地铁项目安全生产管理办法

第1页共46页中铁**局**地铁一号线土建施工六标项目经理部安全生产管理办法为强化安全管理，预防各类安全事故，确保安全工作的落实和安全目标的实现，根据**地铁一号线土建施工六标施工的实际，特制定本安全生产管理办法如下：第一章总则第一条编制目的为切实加强项目安全管理，确保职工和参建人员在施工生产中的人身安全和健康，预防和减少各类事故的发生，为优质、快速、高效地按期完成施工任务，提供良好的安全施工环境，制定本措施。第二条编制依据本措施是依据国家《安全生产法》、《安全生产管理条例》、《劳动法》、《建筑法》等安全生产政策、法规和总公司、集团公司及南昌地铁公司有关安全规定，结合项目部实际情况而制定的施工企业管理法规。项目部各单位和全体人员必须认真遵照执行。第三条责任体系划分项目部项目经理是本项目安全生产第一责任人，对安全生产工作应负全面的领导责任；分管安全生产工作的副经理承担方案实施、整改落实的领导责任；项目总工承担方案编制、安全技术第2页共46页措施制定的领导责任；安全质量环保部负责施工安全生产督查、汇报，参与安全措施制定，有义务进行事故调查及事故处理建议；施工技术部负责技术方案、措施制定及安全技术交底；计划合同部负责分包单位资质审查及安全协议签订；设备部负责设备管理，做好设备台帐管理，设备安全技术资料存档，日常检查维护记录交接班记录的更新；其他部门领导在其分管工作中根据职责承担相应的安全领导责任。第四条安全生产管理办法的基本要求为保证安全管理目标的实现，项目部实行安全包保责任制，逐级签订安全责任状，确保各队安全生产目标实现。项目经理同各部门及各施工队签订安全协议，项目部所属各单位严格按照安全协议履行各自职责。第五条安全生产管理办法实施原则坚持“从严治本，基础取胜”的指导思想，坚持“有序可控，基本稳定”的总体目标，紧密结合GB/28001-2001职业健康安全管理体系规范，把安全标准工地建设当作安全管理的中心任务，长期不懈地落到实处，规范现场管理，落实安全生产责任制，努力实现安全生产总体目标。第二章安全生产目标第六条安全生产各项指标项目部各单位要杜绝特大事故，避免重大事故，减少一般事故发生，实现以下目标：第3页共46页1．无因工亡人事故；2．重伤率控制在0.5‰之内；3．轻伤率控制在3‰之内；4．无因安全问题被有关部门停工和处罚；5．杜绝治安案件发生；6．无食物中毒或煤气中毒事故；7．无火灾事故；8．杜绝盾构作业区地面建筑物或构造物、地下管线出现严重变形、开裂、倒塌破坏事故；9．无重大交通和机械安全责任事故；10．杜绝空压机等压力容器和易燃易爆物品爆炸事故。第七条安全目标的考评项目部各单位、施工队要把安全生产总目标分解成若干具体指标，逐级签订安全协议，形成横向到边，纵向到底的安全生产管理网络，一级保一级，层层抓落实，定期量化考评，年终总结评比，确保奖罚兑现。第八条安全目标的实施各单位、施工队要把实行安全生产目标同经济承包责任制，领导任期目标责任制结合起来，作为考核责任人业绩的重要内容；与职工奖金分配、评审优质工程、评选先进单位和先进个人挂钩，对达不到规定指标者行使一票否决权。第4页共46页第三章组织机构第九条项目部组织机构为了强化安全管理，加强领导，项目部成立安全生产管理领导小组；其成员由党政工团及有关职能部门领导组成，负责全面领导本单位的安全生产管理工作。项目部安全生产管理领导小组：组长：副组长：成员：安全工程师、调度员、各队队长及专职安全员为现场安全生产管理领导小组成员负责整个施工中的安全管理监督工作。施工队安全生产管理小组：组长：队长副组长：安全员、副队长、技术员成员：工班长、安全协查员（兼职安全员）第十条施工队组织机构项目部必须按规定配备安全监察人员；队级专职安全员，工班设兼职安全员。并确保在职在位，相对稳定；工作变动前应征求分公司、项目部安质部门意见。第四章安全生产责任制第十一条安全生产责任基本要求第5页共46页1．