王平市长在市中心城区城市规划委员会第十八

王平市长在市中心城区城市规划委员会第十八次会议上的讲话同志们：今天召开市中心城区城市规划委员会第十八次会议，主要是研究赣州建设特大城市的问题。逸阳书记对于这次会议十分重视，本来今天上午的会议他将参加并做重要讲话，但因另有重要安排不能来了。今天的会议非常重要，南康、赣县政府主要负责同志和市城建口副县以上的领导同志都已到会。对我来说，也是想通过这次会议，了解一下大家对中心城区构建特大城市的一些想法和思路。刚才，又林副市长简要介绍了中心城区构建特大城市的初步设想，我赞成其总体的框架思路。中心城区总的市域范围为1000平方公里，建设用地为280多平方公里，相信未来特大城市的赣州将建设得非常漂亮。今天的会议有很多议题，请大家按照议定的事项抓好落实。到赣州工作快4个月了，最近一段时间，通过调研和思考，我初步形成了赣州构建特大城市的一些思路和想法，有一些可能还不太成熟，我想利用这次机会和大家共同探讨、交流，以更好地形成赣州构建特大城市的共识、共为。下面，我谈三点意见。一、赣州构建特大城市是发展的必然和现实的需要8k9T%EI1Z4g#M)C:H%L+从赣州城市演进的历史来看，赣州经济繁荣兴盛的时候，也是城市发展最快最好的时期。这些年，赣州经济社会发展势头强劲，城市面貌日新月异，特别是中心城区在加速壮大，为我们构建特大城市奠定了基础，创造了条件。可以说，赣州构建特大城市是我们站在更高起点上加快发展的必然要求和现实需要。第一、赣州建设特大城市是实现科学和谐的追赶与跨越的需要。纵观西方发达国家和国内沿海发达地区的城市发展轨迹，现代化过程就是城市化过程，中心城市对一个地方来说占据核心地位，区域竞争演化为中心城市间竞争的趋势更加明显。苏荣书记到江西后，明确提出通过中心城市发展拉动区域经济发展的战略。现在，全省各设区市竞相提出加快形成区域中心，增强辐射带动能力，我们作为省里城镇体系规划的省域副中心城市，在江西在全省的发展格局中，必须快速推进城市建设，发挥龙头城市作用，抢占发展制高点。只有把中心城区建成特大型城市，才能奠定四省通衢的区域性现代化中心城市地位，才能有省内乃至四省边际区域强劲的人流、物流、资金流、信息流在赣州集聚和交汇。站在新的历史起点上，把中心城区建设成特大城市，也是我们全面建设小康社会，加速现代化建设进程，实现科学和谐的追赶与跨越的现实需要。第二、赣州建设特大城市是区域发展的呼唤。大家知道，从经济学角度，200公里半径将崛起一座特大城市，50公里的半径就是一个中小城市，但是，以赣州为中心200公里半径10万平方公里近2000万人口区域内，目前尚无一座特大城市，形成了一个真空地带，或者说经济塌陷区，赣州与厦门、广州、深圳、长沙、南昌这几个大城市的距离都处于400公里左右，处于这个区域的几何中心，它们辐射不到，只有将我们赣州建成特大城市和区域中心后，互相对接，才能区域覆盖。赣州与海南当年同属全国两大行政专署，国土面积比台湾大，人口比海南多，这种区位和规模是周边其它设区市无法比拟的。1997年京九铁路通车后，国务院发展研究中心对京九线上的城市发展潜力进行了深入调查研究，结果是赣州的发展潜力不但排在河源、吉安、九江等城市前，而且排在省城南昌前。1997年京九铁路通车前到2003年全市的GDP翻了一翻，2003年赣粤高速公路通车后到2007年底，全市的GDP又翻了一翻，尤其是，长三角和珠三角作为当前全国最活跃的两大经济区，龙头带动作用愈加突出，两区的沟通与融合也将日益增强，而我们赣州正处于这两个经济带之间沟通的主通道上，不仅如此，赣州作为海峡西岸经济区的最直接腹地，随着台海关系回暖及海西经济区的崛起，在长三角、珠三角和闽三角这三大经济区之间南接北承、东进西出的区位优势日益显现。因此，把赣州中心城区建设成为特大城市，既是赣州优势和潜力显现的必然，也是区域发展的呼唤。!i1|3I5b)`3R*n5@+O第三、赣州建设特大城市具备了良好基础和条件。从历史上看，赣州在中国城市发展史上谱写过辉煌的一页。