桃花镇渔农村集体“三资”管理工作培训材料

LOGO桃花镇渔农村集体“三资”管理工作会议2012年6月13日LOGO普陀区渔农村集体“三资”管理工作实施方案为切实加强全区渔农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，维护渔农村集体经济组织及其成员的合法权益，确保集体“三资”保值增值，促进渔农村基层党风廉政建设和经济社会和谐发展。根据浙江省人民政府办公厅《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的意见》（浙政办发〔2011〕135号）和普陀区《普陀区渔农村集体资金资产资源管理办法》舟普政办（2012）26的文件精神，结合我区实际，制订本实施方案。LOGO一、指导思想全面贯彻党的十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，以改革的理念、创新的举措、科学的手段，全面核清渔农村集体三资底数，提升三资管理水平，确保渔农村集体“三资”的保值增值，为推进渔农村基层党风廉政建设，加快新农村建设步伐，构建和谐社会提供有力保障。LOGO二、工作目标探索建立渔农村集体“三资”管理体系，拓展“三资”管理服务平台，健全“三资”管理制度，创新“三资”监管手段，力争到2012年底全区全面建成渔农村集体“三资”管理体系。到2015年，全面实现渔农村集体“三资”管理规范化、制度化、信息化。LOGO三、基本原则坚持“四权”不变的原则。推行农村集体“三资”管理后，村集体经济组织“三资”所有权、使用权、审批权、收益权不变，管理主体仍然是农村集体经济组织，其他任何组织和个人不得平调、截留和挪用。坚持民主公开管理的原则。村级集体“三资”的使用和收益向全体成员公开。资产、资源的发包、租赁要公开透明，实行招投标。坚决杜绝村集体“三资”管理由个别人或个别部门随意处置问题的发生，通过农村集体“三资”管理服务进一步推动农村民主法制化建设的进程。LOGO坚持成员受益的原则。健全“三资”管理规章制度，规范“三资”管理办事程序，确保村级集体“三资”的安全和保值增值，让广大社员在集体经济发展中得到更多的实惠。LOGO四、“三资”管理范围渔农村集体资金：主要是指原有积累，取得发包及上交收入、经营收入、租赁收入、投资收入、征用土地补偿收入、集体资产变卖收入、上级拨入资金收入、借入资金收入、其他收入等所形成的货币资金及有价证券。渔农村集体资产：主要是指村集体所有或以投资、经营和劳动积累所形成的各类固定资产、财产物资、债权股权及无形资产等，包括建筑物、渔农业机械、农田水利设施、林木、牲畜、各类应收款、长短期投资等。LOGO渔农村集体资源：主要是指集体所有的土地和法律规定属于集体所有的山林、水旱地、荒地、水面、滩涂等自然资源。LOGO五、工作步骤与时间（一）宣传发动阶段（3.1—3.31）1、成立机构。区级成立渔农村集体“三资”管理工作领导小组，由区委副书记担任组长，区纪委书记、区政府分管副区长任副组长，区属相关部门为成员单位，领导小组下设办公室，全面负责全区渔农村集体“三资”管理工作，部署全区“三资”管理工作任务，组织力量检查督促各地“三资”工作的开展和完成情况。LOGO各乡镇、街道都要相应成立渔农村集体“三资”管理领导小组，由乡镇（街道）主要负责人任组长。负责所管辖区域内农村集体三资管理的组织实施工作，领导小组下设渔农村集体三资管理办公室。各乡镇、街道在原有渔农村会计服务站的基础上，充实力量，成立乡镇、街道渔农村集体“三资”管理服务中心，并挂牌运行。签订“三资”管理委托协议书，明确双方的权利、义务及法律责任。LOGO2、宣传发动。区渔农村集体“三资”管理工作领导小组办公室组织召开全区渔农村集体“三资”管理工作动员会，统一思想、明确任务。各乡镇、街道要按照全区统一部署，理清思路、认真研究，召开会议，制定具体实施细则，作出全面部署。各级要充分利用会议、板报、网格化管理、电视、网络等多种形式，广泛宣传渔农村集体“三资”管理的重要性和工作意义，将开展农村“三资”管理工作的重要意义传达给广大干部群众，让广大干部群众充分认识加强“三资”管理的重要意义，增强工作的责任感和紧迫感，努力营造良好的工作氛围。LOGO（二）组织实施阶段（4.1—9.30）1、清产核资。为加强集体“三资”管理，摸清渔农村经济合作社集体家底，确保“三资”账实相符，组织力量开展清产核资全面清理工作。具体清查内容按照清产核资表1-6进行，以村经济合作社为单位，截止日期至2012年3月31日（时点数）。清产核资工作结束后要把清查结果和对资产的处理意见进行公示，接受广大社员的监督，公示期为15天，公示无异议后上报乡镇（街道）“三资”管理服务中心进行录入等业务工作，有异议的重新按程序核实处理，特别重大的交由社员代表会议商讨决定。