安全案例培训

安全案例2013年4月2目录一、安全案例1高空坠落2触电3中毒4通信中断二、通信工程监理安全法律、法规安全事故原因总结安全事故原因总结分析安全投入不足应急救援缺失单位、人员资质问题培训不到位检查不到位未交底施工人员不按操作规范管理不到位监理不到位无施工专项方案1、高空坠落事故2010年，某施工单位现场施工人员在安装某基站发射塔时，由于铁塔塔基底座12个螺栓和螺母有11个不配套，导致其中11个螺母安装不上，为赶工程进度，3名施工人员在铁塔底座没有固定、现场无监理人员和安全管理人员的情况下，仍然坚持上塔作业，当铁塔安装到25米左右，因铁塔的底座螺丝固定不到位、拉绳的拉力及作业人员的作用力等因素导致铁塔重心偏离，铁塔往拉绳方向倾倒，在塔上作业的3人随塔倾倒摔下被砸死，在塔下拉绳的1人也被倒下的铁塔砸死。造成直接经济损失90万元。；直接原因为：铁塔安装严重违规操作间接原因认定为：1.施工方某公司违反1、《中华人民共和国安全生产法》的规定，在登高架设作业中没有配备专职安全生产管理人员对施工现场进行安全管理，未对施工人员进行岗前安全培训；2.某监理单位在施工方未按程序及时通知的情况下，也未及时派监理人员到现场进行工程监理。某市人民政府对某公司“3.28”较大安全事故调查处理意见是：对某实业有限公司依法给予经济处罚，责令该企业所有在事故发生地区的建设项目停工整顿；对该公司法定代表人依法给予年收入40%的经济处罚；对该公司主管安全的综合部经理，建议相关部门给予行政降职处分；对该公司塔桅部安全生产第一责任人塔桅部经理，建议相关部门给撤销塔桅部经理职务的处分。对某通信工程监理股份有限公司第Ｘ分公司依法给予经济处罚，并责令该企业所有在事故发生地区的监理项目进行停工整顿，对负责该地区监理工作的副总经理依法给年收入40%的经济处罚，建议有关部门给予行政记大过处分；对作为该项目主要安全负责人的项目经理，建议相关部门给予行政降职处分。要求建设单位某分公司所有在建工程立即停工整顿，认真吸取事故教训，写出自查整改报告。（一）某市人民政府的处理意见工业和信息化部处理意见为深刻吸取两起事故的教训，我部决定对建设单位某分公司、某实业有限公司、某通信工程监理股份有限公司在行业内通报批评。同时，要求事故责任单位认真落实当地政府部门的处理意见，在企业内部对相关责任人做出严肃处理，并将有关处理和整改情况于11月10日前上报我部（通信发展司）和所在省通信管理局相关处理意见1、高空坠落事故一般处罚哪几类人？直接施工人员，现场监理人员法律也有处罚这是一起典型的多方过失引起的较大安全事故。建设、施工、监理、器材供应等各环节都存在违法、违规、违章的过失行为导致的安全事故。首先，建设单位、施工单位片面追求进度和降低工程成本，忽视安全生产，负有管理责任。其二、施工单位无视监理制度，开工不报告，进场材料不报验。在施工条件不具备、安全防护措施不落实的情况下强行施工，施工现场人员违章指挥等导致最终事故的发生。应负主要责任。其三、监理人员未能对擅自开工的行为果断采取处置措施。但从最终的处罚结果看出，监理单位人员的行政处罚与负有主要责任的施工单位给予同等处罚.案例分析1、高空坠落事故一、事故经过1999年的某日上午，某电信工程施工队在广州番禺洛溪西二村拆除架空通信线路。该线路约有200米与一路1万伏的高压输电线平行接近，通信线路和输电线路的距离约2米。约11时，拆除工作即将完成，施工人员黄某登上电杆准备拆除最后一只吊线夹板。由于固定穿钉的螺栓生锈不易松开，于是黄某就试图用扳手敲打穿钉。当其举起扳手时，上方的高压强电击穿空气，通过扳手、人体、电杆和拉线放电，导致黄某从电杆滑落，而且右手被高压电弧严重灼伤坏死。2、触电事故（1）二、事故原因（一）直接原因：施工人员违规操作，作业人员离高压线最近距离小于4m，未佩戴安全帽、绝缘手套，穿绝缘鞋，也未使用绝缘工具，导致触电事故。（二）间接原因1、施工人员安全意识淡薄。