安全基本管理制度汇编

—1—附件：安全生产基本制度目录第一节安全生产责任制度...............................................................3第二节安全办公会议制度...............................................................5第三节安全目标管理制度...............................................................7第四节安全投入保障制度.............................................................10第五节安全质量标准化管理制度..................................................11第六节安全教育与培训制度..........................................................13第七节事故隐患排查与整改制度..................................................19第八节安全监督检查制度.............................................................22第九节安全技术审批制度.............................................................25第十节矿用设备、器材使用管理制度..........................................28第十一节矿用主要灾害预防制度..................................................32第十二节事故应急救援制度..........................................................32第十三节安全与经济利益挂钩制度...............................................38第十四节入井人员管理制度..........................................................39第十五节安全举报制度.................................................................41第十六节矿领导和管理人员下井及带班制度..............................43第十七节安全奖惩制度.................................................................44第十八节安全操作规程管理制度..................................................46—2—第十九节各科级干部、连队管理人员下井跟班制度...................49第二十节事故隐患排查、治理、报告、制度..............................50第二十一节爆破器材使用管理制度..............................................54第二十二节煤矿井下爆破安全管理制度......................................59第二十三节巷道贯通管理制度......................................................62第二十四节防灭火、消防器材检查制度......................................63第二十五节重大安全隐患挂牌督办制度......................................65第二十六节安全生产信息管理制度..............................................68第二十七节安全生产调度例会制度..............................................68—3—第一节安全生产责任制度为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和集团公司有关安全生产批示精神，以人为本，细化管理，建立安全生产的长效机制，进一步明确各基层区队行政正职在本单位安全和标准化管理方面的领导责任，强化安全生产管理，制定本制度。一、在每年年初职代会上，指挥长与各基层连队行政正职和业务保安部门负页人签订安全生产责任书。二、各连队行政正职及各业务保安部门负责人，必须牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”生产方针，始终坚持“质量为本”的安全生产理念，把安全和质量标准化工作纳入重要议事日程，对安全标准化工作始终要保持清醒的头脑，在组织生产时首先要认真安排部署安全标准化工作。三、严细安全生产的组织管理，从细微着眼，克服“三乎”思想和“三惯”作风。质量标准化工作要从文明生产，全员的自发行为和源头治理入手，克服脏乱差，粗枝大叶的粗放操作和管理局面。四、转变工作作风，深入现场靠前指挥，带头落实安全生产责任制，连队行政正职每月下井班数必须达到16班以上，下井（含—4—带班）人员的每月中班个数不得低于本人规定个数的1/3，夜班个数不得低于本人规定个数的1/5。带班每月不少于9个。五、强化安全管理“五项”制度和安全自律意识，扎实开展职工培训和警示教育，以人为本，以防范“一通三防”、顶板、机电运输和水患等重大事故为重点，重心下移，关口前移，超前防范。六、发生事故和“三违”，必须按照“四不放过”原则组织追查分析举一反三地吸取事故教训，并制定和落实相应的安全防范措施。