新城子藏族乡干部纪律作风集中教育整顿活动实施方案

新藏党发（2012）13号关于《新城子藏族乡干部纪律作风集中教育整顿活动实施方案》的审核请示县干部纪律作风集中教育整顿活动督导组：为了搞好干部纪律作风集中教育整顿，实施好干部纪律作风集中教育整顿活动，乡党委结合我乡实际制定了新城子藏族乡干部纪律作风集中教育整顿活动实施方案，现随文呈报，请审核。附：《新城子藏族乡干部纪律作风集中教育整顿活动实施方案》中共新城子藏族乡委员会2012年2月13日新藏党发（2012）14号关于《新城子藏族乡干部纪律作风集中教育整顿活动实施方案》的审定请示县级包乡领导、县委统战部路部长：为了搞好干部纪律作风集中教育整顿，实施好干部纪律作风集中教育整顿活动，乡党委结合我乡实际制定了新城子藏族乡干部纪律作风集中教育整顿活动实施方案，并经县委干部纪律作风集中教育整顿活动督导组审核，乡党委进行了充实，现随文呈报，请审定。附：《新城子藏族乡干部纪律作风集中教育整顿活动实施方案》中共新城子藏族乡委员会2012年2月13日新城子藏族乡干部纪律作风集中教育整顿活动实施方案为了全面贯彻落实市、县、乡党代会精神，切实加强全乡党员干部思想、纪律和作风建设，解决干部职工队伍中存在的与经济社会发展不相适应的一些突出问题，造就一支政治坚定、纪律严明、作风优良、干事创业、公正清廉的干部队伍，为推动全乡经济社会跨越式发展提供坚强的组织保障和人力支持，根据县委发（2012）9号文件精神，结合本乡实际，乡党委、政府决定，利用三个月左右的时间，在全乡范围内开展“五好四爱三珍惜”干部作风集中教育整顿活动，切实解决作风方面存在的突出问题。现制定如下实施方案：一、总体要求以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实市、县、乡三级党代会精神，紧紧围绕“优环境、强基础、调结构、兴产业、促发展”的总体思路，深入开展“五好四爱三珍惜”干部作风集中教育整顿活动，着力解决干部职工在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，统一干部思想，凝聚干部人心，规范干部行为，确保政令畅通，令行禁止，进一步推动全乡经济社会转型跨越发展。干部纪律作风集中教育整顿活动应坚持如下原则：一是要坚持实事求是、分类指导。紧密联系单位领导班子和干部职工的思想、工作实际，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，使活动更加贴近单位实际、贴近干部实际、贴近工作实际。二是要坚持依靠群众、内外结合。以正面引导、正面教育为主，坚持惩前毖后、治病救人和自我教育、自我提高，在依靠自身力量解决作风方面存在突出问题的同时，坚持开门抓教育、开门找差距、开门促整改。三是要坚持边学边改、边查边改。把查找和解决问题作为确保活动取得实效的关键，通过多种形式查实找准存在的问题，既制定整改方案、集中整改，又坚持边学边改、边查边改。四是要坚持继承创新、务求实效。充分运用近年来干部作风建设方面积累的成功经验，按照“规定动作求规范、自选动物求特色”的要求，使活动赋予新内容，创新新形式，总结新经验，取得新成效。二、干部纪律作风整顿的对象：这活动的对象是乡全体干部职工。三、干部纪律作风整顿的主要任务及目标要求：主要任务是解决干部队伍中存在的突出问题，力求达到“五个明显”，实现“一个目的”，即全乡干部职工的精神面貌有明显改观，工作作风明显转变，组织纪律明显加强，工作能力明显提高，干事创业的积极性和主动性明显加强；进一步激发干部队伍的生机与活力，全面提高干部队伍的整体素质，推动藏区经济社会各项事业的跨越式发展四、重点解决的突出问题我乡干部职工的纪律作风总体上是好的，能够服从安排，遵守纪律，扑下身子抓工作，但是从党员领导干部和一般干部职工的思想作风、精神状态、工作现状和工作业绩看，个别干部职工中还存在一些与经济社会发展不相适应的问题，一定程度上阻碍了全乡经济社会的发展，影响了各项工作的有力推进和深度落实，急需整改。主要体现在以下十个方面：一是工作缺乏思路。