早在1600年前，赣南就成了客家人南迁第一站，成为客家人集散的枢纽。到了唐宋时期，依托赣江这条沟通中原和岭南的黄金水道，赣州商贾云集，成为全国36大城市之一。但是，赣州因交通而兴，又因交通而衰。随着海运和京广线开通，赣州失去沟通南北的交通优势，慢慢失去了往日的辉煌。但是，自上个世纪九十年代以来，随着京九铁路、韶赣龙铁路和赣粤高速、赣大高速的通车，以及成厦、鹰瑞梅等几条高速公路的开工建设，到2020年高速公路里程将达到1096公里，新赣州黄金机场的全面运营，赣州将成为赣粤闽湘边际地区的十字型交通枢纽，成为珠三角北上，长三角南下，闽三角西进的大通道。今日的赣州，又迎来了大交通带来大繁荣的第二个春天。尤其是逸阳书记到赣州后，实施了一系列打基础、管长远的举措，以新理念和大手笔对赣州城区进行规划建设，拿出数千万对赣州中心城区进行国际招标设计，为城市的科学和谐发展描绘了一幅宏伟的蓝图。中心城区人口去年已经突破50万，进入了大城市的行列，改写了江西省的城市格局。南康、赣县城区也迅猛发展，向中心城区快速融入，南康市区人口达到18万人，赣县县城人口达到近10万人。!Z*q-U:Q-X*Y)U0j综观赣州的区位优势、地理条件和经济社会发展轨迹，赣州进入了城市化大提速、中心城区大发展的历史新时期，我们构建特大城市时机成熟，条件具备。全市上下尤其是各相关部门和市规委会全体成员，要统一思想、坚定信心、明确方向，紧紧围绕构建特大城市这一目标，集中力量加快推进城市规划建设管理等各项工作。可以说，有什么素质和水平的领导、有什么思路和谋划的决策层，就有什么样的城市品味和档次，就能形成什么样的城市特色和城市风貌，城市建设搞得好不好，我作为市长有责任，我们决策层特别是分管领导、我们规委会成员都有责任，所以从我们这里开始，包括各有关单位和部门，认识要高度统一，思想要高度一致，全力以赴，精心运作，用3到5年拉开特大城市框架，用20年左右的时间建成建成面积200平方公里左右，人口200-300万的特大城市，确立四省通衢的区域性现代化中心城市地位。二、赣州建设特大城市的基本构想5d1T.nY)h1M!R%h2^构建特大城市对我们是一项全新的课题，我们要用新理念新思路和科学理性的思维来谋划城市建设，既要建特大城市也要建精品城市，规划设计既要立足当前，更要着眼未来，最大限度发挥特大城市的集聚、吸纳和示范、带动功能。在今后特大城市的建设中，要牢牢把握以下几个理念：一是要坚持彰显文化内涵。文化是城市的灵魂，一个城市的建设和发展，离不开历史文化所构成的人文环境，没有文化的城市，没有特色的城市，就等于没有灵魂的城市。中国的城市如此之多，如何避免千城一面、风格雷同，我看主要是要传承好城市自身的历史文化脉络，突出文化特色。对于我们赣州来讲，优秀而丰厚的文化积淀，特别是宋城文化、客家文化等，是赣州先民留给我们的宝贵财富。我刚到赣州时就深深地感到，我们赣州城的历史文化底蕴非常深厚，必须挖掘好、传承好，将来赣州构建成为特大城市才能有大城的风范、大城的根基、大城的灵魂。在展开特大城市的规划建设中，必须体现中心城区丰厚的文化底蕴，挖掘文化内涵，将赣州最优秀的文化展示出来，也就是说，中心城区应当是赣州博大精深的宋城文化、客家文化、红土文化以及堪舆文化的投影和集中体现。我们在开发建设中要注重全面保护历史文化名城和历史文化街区的整体格局，在新开发的街区和建筑中注重与历史风格的协调，注重吸收宋城文化、客家文化、红土文化、堪舆文化元素以及外来的优秀文化元素。不光是街区和建筑的建设要体现文化性，而且包括众多景点，都要涵容文化养份，例如杨仙岭要打造成堪舆文化的著名景区，我来赣州后的第一次常务会议就通过了杨仙岭的规划方案，赣县储潭和水东马祖岩要利用与佛教深厚的历史渊源，打造佛教文化名山，峰山国家森林公园规划已经制定，准备投入4亿元左右。山不在高，在于有没有文化和历史，城区有了这几座山，休闲、旅游也就有了更多的载体，这也是对保护和弘扬“江南宋城”风貌的外围拓展，以一个更大的整体塑造赣州的人文特色，使赣州的人文景观形神兼备，通过厚重的文化展示赣州的城市精神、提升赣州的城市档次、塑造赣州的城市形象、形成赣州的城市特色、打造赣州的城市品牌。