七、业务保安部门负责人要转变工作作风，强化业务保安，带头履行本职安全生产责任制，经常深入现场及时了解，掌握和解决本系统安全标准化方面存在的问题，全面开展隐患自查自纠，及时堵漏补缺，确保防患于未然。八、根据安全生产责任书上的安全管理目标，凡因安全管理工作不到位或业务保安工作不到位而导致事故发生，完不成规划的专业系统月度、年度标准工作，对连队行政正职及部门负责人按照矿一号文和安全标准化管理的制度追究责任，并对单位按公司有关文件予以相应的经济处罚。九、安全责任书签字后一式两份，一份由队长、部门负责人—5—持有，另一份由安监处备案。第二节安全办公会议制度一、为了保证国家安全生产法律、法规的贯彻落实，及时研究安全生产工作，根据《安全生产法》和《煤矿安全规程》，制定本制度。二、依照本制度，定期召开安全生产办公会议，研究解决安全生产工作中的重大问题。三、煤矿每月至少召开一次安全生产办公会议，遇有特殊情况，如传达上级会议精神等，应随时召开。四、安全生产办公会议由指挥长主持，特殊情况下，由指挥长授权的主管生产、安全的副指挥长或技术负责人主持。五、安全生产办公会议参加人员：下列人员必须参加安全办公会议，由安监处负责考勤。矿各级领导、各级副总、党办、矿办、生技科、通防科、经营科、机运科、安监处等生产部门管理人员，各连队队长、书记、技术员。六、安全生产办公会议的内容和任务是研究企业安全生产，具体内容由会议主持者确定。会议的主要任务是：1.传达贯彻上级有关安全工作指示；2.听取安全生产工作汇报；—6—3.分析安全生产形势，总结部署安全生产工作；4.决定事故隐患治理、安全投入、奖惩、表彰等事项；5.研究其他相关安全生产事项。七、召开安全生产办公会议应当有准备，并提前一天将会议内容通知与会人员。除了参加上级以上会议的人员外，原则上把其它工作暂缓来参加安全办公会议，因特殊情况参加不了安全办公会议人员，必须向主持或组织会议的领导请假，经批准后方才有效。否则，按不参加安全办公会议进行处罚。凡是规定要求参加安全办公会议的人员，不经批准无故不参加的，每次罚款50元。八、凡安全办公会议落实的安全事项，各有关单位的正职必须认真贯彻执行，对会上要求处理的安全隐患，有关单位的正职领导必须认真组织整改，有关单位的领导要认真配合做好工作，不能互相推诿，否则，每次对有关责任人按50至100元的标准进行处罚。由于不整改或落实不到位，而造成事故的，要追究有关人员的责任。九、由于难度较大，确定不能按时整改的项目，有关单位的正职必须书面把情况汇报安监处。否则，按有关规定进行处罚。十、安全生产办公会议设规范的专门会议记录。1.准确记载会议时间、地点、主持人、参加人员、记录人、会议主题内容、会议决定事项，按发言顺序如实记录发言人的姓—7—名、职务和发言要点；2.会议结束，会议记录由安监处拟稿出台正式文件；3.会议记录保存2年，不准缺页、涂改。第三节安全目标管理制度一、为了建立自我约束、自我激励机制，促进安全生产工作，根据国家有关政策和《煤矿安全规程》，制定本制度。二、安全生产工作实行目标管理。在规划煤指挥长远发展的同时规划安全生产，制定煤矿年度生产经营目标的同时制定年度安全生产目标。三、指挥长对本单位的安全生产目标负责，实行民主管理，采取相应的组织、技术和政策措施，鼓励职工参加安全目标管理工作。矿必须在年前定出新一年的安全生产总体目标，由分管安全的领导作出实现该目标的安全工作计划，并组织实施。为加强对安全生产目标管理的组织领导，矿成立管理领导小组。四、依据国家有关安全生产法律法规和政府对安全生产工作的要求，矿每年制定企业安全目标管理计划，内容包括：1.企业的安全生产形势和政府对安全生产工作的要求；2.年度安全管理目标；3.保证完成安全生产目标的组织、技术和政策措施；—8—4.安全目标管理的实施、考核和奖惩。五、纳入年度安全管理目标计划的安全管理目标包括：1.事故死亡人数；2.千人负伤率；3.工日损失；4.设备完好；5.工程质量；6.设备和财产损失；7.安全教育与培训；8.遵章守纪，制止“三违”。9.各项管理目标值不得低于国家有关法规、政策规定和政府主管部门对安全工作的要求；没有规定的，不低于上年实际或计划水平。六、制定和落实年度安全目标管理计划，矿与连队以签订合同或责任状等形式，将各项安全管理目标层层分解落实，并制定季度、月份安全管理目标，逐级按季、月考核。考核内容包括：1.承诺的安全管理目标完成情况；2.连队安全管理情况；3.安全生产责任制执行情况；4.遵章守纪，制止“三违”情况。七、每一连队、部门必须根据总体目标，制定出本区队、部—9—门管理范围实现安全生产的措施计划并认真落实。八、有关部门必须认真抓好各级人员的思想教育，确保全员对安全目标管理的统一认识。1.每一员工必须支持、积极参与安全生产目标管理，实现安全生产。2.各连队、部门必须严严格格、扎扎实实做好各项安全管理基础工作，严格实行各项安全管理制度。3.安全生产目标管理执行责、权、利结合。4.为加大安全目标管理力度，矿对各连队、部门及个人进行划分责任区、明确责任人、层层把关，确保安全生产。5.矿必须定期或不定期进行安全检查，对于查出的安全隐患，必须落实措施，及时进行整改。九、煤矿鼓励职工参与安全目标管理。矿年终对安全目标管理状况进行综合考核，评比，对于在安全目标管理中有突出表现、成绩显著的连队、部门和个人进行奖励，对于不负责任而不实现安全管理目标的进行处罚。具体条件是：1.完成考核期内的安全管理目标；2.履行安全生产责任制规定职责，无重大“三违”行为。十、年度、季度、月份安全管理目标考核，实行单项打分，综合考核，一票否定的办法，即将连队、班组承诺的安全管理目标各赋一定的权值，满分100，出现死亡、重伤事故，年度不得—10—奖。十一、奖励标准平均每月300～500元，月考核，季兑现，年度一次结清。第四节安全投入保障制度一、为保证安全生产投入的有效落实，不断改善劳动条件，保护职工安全与健康，根据《安全生产法》和《煤矿安全规程》制定本制度。二、安全技术措施，是指煤矿为改善工人劳动条件、解决事故隐患、防止伤亡事故和职业危害所采