各级领导、职能部门、管理人员、技术及操作人员均应认真贯彻执行国家劳动保护政策、法令、法规和上级指示、决议，认真落实安全生产逐级负责制，对其职责范围内的安全生产工作负责。2．各单位必须遵守《安全生产法》和其它有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产、劳动卫生条件，健全安全生产规章制度和事故应急救援预案，确保安全生产。第十二条项目经理的安全生产责任项目经理在安全生产方面对集团公司、公司董事长和指挥部领导负责，对本项目安全生产负总的组织领导责任；副职对分管的安全生产工作负主要责任。其基本任务是：1．认真贯彻执行国家《安全生产法》、《劳动法》和上级的有关安全生产，劳动保护法规，执行企业的各项决议和规章制度。2．认真制定本项目经理部安全管理标准、方针、目标和安全规划，合格配置人力、物资、机具、资金等安全生产要素。积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高现场安全生产系数。3．在计划、布置、检查、总结、讲评施工生产的同时，计划、布置、检查、总结、讲评安全生产工作，把安全生产列入重要议事日程。4．充分发挥项目部安全管理机构的作用，定期组织安全生第6页共46页产检查，制定和组织对事故隐患的整治。按规定提取和落实安全生产技术措施经费，努力改善劳动条件和作业环境。5．依据本项目工程任务特点，科学编制施工方案，正确处理安全与速度、安全与经济效益的关系，坚持把安全工作贯穿于施工生产全过程，把安全生产摆在首位抓紧、抓好、抓实。6．负责组织本项目部职工的经常性的安全生产教育和培训工作。发动群众，实行全员、全面、全方位、全过程的安全生产管理。经常听取广大群众在安全生产方面的意见和建议，尊重职工的主人翁地位。7．负责调查、处理各类事故和隐患整治，对因违章指挥或决策失误而造成的职工亡人事故承担领导责任。并对因强令职工违章冒险作业，发生重大伤亡事故，造成严重后果的，承担刑事责任。第十三条总工程师的安全生产责任1．在项目经理的领导下，贯彻落实上级有关安全生产方针、政策。严格按照施工规范和技术标准，制定和审核本项目的施工组织设计和安全技术保障措施的落实。对本项目安全生产负全面技术指导责任。2．参加编制审定安全技术规程、操作规程和安全防护措施。制定安全生产和改善劳动条件的规划并组织付诸实施。3．指导安全技术教育，组织专业技术培训，大力推广使用“四新”技术，组织专业人员进行技术攻关，处理施工生产中安第7页共46页全技术问题，对重大事故隐患的预防和整改提出技术措施和技术方案。4．组织并参加安全检查，对查出的事故隐患，及时采取整改措施，对危及职工生命的重大事故隐患有权停止施工，确保安全生产。5．参加职工伤亡事故的调查处理，组织技术人员分析事故原因，提出整改防范措施，对因技术原因造成的职工伤亡事故，承担技术上的领导责任。第十四条项目副经理（安全总监）1．在项目经理的领导下对本项目的安全生产工作负领导责任。2．协助项目经理，负责本项目安全生产保证体系的运行，安全生产监督管理的总体策划与组织实施。3．根据本项目安全生产监督管理规章制度的要求，负责组织本项目日常的安全生产督察工作，对督查中发现的重大问题，有权下令停工整改。4．贯彻执行安全生产法律法规及上级机关制定的规章制度、项目部安全生产制度。5．定期（周、月检）组织安全生产大检查，及时消除安全隐患，及时处理不安全因素，组织召开项目部周及月安全隐患排查会。6．定期组织施工人员进行安全操作规程和安全规章制度的第8页共46页学习，协助项目经理主持或参与安全工作各种会议，布置安全生产具体工作。7．掌握施工人员的身体健康情况，不准安排有病人员从事禁忌工种工作，对需要定期体检的工种，要督促按期体检。8．发生事故后，要立即组织抢救并做好现场保护工作，防止事态扩大，及时如实上报。负责轻伤事故、未遂事故的调查分析，参加重伤、死亡及其他事故的调查分析。第十五条项目部各职能部门的安全生产责任1．安全质量环保部门：（1）认真贯彻执行国家《劳动法》、铁道部和总公司安全生产方针、政策、法规，并按《安监人员工作条例》依法监察督促执行落实情况。