电力施工风险评估与控制

电力施工风险评估与控制2012.03深圳供电局有限公司安全监察部张冲电力施工风险控制电力施工危害辨识主要内容电力施工风险评估危害：可能导致人身伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的条件或行为。危害类别：包括9大类：物理危害、化学危害、机械危害、生物危害、人机工效危害、社会-心理危害、行为危害、环境危害、能源危害。概念与类别:危害社会心理危害：轮岗制、胁迫、监视的压力等危害辨识辨识危害分布、特性及产生风险条件：对辨识出的危害，在本单位及其施工范围内进行普查，确定其存在的数量、位置、时间以及相关的化学或物理特性，即说明在执行同类作业任务时，该危害存在于哪些地方？有多少？什么时间会涉及到？该危害的可能重量、强度、长度等如何？危害辨识方法：人：作业人员是行为、素质、技能、精神状态机：所使用和管理的机器设备料：所使用的工具、材料法：作业的方法、工序环：作业的环境，包括工作区域作业面和自然环境电力施工风险评估电力施工风险控制电力施工危害辨识主要内容风险：某一特定危害可能造成损失或损害的潜在性变成现实的机会，通常表现为某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险评估：辨识危害引发特定事件的可能性、暴露和结果的严重度，并将现有风险水平与规定的标准、目标风险水平进行比较，确定风险是否可以容忍的全过程。概念:作业风险评估范围区域内部风险评估:是对作业的危害辨识与风险评估，主要针对作业任务执行过程进行，目的是掌握危害因素在各工种的分布以及各工种面临风险的大小区域外部风险评估:针对作业活动区域外的危害因素进行的风险评估,主要是针对可能造成设备和作业人员安全的自然灾害、地理环境、外界人员或物质评估其风险，目的是为应急管理提供输入风险评估类型基准风险评估基于问题风险评估持续风险评估定义对企业当前面临的危害和风险进行基本的、全面的识别和评价。对所确定的高风险对象或事故暴露的高风险问题，进行专项的或针对性的详细风险评价。对企业风险进行动态识别和评估。开展方式/要求体系建设开始时并不定期，依据相关风险评估标准或方法，全面识别企业在人身、设备、电网及职业健康的危害因素，进行相应风险评估，建立各专业的风险概述，并最终形成企业的风险概述。对重大风险或生产过程中出现的突出问题，如发生事故、持续风险评估中明显出现结果、风险概述发生变化、员工或相关要求、新的或更改设计、规划、工艺等，进行专题研究和风险评估。任务观察、作业前评估、安全区代表检查、日常巡查、审核、使用前检查、安全技术交底等。区域内部风险评估汇总表部门评估时间工种作业任务作业步骤危害名称危害类别危害分布、特性及产生风险条件可能导致的风险后果细分风险种类风险范畴可能暴露于风险的人员、设备及其他信息现有的控制措施风险等级分析风险等级建议采取的控制措施建议采取的控制措施类别控制措施的有效性控制措施的成本因素控制措施判断结果建议措施的采纳后果暴露可能性风险值是否区域外部风险评估汇总表部门评估时间区域危害名称危害类别危害分布、特性及产生风险条件可能导致的风险后果细分风险种类风险范畴可能暴露于风险的人员、设备及其他信息现有的控制措施风险等级分析风险等级建议采取的控制措施建议采取的控制措施类别控制措施的有效性控制措施的成本因素控制措施判断结果建议措施的采纳后果暴露可能性风险值是否风险评估方法工种：是电力施工管理和生产活动中专业作业活动的分类作业任务：指各专业涉及的工作任务类别区域：是电力施工管理和生产活动进行的地域名称作业步骤：即作业过程按照执行功能进行分解、归类的若干个功能阶段。在分解作业步骤时避免划分过细，以免增加分析的工作量，一般按照完成一个功能单元进行划分。关键任务:该种任务如果没有被恰当执行，具有对生命、财产、流程及（或）环境造成较大损失/伤害的可能。