个别干部职工，尤其是个别领导干部推天混日，不谋划工作，对所分管工作或本职业务不研究，不谋划，工作一直等待领导安排。二是学习风气不浓，落实工作缺乏科学指导。个别干部职工学习态度不端正，学习主动性不强，对学习的重要性认识不足，没有自觉把学习当做一种责任，一种需求，而是当做一种任务，一种负担。有些同志在学习上存在应付现象，把读过了当成消化了，把学习了当成理解了，敷衍了事、不求甚解。还有部分干部职工不会用学到的理论分析问题、判断问题、解决问题，不能把学到的知识与当前的具体工作有效结合起来，不能用先进理论指导工作，不能用科学发发展观来推动工作，特别是对党的路钱方针和政策，学习掌握不透，找不到工作的对接点，工作中存在盲目应付的现象。三是制度执行不严格。如个别干部值班时存在随意缺岗现象，群众来乡办事找不到业务人员，部分干部落实首问责任制不到位，财产管理不规范等等，制度没有落实到具体工作中和行动上。还有部分党员领导干部对“一岗双责”和有关惠农政策落实不力，一定程度上影响了工作。四是个人整体素质不强，处事待人凭靠经验。一些干部职工不善于学习，缺乏市场、经济、金融、法律、现代管理等方面的知识，习惯于依靠行政手段来落实工作；特别是个别领导干部，不熟悉本地本部门情况，缺乏科学的发展思路，在寻求新的经济增长点方面缺乏有效办法。部分领导干部不能坚持民主集中制，遇事往往凭个人意志办事，不商量、不沟通，以致于影响了党和政府在群众心目中的形象。还有部分领导干部对建立和完善社会管理体制政策知之甚少；在应对复杂局面方面，往往是心存顾虑和侥幸，面对突发事件，按部就班、等待观望，缺乏创新的勇气和魄力。五是创新意识不强，工作标准定位不高。一些干部职工工作上因循守旧，墨守成规，习惯于行政命令，习惯于用老眼光看问题，用老思维找对策，用老方法办事情，等、靠、要思想严重；一些同志工作中缺乏创新和特色，工作标准定位低，只求干了，不求干成、干好，对工作中遇到的新情况、新问题，不认真细致地研究解决。六是服务意识不强，干事创业的积极性不够。部分干部职工缺乏服务意识和奉献精神，为群众服务不积极，不热情，工作态度阴冷生硬、方法简单、浮于表面、不求实效。有的干部对群众的合理诉求，不是耐心讲解，而是漠然视之，对群众反映的问题视而不见，不注意倾听群众意识和呼声，不善于汲取群众的有益良策；正常业务办理过程中，推三阻四，不给好处不办事，给了好处乱办事，把自己凌驾于群众之上，伤害了群众的感情，疏远了干部群众间的关系。七是纪律自由散漫，工作效率低下。一些干部职工不遵守工作纪律，对三令五申的纪律要求置若罔闻，不能严格遵守乡上的各项规章制度，工作不在岗，在岗不履职、不尽责，存在严重的自由主义思想。个别干部职工连续多年不上班，拿着工资干私事，部分干部上班时间浏览与工作无关的网页、看电影；少数干部职工不遵守组织纪律、群众纪律、财经纪律，信谣、传谣，说事倒非，拉帮结派，搞非组织行为。八是责任意识不强，落实工作大打折扣。一些干部职工在其位不谋其政，缺乏责任意识，该管的事不认真管，该干的工作不主动干，该承担的责任不自觉承担，该完成的任务不用心完成，导致一些该落实的工作落不到实处，一些本该解决的问题久拖不决，不应发生的失误频频发生。有些同志对于自己的本职工作，不熟悉，不钻研，不用心，推一推动一动、拨一拨转一转，甚至推了也不动、拨了也不转，遇到困难时不不是迎头而上，克难攻坚，而是寻找借口，拣轻怕重。九是大局观念淡薄，缺乏团结协作精神。有个别干部职工在单位说是非、闹矛盾，造成干部职工干事创业的合力不足；一些干部职工缺乏大局观念，不能站在全局的立场上看问题，斤斤计较个人得失，或者一味强调个人利益，缺乏大局意识和团队协作精神。十是工作作风漂浮，缺乏爱岗敬业精神。部分干部职工廉洁自律意识不强，存在参与赌博、传销等违纪违法活动、不爱岗敬业的现象。还有部分干部缺乏自律意识和爱岗敬业精神，不热爱宕昌、不热爱单位、不热爱家庭、更不热爱事业，对单位、家庭和个人都缺乏责任心，县上的事从来不闻不问，单位和家里的事从来不管，为了一时之快，对家庭和社会造成了严重危害。这次干部作风集中教育整顿活动的目标是围绕提升工作能力、打造过硬队伍，深入开展“五好四爱三珍惜”主题活动。