（2）负责本项目安全生产规章制度、标准、措施的制定，按规定编制安全技术措施经费计划，监督检查安全技术措施项目的实施；参加审核工程施工方案，对不具备安全生产条件的工程项目有权制止投入使用。（3）负责监督检查本项目的劳动安全、人身安全、机械设备和汽车运输安全，以及防尘防毒工作。（4）坚持“安全第一，预防为主”的方针，经常深入施工现场，秉公进行监督，对危及职工生命安全与健康的作业，有权令其停工，并依法发出《安全监察通知书》和《安全监察指令书》责令限期整改。对存在重大事故隐患单位有权处以安全质量违约第9页共46页扣款单的形式建议扣款。（5）会同有关部门开展安全教育和技术培训。组织安全生产评比竞赛活动，实施安全生产奖罚事宜。（6）按规定积极参加和协助事故的调查、统计、报告工作，并对事故责任者提出处理意见；禁止弄虚作假或隐瞒事故。对因工作责任心不强或失职造成的职工伤亡事故承担责任。（7）负责施工环保监督工作。（8）参与文明工地建设，牵头组织项目部各项迎检工作。2．施工技术部门：（1）组织编制实施性施工组织设计和作业计划，协助并审核安全生产技术措施，对施工队进行技术交底，规范施工作业秩序；（2）选定安全可靠的施工方法，开展科技攻关，推广“四新”技术，提供文明施工方案；（3）做好安全技术交底,检查并指导施工过程中的施工工艺和方法及安全技术措施执行情况，及时指正不按方案或规范的作业行为；（4）参加安全检查和事故调查处理，提出事故隐患整改方案和预防事故的技术措施；（5）在制定专项施工方案的过程中应该充分考虑到此方案的安全可操作性。3．设备部门：第10页共46页（1）负责制定设备安全操作规程、细则及物资管理规定；搞好机械设备施工、生活用电、用水和压力容器的管理、维修保养和检查指导工作；（2）做好设备管理台帐登记，做好设备安全资料备案管理，做好设备维护记录更新；（3）负责组织汽车交通事故和由于机械设备、电、水、压力容器等造成的伤亡事故的业务处理工作；（4）参与设备事故调查分析。4．物资部门：（1）对（甲方）业主提供的产品进行有效的验证、标识、储存和维护，确保产品满足承包合同要求。（2）负责安排、组织外购产品的现场搬运、贮存工作，并做好记录。（3）负责及时收集、整理相关的材质证明文件。（4）负责对项目部库存产品的接收记录、标识、存放、发放的管理。（5）监督库房做好材料管理，做好防火、防盗工作。5．计划合同部:（1）根据国家有关规定，审查协作单位资质，保管相关资料；（2）将外务劳动管理，完善安全协议条款，督促安全协议按签订；第11页共46页（3）做好安全措施经费计量管理。6．财务部门：（1）在编制财务成本计划时，要优先考虑安全生产设施、劳动保护用品费用的款源。（2）组织推行经济核算和经济承包责任制时，要把安全工作列为考核内容。7．工会和办公室的安全生产责任（1）根据国家有关规定，履行群众监督责任，监督行政领导实施安全生产法规；发现违章、违反劳动保护法规行为有权抵制。（2）审查劳动保护方案；负责开展五比劳动竞赛和群众监督检查活动，发动和依靠群众搞好安全生产。第十六条工程队队长的安全生产责任1．认真贯彻执行国家和行业及上级安全生产法规、标准，严格按技术规程和安全操作规程组织施工，严禁违章指挥或强令施工人员冒险作业。2．根据法规要求，坚持跟班作业，定期召开安全工作会议，组织班组安全活动，分析安全生产情况，纠正安全生产中出现的问题。3．按照项目部要求建立健全安全生产组织机构，配备专（兼）职安全员，并支持安全员的工作，给予必要的工作条件和相应的待遇。4．配合项目部组织安全检查，经常开展自查工作，及时掌第12页共46页握、了解、消除各工序、工种存在的不安全因素，对事故隐患和上级检查指出的问题认真组织整改。5．开展经常性的队级、班组级安全规范教育和安全技术交底，及时贯彻国家及南昌地铁公司的安全方针，并落实项目部下发文件要求；督促对特殊工种作业人员的培训、考核，做到持证上岗；教育职工严格