分析时应关注:法律法规和电力行业标准的要求员工的意见本单位曾经发生的事故/事件专业工作特点现行的管理和作业方法管理、作业流程之间的相互影响现场设备和接线方式的变化关键任务分析:任务名称将来的可能性以往的经验合法性/关键性分析总分是否是关键任务若是关键任务，对应的作业指导书名称任务可能导致任务在以往曾经导致是否需要资质证/特定技能、是否是新的或不常做的任务是否是危险任务伤害损失污染伤害损失污染未遂曾重复发生机率是=4否=0是=4否=0是否总分大于15分为关键任务分析要点：将来的可能性和以往的经验评估：0：无（完全没有人员伤害，财产损失在1000元以下；10年以上未发生未遂；完全未重复发生过），1：低（人员伤害需要现场包扎处理；财产损失在1000元至1万元之间；10年内发生过1次未遂；曾经重复发生过，10年内没有重复发生），2：中（人员伤害需要送医院治疗，不需要住院；财产损失在1万元至10万元之间；10年内发生过几次未遂；每几年会重复发生一次），3：高（人员伤害需要住院治疗；财产损失在10万元至100万元之间；每年发生几起未遂；每年都会重复发生），4：非常高（造成人员死亡；财产损失在100万元以上；每月发生2起以上未遂；每月都会重复发生）。合法性/关键性分析：①若执行的任务需要取得国家、行业相应的资质证件或资格考试（包括每年的安全规程考试）；或执行的任务是从未做过或很少执行的，则在“是否需要资质证/特定技能、是否是新的或不常做的任务”栏选择“是”，即为4分。②若执行的任务可能引发电网、设备或人身事故，则“是否是危险任务”栏选择“是”，即为4分。危害分布、特性及产生风险条件：对辨识出的危害，在本单位范围内进行普查，确定其存在的数量、位置、时间以及相关的化学或物理特性，即说明在执行同类作业任务时，该危害存在于哪些地方？有多少？什么时间会涉及到？该危害的可能重量、强度、长度等如何？危害可能导致的风险后果：即现存危害可能引起风险的具体结果信息，包括：人身伤残（列明可能的人体伤、残部位）、人身死亡（列明可能的死亡人数）、设备损坏（列明可能损坏的设备或部件）、事故/事件（列明可能的设备和电网事故，包括特大、重大、较大、一般事故、电力安全与设备事件）、健康受损（列明涉及到人员的生理和心理上的可能影响）、环境污染/破坏（列明污染/破坏的环境区域和范围）。危害名称：执行每一步骤中存在的可能危及人员、设备、电网和企业形象的危害的具体称谓危害类别：包括：物理危害、化学危害、机械危害、生物危害、人机工效危害、社会-心理危害、行为危害、环境危害、能源危害。细分风险种类与风险范畴：风险范畴细分风险种类安全人身坠落、灼（烫）伤、摔绊、扭伤、坍塌、触电、交通意外、夹伤、碰撞、打击、剪切、割伤、刺伤、绞伤、中毒、窒息、咬伤、淹溺、感染、爆炸等设备设备烧损、设备疲劳损坏、设备性能下降、设备破损、设备报废、设备停运。电网电压波动、频率波动、系统振荡、系统瓦解、局部停电、大面积停电。健康职业病、职业性疾病、心理伤害、精神障碍，职业性疾病包括听力受损、视力受损、职业中毒、肺功能障碍、接触性皮肤伤害、肩劳损、腰肌劳损等。环境土壤污染、水污染、大气污染、生态失衡、工作环境污染等。社会责任企业声誉形象受损、供电中断、客户投诉。人身风险高空坠落触电烧烫伤外物外力致伤窒息设备爆炸塌垮有毒有害气体高空落物高压气体冲击设备风险设备烧损设备性能下降设备破损设备疲劳损坏设备报废设备停运环境风险环境污染与破坏安全防护与警示的缺失/缺陷周边环境对设备的影响大气污染水体污染土壤污染电磁污染噪声污染光污染生态破坏无防护与警示设施防护与警示的选用（位置）不当、显示不清人为破坏自然毁坏违章建筑施工构建筑物损坏树木与动物强电磁场职业健康风险职业病公共性疾病职业性疾病噪声中暑尘肺振动职业性肿瘤职业性眼病中毒（窒息）冻伤人机工效因素导致的健康损害电磁辐射传染病食物中毒社会影响风险社会安全事件生产事故突发性群体事件纠纷与投诉新闻媒体事件网络与信息安全事件公共卫生事件客服纠纷民事纠纷重要客户投诉停电事故人身伤亡事故集体上访聚众闹事食物中毒传染性疾病可能暴露于风险的人员、设备及其他信息：即对所评估出的作业风险，确定执行所评估的作业任务涉及的人员数量、作业时间频率、影响的设备或电网范围等。