劳动街社区全面推行网格化总体实施方案

1劳动街社区全面推行“单位化管理、网格化覆盖、社会化服务”建设的实施方案为了贯彻落实自治区党委组织部现场会议和市十届三次全委扩大会议精神，进一步提高社区党组织加强社会管理、维护社会稳定、服务群众的能力，适应社区大开发、大建设、大发展、大城管的需要，劳动街社区决定全面推进“单位化管理、网格化覆盖、社会化服务”工作，努力实现社区工作的科学化、制度化、规范化，真正形成社区服务的全覆盖、全天候、零距离格局。现结合社区实际，现就全面推行“单位化管理、网格化覆盖、社会化服务管理”提出如下实施意见。一、指导思想劳动街社区实施“单位化管理、网格化覆盖、社会化服务”工作的指导思想是以三个代表重要思想和科学发展观为指导，以利民、惠民、便民为宗旨，通过搭建网络平台、整合社区资源、创新管理模式、优化服务环境，进一步强化“反应快速、处置得当、管理高效、服务优质、保障有力”的社区工作机制。真正实现网络全覆盖、资源共分享、管理无盲区、服务零距离的社区工作目标，有效提升社区管理和服务水平，全面构建文明、和谐、幸福的现代化新型社区。二、基本思路“单位化管理、网格化覆盖、社会化服务”工作是建立在数字信息基础之上的，以单元网格管理为特征，以实现社区管理、覆盖和服务的全员化、信息化和精细化为目标的一种新型城市基层社会管理模式。是创新社区工作机制的一种尝试。其基本思路是：将社区合理划分成不同层级的若干个网格单元，在区域网格化的基础上，实行“单位化管理、网格化覆盖、社会化服务”工作。通过完善组织体系、搭建信息平台、优化工作流程、理顺运行机制，把社区信息全部定2位到网格，社区党的工作和行政事务逐项分解到网格，充分发挥网格管理人员在信息采集、民情反馈、事务协管、应急处置等方面的作用，有效构建社区工作人员、资源信息和公共事务管理的网格化模式，全面实现社区管理和服务的全员化、信息化和精细化。三、实施原则（一）全面覆盖原则推行社区网格化管理应遵循全面覆盖的原则，确保管理区间、管理对象、管理时限和管理环节的全覆盖，努力实现地无缝隙、人无遗漏、时无盲点、事无失控的管理和服务效果。（二）居民自治原则推行社区网格化管理必须严格实行居民自治，充分发挥居民自我管理、自我服务、自我监督和自我引导的作用，网格管理人员的配备原则上要实现居民化、本地化，即要在本网格单元中的常住人口中选配网格管理人员，使网格管理真正融入社区事务、走进居民心中。（三）一岗多责原则网格管理人员应按照一岗多责的原则履行社区事务综合管理员的职能，切实当好社区管理“六员”，即网格信息采集员、社区事务协管员、矛盾纠纷调解员、社情民意联络员、法律政策宣传员、文明新风倡导员。（四）信息管理原则推行社区网格化管理的核心在信息的采集、处理、分析和运用。网格管理人员要切实履行信息采集职能，及时发现、收集和反馈管区内各类新增和异动信息。社区要尽快建立网格化管理综合信息平台，形成以物业信息为基础、以人口信息为核心、以事务信息为重点的网格化管理信息库，积极探索“静态管理到物、动态服务到人、跟踪处置到事”的信息3管理模式。做到信息掌握的全面、及时和信息处理的高效、准确，真正确立信息管理在社区全部工作中的基础性、指导性地位。四、网格设置我社区网格设置要按照网格全覆盖、服务零距离的要求，严格遵循“科学设置、分级管理、以网定格、网格并重、全面布点、点面结合”的基本原则，全面构建党的工作和行政工作网格全覆盖。具体设置如下：第一步：在社区全面推广“单位化”管理运行模式，将符合条件的区域实行全封闭或半封闭式管理；对无人管理院落尽快安排人员建立管理队伍共同管理；不具备封闭式管理条件的片区通过设立治安岗亭、安装监控设施，通过人员和信息服务手段完善社区防控体系。将社区各群体、各区域实现有组织管理服务。第二步：在社区建立“单位化”管理运行的基础上，以社区为单位按照组织群体不同设立“网格化”覆盖。网格化覆盖分为党的工作网格化覆盖管理和行政工作网格化覆盖管理。党的工作网格化覆盖：分为三级网格。一级网格：社区党组织、党建联席会成员单位、非公企业党组织、街道商会党组织；二级网格：社区党小组、党建联席会成员单位党小组、非公企业党组织党小组、街道商会党组织党小组；三级网格：楼栋、单元长、信息员行政工作网格化覆盖：分为三级网格。一级网格：社区居委会；二级网格：社区巷道，小区、楼栋；三级网格：楼栋（院落）长——单元长（十户长）——信息员（巷道、单元）一级网格4统称为劳动街社区网络管理区，它是社区网格化管理中相对独立运作的网络系统。原则上以社区党组织或居委会为单元进行设置，网络管理区强调线上的条条管理，主要承担整个网络的统筹、协调、联络和监管职能。网络管理区设网络监管员若干名，主要由社区党组织班子成员及社区居委会班子成员、民警整合担任。二级网格统称为第二级网格责任片，它是社区网格化管理中起着中坚和骨干作用的责任主体。原则上以党小组、巷道、单位或小区为单元进行设置。网格责任片区强调面上的块块管理，主要负责网格内日常事务的巡查、监督和各类信息的收集、处理。网格责任片设网格管理服务员一名或若干名，可在现有社区工作人员中进行选拔。三级网点统称为第××（数字编码）网点信息站，它是网格化管理中最基层、最基础的管理单位。以楼栋和街巷为单元进行设置，管理人口以不超过100户或300人为宜。