2、施工现场负责人管理不到位，开工前未对作业人员进行详尽并有针对性的安全技术交底，同时未做好现场监管。要求：在电力线下面或附近作业时，严禁作业人员及设备与电力线接触。在高压线附近进行架线、安装拉线等作业时，离开高压线最小空距应保证：35kV以下为2.5m,35kV以上为4m。第二部分事故经过的基本情况6月28日下午，施工单位在发生事故点安装光分箱，在**居委会旁安装箱体时，被居委会领导发现，不同意安装，随后社区治安队勒令其停工并没收施工工具。2、触电事故（2）7月2日下午，施工单位在没有到居委会办理相关手续及未通知建设单位、监理单位的情况下，擅自到**社区节点进行墙壁光缆布放施工。2、触电事故（2）现场存在电力线缆与通信线缆交错走线的情况，但现场施工队长刘兵生在没有进行漏电测试及没有做好绝缘措施的情况下，站在梯子上布放光缆时碰触民用电，导致身亡。2、触电事故（2）事故原因分析1、施工单位未办理好入场手续私自进场施工**同意施工单位领回被没收工具，并重申施工单位要严格按照居委会相关流程办理完相关手续后方可进场施工。现场监理员程伟明、营销中心***向施工单位强调下次开工前一定要通知监理方。2、触电事故（2）事故原因分析2、施工人员严重违反安全操作规范施工施工现场存在电力线缆与通信线缆交错走线的情况，但现场施工队长**在没有进行漏电测试及没有做好绝缘措施的情况下，站在梯子上布放光缆。另登梯作业的施工人员没有登高证，没有做好安全措施。据了解施工队长**是有电工证的，但施工单位未能提供其电工证的原件及复印件，平时没有注意收集，出事后家属就不愿意提供了。2、触电事故（2）事故原因分析事故发生前到现场协调的施工负责人**、事故当事人**，不在施工组织方案人员架构内，施工单位提交的施工组织方案流于形式、没有针对性。3、施工单位没有严格按已报审施工组织设计方案架构用人2、触电事故（2）事故原因分析4、施工单位人员没有做到有效持证上岗。2、触电事故（2）监理责任分析1、对施工单位的《施工组织设计方案》、《工程开工报告》审核把关不严。开工条件审核：总监理工程师审查签字施工组织方案审核：总监理工程师审查签字**有限公司2009-2011年为广东公司室内分布系统年度集成商，具备系统集成丙级资质。**公司在某地市设办事处，管理人员目前仅剩2人，办事处熔纤机等主要工具已坏，放缆、熔纤等均靠合作施工队伍。**公司违反施工合同，擅自调整施工组织方案，将部分工程量转包给**施工队。2、触电事故（2）监理责任分析2、没有严格按已报审的施工组织设计方案如实地核查现场施工力量。组织方案内：技术人员11人（含现场管理人员、资料员等），实际仅有2人组织方案内：2支4组21人施工队伍（不含**施工队）,实际均非公司员工事故发生前到现场协调的施工负责人**、事故当事人**，均不在施工组织方案人员架构内。2、触电事故（2）监理责任分析3、对设计文件审核不够严格，在设计会审中没有提出具体意见现场的电力线为380伏的民用电，工程建设敷设方式是全部采取利旧电信原有的墙壁吊线基础上，加挂4芯吊线式墙壁光缆，电信线路附近大部分与电力线存在近距离交越和平行的现象2、触电事故（2）监理责任分析4、现场管控不到位，监理人员的安全意识、安全技能不足，现场未能及时发现安全隐患，协调处理问题的能力有待加强施工人员检查：未检查施工人员证件、未核实施工人员是否与施工组织方案相符，未检查施工人员携带高风险安全操作指引情况，未及时发现施工现场人员无安全培训证明。监理协调：发现施工现场存在“施工队员未穿反光衣，未带安全帽，不符合施工文明规范施工问题，但未及时采取措施跟踪施工单位整改情况、也没有向建设单位反映。2、触电事故（2）监理责任分析5、对现场监理人员管理不到位，监理过程资料记录不详实，填写不规范，未能真实反映施工现场情况监理日记：6月29日，记录“在施工过程中，未经村委同意擅自施工，村委执法队没收施工队材料、工具，已联系分局人员，上报协调”、“施工队员未穿反光衣，未带安全帽，不符合施工文明规范”。