LOGO2、建立网络。建立渔农村集体“三资”管理网络平台，实行区、乡镇（街道）、村三级联网工程。各乡镇（街道）“三资”管理服务机构和村（社）要按购置三资管理所需要的电脑、照相机、扫描仪、档案柜等设备及硬件，并选择1-2个重点村（社）安装三资管理触摸屏查询系统做为示范联网，方便群众查询农村集体三资管理、使用情况。组织开展渔农村村级财会人员和乡镇（街道）“三资”管理人员的业务培训工作。LOGO3、登记输录。乡镇（街道）“三资”管理人员按照各村（社）清产核资结果的真实资料，对集体的实物资产、资源和相关合同等进行拍照和扫绘，按“三资”管理操作系统的要求做好数据输录工作。4充实力量。渔农村集体“三资”管理工作量大、任务艰巨、涉及面广，为充分发挥乡镇（街道）“三资”管理服务机构对渔农村集体“三资”保值、增值作用，各地要按照我区《关于进一步加强渔农村集体资金资产资源管理意见》要求配足配强“三资”管理工作人员。代理会计原则上按5-7个村（社）1名标准配备。落实三资管理服务中心经费保障。LOGO5、加强监督。充分发挥村务监督委员会和社监会在集体“三资”管理的监督作用，在清产核资工作和财务公开方面加强监督，清产核资表必须要有渔农村经济合作社社监会主任的签名方可生效。LOGO（三）总结验收阶段（10.1-12.31）在该项工作基本完成后，各乡镇、街道要对照检查验收标准组织开展自查，按照有什么问题解决什么问题的原则，逐一进行查漏补缺，加以完善，提高工作质量。要认真做好有关资料的收集、整理、归档工作，并写好工作总结材料，报区三资办。区渔农村集体“三资”管理领导小组将在开展阶段性工作督查的基础上，组织力量对各镇乡、街道三资管理工作进行检查验收。LOGO六、工作重点1、健全渔农村集体“三资”管理制度。各乡镇、街道要根据《普陀区渔农村集体资金、资产、资源管理办法》，加强渔农村集体三资管理制度建设。建立健全内部管理制度、资金管理制度、资产管理制度、资源管理制度、民主监督制度、审计通报制度、责任追究制度及登记管理、定期清查等制度，并充分发挥村务监督委员会在农村集体三资管理中的监督作用。LOGO2、加强清产核资、登记造册工作。清产核资工作是渔农村集体“三资”管理工作的重心，各乡镇、街道要组织精干力量对所管辖的各村经济合作社（村）所有的资金、资产、资源等进行全面清查，对三资的存量、构成、处置、使用及效益情况进行全面核定，再分门别类进行登记造册，对清理中发现的帐实不符、历年未清的往来款项、合同不规范等问题，要严格按有关规定及时处理落实，保证“三资”管理工作顺利进行。LOGO3、加强硬件建设，提高“三资”管理监管水平。建立渔农村集体“三资”网络监管管理系统，运用现代农村财务网络监管管理系统，拓展服务功能，提高农村集体“三资”网络监管水平。实行网络监管系统，实现对“三资”实时监管，及时消除“三资”管理中出现的不稳定因素，维护渔农村集体“三资”的安全完整。LOGO七、工作要求1、提高认识，加强领导。渔农村集体“三资”管理是渔农村集体经济管理体制的一项重大改革，是加强渔农村党风廉政建设，，促进渔农村经济发展和社会和谐稳定具有十分重要意义。各级各部门要充分认清形势，明确意义，增强做好渔农村“三资”工作的责任感和使命感，切实提高渔农村“三资”的民主管理水平。LOGO2、落实责任，层层把关。要按照党风廉政建设责任制的要求，强化责任意识，强化工作措施，全力推进工作开展，形成一级抓一级、层层抓落实的工作体系。充分发挥渔农村集体“三资”管理领导小组各部门的职能，区级“三资”管理办公室要做好日常工作的指导、协调、监管等工作；区纪委、农林局等部门要认真履行职责，定期深入到各地对“三资”管理工作开展专项督导检查，及时发现和解决工作中的问题，落实责任追究；区民政局要将渔农村“三资”民主管理纳入村务公开、民主管理的重要内容并加以监督；区、乡镇（街道）二级财政给予必要的经费保障；区国土、农林、水利、海洋与渔业部门要加强对渔农村集体土地等有关资源的管理，加强审计工作力度，各职能部门按照职责分工，各司其职，密切配合，统一协调，全面做好渔农村集体“三资”的管理工作。LOGO3、定期检查，严格考核。区渔农村集体“三资”管理领导小组办公室，要定期组织相关部门对这项工作进行检查，年终验收考核。对在“三资”管理工作成效突出的先进集体和个人进行表彰奖励；对不负责任，造成影响的领导和责任人要通报批评，情节严重的要追究责任。LOGO清产核资表1固定资产（牲畜禽资产、林木资产）清查明细表填报单位：金额单位：元序号财产物资名称计量单位账面数清查数盘盈（+）、盘亏（-）使用情况出借出租单位（个人）数量原值净值数量原值净值数量原值净值单位负责人（签字）：制表人：民主理财小组组长：使用情况：出租、出借、闲置、其他制表日期：年月日LOGO谢谢