二是要坚持彰显时代特色。城市建筑总是处在时间和空间的坐标系上，城市应该既是地域空间的产物，更是时代的产物。每个时代都应该有一些里程碑式的建筑，这些里程碑式的建筑正是时代价值在城市里的生动体现，例如纽约的洛克菲勒中心，从上个世纪30年代到现在仍然是纽约人的骄傲，正是因为它象征了美国的时代精神。因此我们在城市建设中既要传承地域特色的文化传统，还要彰显处我们这个时代的特色和风貌，要体现当代赣州的城市生机和活力，使赣州城在成长为一个特大城市的过程中，成为现代文明的栖所。我们在规划中要注重以高品位的现代建筑装点城市，塑造一些当代城市地标形象，特别是在推动新区建设中，要真正做到建一处工程，添一个景点，件件是精品，件件经得起时代的考验。例如打造现代的中央商务核心街区，要在章江新区打造总部经济一条街；赣江大桥东端要建设一个富有时代气息的桥头公园，附近要建一个世界大钟，可以从瑞士定做，成为赣州主城区沿赣江眺望第一眼看到的一个标志性建筑，敲响赣州迈向新时代的钟声。又比如我们的街道命名，可以把周边八个地市的名字拿来，在我们城区出现河源路、龙岩路、梅州路、吉安路等，既体现我们的博大胸怀，更体现我们四省通衢、追赶跨越的时代气魄。建筑的色彩决定了这座城市的主色调，在城市建筑和街区开发中，我们还要注重赣州城市的现代色彩规划，尽量做到统一协调。我们要通过策划包装重要景观建筑，打造城市亮点，使城市新老城区都焕发魅力，力求古典与现代的完美融合，历史传统与时代特色相得益彰。三是要坚持彰显生态自然。“山得水而活、水得山而壮、城市得山水而灵”。我们赣州建设山水园林城市有较好的基础，生态优势是我们非常宝贵的优势。我们在构建特大城市框架的规划中，要突出生态园林建设，体现好赣州城的生态文明。在规划建设中，既要重视单体建筑，更要重视与自然环境的整体和谐，在我们的特大城市框架中，完全可以保留和建立多样化的乡土生态系统，维护和强化整体的山水格局。要保护和利用好我们的城市湿地系统，既要原生态的保护，也要科学合理的利用，例如城区东南边的峰山脚下要建设一个植物园，可以依山傍水，不破坏山体建设高档别墅区，我已布置林业局拿出调研报告，赣州处于亚热带湿润季风气候区，适合多样化的植物生长，既要集中种植本土植物，也可适当移植外来植物；还有我们正在着手建设的中央生态公园，这将不但是赣州城的重要景观带，更重要的是将作为我们的城市“绿肺”而成为赣州城的有机组成部分。现在很流行的说法是城市要进行生态基础设施建设，我们就是要通过建立赣州的城市绿脉，通过实施山水园林景观战略，来建设赣州可持续发展的生态基础设施，所以，污水处理厂10月份一定要投产，才能确保今年成功创建国家园林城市和完成COD环保减排任务，今后还要积极争创国家生态园林城市。我们的规划工作非常重要，一定要把好关，今后我们的城市绝不能是连片的火柴盒，而应该学习西方城市建设的理念和做法，使我们的赣州城也能像欧洲城市那样，城市建筑是镶嵌在自然环境中的，真正达到人与自然的和谐。特大型城市的赣州最终是一个“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的大生态城市。四是要坚持彰显和谐便民。和谐是城市发展的最高境界，“城以民为本、民以城为家”。我们的城市建设必须突出以人为本、人文关怀、改善民生。从公交场站、小街小巷的设置，到购物中心、学校、医院、娱乐中心以及垃圾中转站等基础设施的配套，都要做到舒适、方便、安全、环保、和谐。昨天我看到城管局上报的关于垃圾处理及公共厕所分布的一份材料，我认为公共厕所不应过于密集，要有一定的档次，并且无异味；少建垃圾中转站，做到定时、定点集中收集垃圾，同时要特别关注水、电、气等方面的民生工程建设，关注防洪、污水处理、废气噪声治理、绿化屏障等为重点的城市环保工程建设，这是考量城市基础承载条件、环境治理能力、可持续