仅有6月29日记录，无该项目后续跟进记录。2、触电事故（2）湖北方兴通信有限公司“5.29”较大安全事故：武汉市视频监控系统项目工地的一个信息网络人井内，进行光缆布放施工时发生晕倒，下井施救的3名工友因施救不当造成死亡对事故发生认定的直接原因：作业人员安全意识薄弱，在进入地下有限空间作业前，未进行检测，未佩带防护用品，施救人员盲目下井施救，最终均因缺氧昏倒在井内污水里，造成事故伤亡扩大，酿成较大事故。间接原因：1．湖北方兴通信有限公司对有限空间作业现场的安全管理不到位；2．作业人员安全培训教育不到位；3．湖北方兴通信有限公司对施工人员及施工现场的安全管理不到位；4．河南省通信建设监理有限公司对井下有限空间作业的安全监理工作不到位；5．中国联通武汉市分公司对施工单位的施工现场安全生产检查不到位。3、人井施工－中毒（1）一、事故经过1997年5月16日，某施工单位四名施工人员在广州市政道路上进行整治电信管道电缆施工。当施工人员打开人井盖后，其中一名人员立刻下井作业，感到不适，已无力从竹梯往上爬；另两名施工人员见状，随即下到人井想救起同伴，也感到不适倒地。此时井上的第四名人员发现情况不妙，紧急拨打110及120电话请求救助。待赶来救助的民警及医务人员把晕倒在井内的人员救上来，经多方抢救，下井施工的三人中两死一伤。结果造成人员伤亡事故。二、事故原因（一）直接原因人井内缺氧及充满一定浓度的有毒气体，造成施工人员窒息中毒。（二）间接原因1、施工人员缺乏安全防范意识，施工前没检测、施工中没防护措施。2、施工人员缺乏必要的自我保护意识，造成事故中伤亡人员增加。3、施工班组没配备检测有毒气体的仪器设备及抽风的设施。4、该施工人井结构特殊，造成施工人员感到不适时上下困难，同时容易出现空气稀薄及产生有害气体。3、人井施工－中毒（2）4、通信中断事故（1）—设备断电-加电造成2012年**市电池组更新改造工程，在直流屏内接电池线，在紧固螺丝过程中，由于操作人员用力过猛，扳手尾端碰到机柜的负极，因扳手尾端的绝缘材料破损导致正负极瞬间短路，影响6个基站通信，其中一基站中断100分钟原因：1、没有严格遵守施工规范，对在用设备进行操作时，所做的绝缘防护不够充分，2、施工前没有做好充分准备，在施工现场发现专用的绝缘工具（实际使用13#的绝缘扳手）损坏时临时采用普通扳手外包绝缘材料代替3、施工人员有违章作业。在拧紧螺丝时用力过猛导致扳手尾端的绝缘层碰到负极铜排造成破损并引起短路4、安全教育、培训不足，操作人员虽然有电工证，但操作不熟练（熟练员工临时有事）工具破损事故经过某单项工程需要在原有交换机房内新增铝合金走线架，走线架须从原有设备上方通过，施工队工人黄某负责走线架的安装。由于安装走线架需在机房天花上打吊挂，而机房天花太高，梯子不够长，黄某就直接站在机房原有设备机架上用冲击钻在天花上打孔。这时有机房维护人员经过，勒令黄某马上从机架上下来，但黄某坚持把剩下的孔打完才下来。就在这段时间内，在黄某所站的机架内的交换设备掉电中断了，造成这台交换设备所连接的上千个用户不能打电话，经过排障，事故是由于黄某站在设备机架上打冲击钻所产生的震动造成设备开关跳闸。4、通信中断事故（2）—设备断电-野蛮施工导致原因分析：黄某没有听从维护人员的劝说，安全意识淡薄，未能认真执行安全技术交底要求，没有严格按照施工规范，野蛮施工，造成本次工程通信中断一、事故经过2008年12月26日上午，***公司设备工程部施工人员小何等5人，在**机楼进行施工作业。本次施工的主要内容是在ZTE09-06机柜内安装一台华为交换机及安装该交换机的电源线，在场的有设备厂家督导、监理员和业主随工人员。在施工过程中，同时在场另一家施工单位所安装的设备有问题，督导提出借用我司原已安装而目前已不在用的同类设备部件。小何在没有得到正式通知的情况下，未经请示就同意了厂家督导和监理人员的安排，准备进行背板的拆除。小何将扳手等工具拿来后，当即询问监理人员和厂家