“五好”即领导班子好、干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；“四爱”即爱宕昌、爱单位、爱家庭、爱事业；“三珍惜”即珍惜工作岗位、珍惜工作环境、珍惜工作机遇。干部作风集中教育整顿活动的主要任务是“五查五看十解决”：一查思想，看自己是不是因循守旧、满足现状、不思进取，重点解决工作思路不清、意识不强、标准不高的问题；二查学习，看自己是不是照抄照搬、本本主义、流于形式，重点解决学风不浓、学而不深，推动工作缺乏科学指导，引领发展的水平有限等问题；三查工作，看自己是不是尽职尽责、积极主动、任劳任怨，重点解决责任意识不强、落实工作大打折扣，工作作风漂浮、缺乏爱岗敬业精神等问题；四查纪律，看自己是不是有令不行、有禁不止、疲沓拖拉，重点解决纪律自由散温、工作效率低下，制度落实不够、规章制度形同虚设等问题；五查服务，看自己是不是以科学发展观为指导，自觉践行“三个代表”重要思想，积极主动为群众、为经济建设提供优质服务，重点解决服务意识不强、存在吃拿卡要现象，大局观念淡薄、缺乏团结协作精神等问题。总之，要通过开展集中教育整顿活动，切实解决干部职工中存在的十个方面的突出问题。五、方法步骤全乡干部作风集中教育整顿活动从2012年2月中旬开始，到2012年5月底结束，利用100天左右的时间，共分动员部署、专题学习、开展讨论、查找问题、集中整改、总结提高六个阶段进行。第一阶段：动员部署(2012年2月12日至2012年2月19日)。召开党委会议专题研究部署，制定干部作风集中教育整顿活动实施方案，成立领导小组及督导组，召开动员大会，对集中教育整顿活动进行全面安排部署。实施方案制定后，报县委督导组审核、包乡县级领导审定。召开动员会时邀请联乡县级领导以及督导组全体成员参加。第二阶段：专题学习(2012年2月20日至3月10日)。结合本乡实际，采取集中学习与个人自学相结合，在自选学习内容的同时，重点学习的篇目有：毛泽东同志《整顿党的作风》、《改造我们的学习》、《反对自由主义》、《为人民服务》，胡锦涛总书记在中纪委第六次全会上的讲话、“七一”讲话、向杨善洲同志学习的重要指示，《党章》、《公务员法》、中央《关于进一步从严管理干部的意见》、《关于加强和改进党的作风建设的决定》、《建立健全惩防体系实施纲要》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《反腐倡廉10个热点问题》，中央1号文件精神，省委书记王三运在陇南调研期间的讲话，省市县经济工作会议精神，市县党代会、人代会、政协会议精神及县“十二五”规划等等。学习要达到“六有”，即有学习安排、有学习材料、有学习记录、有学习笔记、有学习心得、有学习园地。第三阶段：开展讨论(2012年3月11日至2012年3月21日)。在组织专题学习的基础上，深入开展“五好四爱三珍惜”大讨论活动。通过召开党委、单位支部会议、领导班子成员会议、干部职工会议，围绕为什么要开展整顿、怎么开展整顿、整顿应取得怎样的成效三个方面进行讨论。要通过开展大讨论活动，增强全乡开展作风集中教育整顿活动的针对性，提高干部职工参与活动的积极性和主动性。第四阶段：查找问题(2012年3月22日至2012年4月12日)。主要通过以下方式深入查找自身存在的问题：一是自己找。结合重点解决的十个方面的问题，逐条对照，认真反思，查全找准自身存在的突出问题。二是别人提。通过召开民主生活会、评议会、座谈会等形式，主要领导与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与干部职工之间开展批评与自我批评和谈心活动，互相查找存在的问题。三是组织查。乡集中教育整顿活动领导小组办公室、督导组采取明察暗访、随机抽查的形式，深入各乡直各单位，集中查处一批迟到早退、脱岗串岗、上网游戏、酗酒闹事、聚众赌博等方面的人和事。四是领导点。乡分管领导和联系领导根据掌握的情况，指出分管部门领导班子和干部职工存在的问题，乡党委、政府也要主动征求