网点信息站强调点上的精细管理，主要担负着所在网点的党员、居民和物业以及与之有关的各类信息的收集和反馈工作。网点信息站设网点信息员一名，网点信息员主要在社区楼栋（院落）长、单元长（十户长）、信息员等志愿者中招募，原则上由所在网点的常住居民担任。第三步：在社区建立“网格化覆盖”的基础上，全面推行“社会化服务”。以社区党组织为单位设立党员服务站，开展党员服务工作；以社区居委会为单位设立“一站式”综合行政服务中心，将行政审批、公共服务、社会管理纳入综合行政服务中心统一管理。第四步：建立“单位化管理、网格化覆盖、社会化服务”工作运行机制和工作制度，设立劳动街社区居民社情民意台5帐，建立每日研判处置制度，每周社情通报制度，每月工作动态梳理汇总制度，网格工作人员定期业务更新培训制度。五、队伍建设（一）切实抓好社区网络党组织、网格管理服务员和网点单元长（十户长）、信息员的选配工作。既要注重整合资源，将现有社区居委会干部、服务站工作人员、居民小组长和各类协管员、信息员、巡防员、社团骨干重新整合到网格管理队伍中去；又要强调居民自治，把社区居民中为人正派、办事公道、热心公益事业、关心社区事务的人和社区志愿者挑选出来充实到网格管理队伍中来。（二）加大对网格管理人员的业务培训和指导。街道和社区要层层组织业务学习和培训，切实提高网格管理人员的事务处理能力，努力造就一支工作热心、配合有力、管理到位、群众满意的社区网格管理队伍。（三）明确网格管理人员的职责、任务和纪律。网格管理人员在工作中要认真履行监督、协管和信息反馈职能，严格执行各项规章制度和工作纪律。切实做到六个“到位”，即联系到位、排查到位、帮教到位、管控到位、服务到位、防范到位。（四）要全面构建网格管理人员履行职责的工作机制和规程。建立健全联系走访制度、信息采集制度、事故处置制度和目标考核制度等。积极推行“五家、四清、三活”的工作方法，即网格管理人员要通过“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心、和百家亲”，做到“居住情况清、人员信息清、区域设施清、隐患矛盾清”，使自己真正成为本区域的“活地图、活户籍、活档案”。六、工作步骤（一）成立工作机构（3月10日-3月20日）61、社区成立推行社区网格化管理工作领导小组，统一组织领导推行网格化管理的实施。组长：陈娜（社区党支部书记）副组长：戴雷刚（社区党支部副书记、社区居委会主任）努尔曼（社区居委会副主任）闫萍（社区居委会副主任）伏永新（社区居委会副主任、民警）成员：张扬阳（社区干部、计划生育专干）张永福（社区干部、环境卫生专干）董正光（社区综治专干）王莉（社区社保协管）曹淑亚（社区残联专委）领导小组下设办公室，办公室设在社区，主任由陈娜同志担任，副主任由戴雷刚同志担任，负责协调各站室工作及信息的收集、汇报和上报。领导小组办公室电话：0991—4620642。2、设立社区网格化管理信息指挥中心和办公室，作为社区网格化管理的日常工作机构。其主要职能为草拟文件、材料，制定工作制度、工作规程和工作纪律，汇总、处理各类信息，督查社区网格化管理的实施情况，负责网格管理人员的日常考核，维护综合信息系统平台的正常运行。（二）设置网格区划（3月20日-3月30日）7结合社区实际情况，按照街道关于网格设置的基本方法和原则，进一步完善本社区网格的设置。对于居住人口较多、规模较大、情况复杂的网格将进一步延伸到楼栋和街巷。（三）配备管理人员（4月1日-4月10日）1、按照居民自治和择优实用的原则，选聘和招募社区网格管理人员，切实配齐配强各级网格管理人员，四月十日前全面完成二级网格的人员配置。2、充分利用现有资源，将社区工作人员、居民小组长、流动人口协管员、治安巡防队员、社区志愿者和社团负责人等进行有效整合，充分发挥他们的骨干作用。3、组织对网格管理人员进行业务学习和培训，确保所有网格管理人员按期全面上岗。（四）建立运行机制（4月11日-4月30日）1、制定和出台一系列工作制度、工作规程和工作纪律，积极推行定期走访、挂牌上岗、限时办结、首问责任、快速处置、绩效考核等工作方法。确保社区网格化管理的正常和有效运行。2、整合和利用原有各职能部门在社区形成和搭建的工作模式和平台，建立统一和共享的具有综合管理和服务职能的网格化管理系统。3、基本建立网格化运行所必备的信息采集报送机制和工作落实处理流程。4、初步完成综合信息系统软件的基本架构和设计方案，全面启动社区网格化管理综合信息系统软件的开发。（五）采集基础信息（4月10日-5月30日）1、集中时间入户摸清社区物业、人口和事务底子，全面开展社区基础信息采集工作。2、充分利用各职能部门已有信息资源，对所采集的信息进行核对、效正和汇总。83、将所采集的信息录入综合信息系统平台，全面完成社区网格化管理基础信息库的建立。（六）完善系统运行（6月1日-12月30日）1、及时发现和解决社区网格化管理运行过程中出现的网格设置、人员配置、运行体制、工作流程等方面的问题。2、及时掌握社区网格化管理综合信息系统软件的运行情况，在实际运行中查找问题，配合软件开发商进一步调试和完善软件功能。3、检验和评估社区推行网格化管理后履行公共管理和服务职能的效果，进一步完善各职能部门工作融入网格化管理的运行机制。