现有的控制措施：根据确定的风险和风险涉及的人员、设备暴露情况，查找目前已有的控制措施，包括：管理人员风险行为、要求执行巡视检查等规程制度的执行要求；改善电网、设备和控制技术等已经应用的工程技术；防止风险而使用的安全工器具和个人防护、安全标识；保证人员意识和技能而开展的常态性的人员学习与教育培训；为降低风险损失而采取的应急措施等。风险等级分析进行风险等级分析时需考虑三个因素：由于危害造成可能事故的后果；暴露于危害因素的频率；完整的事故顺序和发生后果的可能性。风险评估公式：风险值=后果(S)×暴露(E)×可能性(P)后果：由于危害造成事故的最可能结果序号后果的严重程度分值a安全造成人员重伤或死亡；设备或财产损失≥1000万元；造成较大及以上电力安全事故。100健康造成3-9例无法复原的严重职业病；造成9例以上很难治愈的职业病。环境造成大范围环境破坏；造成人员死亡、环境恢复困难；严重违反国家环境保护法律法规。社会责任受国家级媒体负面暴光；受上级政府主管部门处罚或通报；供电中断导致赔偿≥100万元；b安全造成轻伤5人及以上。设备或财产损失在100万元到1000万元之间；造成一般电力安全事故。50健康造成1-2例无法复原的严重职业病；造成3-9例以上很难治愈的职业病。环境造成较大范围的环境破坏。影响后果可导致急性疾病或重大伤残，居民需要撤离；政府要求整顿。社会责任受省级媒体或信息网络负面暴光；受南方电网公司处罚或通报；供电中断导致赔偿在10万元到100万元之间；序号后果的严重程度分值c安全造成轻伤3－4人；设备或财产直接经济损失人民币50万元以上100万元以下；造成一级电力安全事件。25健康造成1-2例难治愈的职业病或造成3-9例可治愈的职业病；造成9例以上与职业有关的疾病。环境影响到周边居民及生态环境，引起居民抗争。社会责任受地市级媒体负面暴光或居民集体联名投诉；受广东电网公司处罚或通报；供电中断导致赔偿在1万元到10万元之间；d安全造成轻伤2人；设备或财产直接经济损失人民币25万元以上50万元以下；造成二级电力安全事件。15健康造成1-2例可治愈的职业病；造成3-9例与职业有关的疾病。环境对周边居民及生态环境有些影响，引起居民抱怨、投诉。社会责任受县区级媒体负面暴光或大量居民投诉；受本单位内部处罚或通报；供电中断导致赔偿在1000元到1万元之间；序号后果的严重程度分值e安全造成轻伤1人；设备或财产直接经济损失人民币10万元以上25万元以下；造成三级电力安全事件。5健康造成1-2例与职业有关的疾病;造成3-9例有影响健康的事件。环境轻度影响到周边居民及小范围（现场）生态环境。社会责任部分居民投诉；受本单位内部批评；供电中断导致赔偿在100元到1000元之间；f安全造成人体局部组织器官结构的轻微损伤或短暂的功能障碍，但不构成轻伤的事件；电力生产设备、厂区建筑发生火灾，直接经济损失达5万元以上，10万元以下；造成四级或五级电力安全事件。1健康造成1-2例有健康影响的事件。环境对现场景观有轻度影响。社会责任个别居民投诉；供电中断导致赔偿在100元以下；暴露：是危害引发最可能后果的事故序列中第一个意外事件发生的频率序号引发事故序列的第一个意外事件发生的频率分值a持续（每天许多次）10b经常（大概每天一次）6c有时（从每周一次到每月一次）3d偶尔（从每月一次到每年一次）2e很少（据说曾经发生过）1f特别少（没有发生过，但有发生的可能性）0.5可能性：即一旦意外事件发生，随时间形成完整事故顺序并导致结果的可能性。序号事故序列发生的可能性分值安全、环境职业健康a如果危害事件发生，即产生最可能和预期的结果（100%）频繁：平均每6个月发生一次10b十分可能（50%）持