第2章畜牧兽医行政管理基本制度

Copyright©byARTCOMPTAllrightsreserved.第二章畜牧兽医行政管理基本制度第一节畜牧兽医行政许可第二节畜牧兽医证、章、标志第三节畜牧兽医标准化管理第四节其它兽医行政管理常用制度第五节监督管理制度Copyright©byARTCOMPTAllrightsreserved.第一节畜牧兽医行政许可一、畜牧兽医行政许可的概念：是指畜牧兽医行政主体根据公民、法人或者其他组织的申请、经依法审查，准予其从事畜牧兽医行政法禁止事项的行政行为。Copyright©byARTCOMPTAllrightsreserved.二、畜牧兽医行政许可的申请条件1、管理相对人的申请必须向畜牧兽医行政主体提出2、申请必须有明确的申请畜牧兽医行政许可的意思表示并用书面的形式提出申请，兽医行政主体才能决定是否给予许可3、申请的内容必须是针对畜牧兽医行政法所规定的特定事项4、申请必须具有从事所申请许可活动的可能Copyright©byARTCOMPTAllrightsreserved.二、畜牧兽医行政许可证的申办程序（一）申请与受理5日内（二）审查与决定1.当场做出行政许可决定2.20日可延长10日3.统一办理或联合办理45个工作日可延长15日4.下级机关审查报上级机关5.准予许可10日6.行政机关做出行政许可决定依法需要听证、检验、鉴定Copyright©byARTCOMPTAllrightsreserved.三、畜牧兽医行政许可证的管理1、严禁无证生产、经营2、对持证单位的监督管理3、行政许可证的换发4、行政许可证的撤消5、行政许可证的注销Copyright©byARTCOMPTAllrightsreserved.第二节畜牧兽医证、章、标志一、畜牧兽医证、章、标志的概念是指畜牧兽医行政管理部门为履行其管理职能统一设置、制作的,具有畜牧兽医行政法意义的书证、印章及其他具特定标志、标记作用的物品。畜牧兽医证、章、标志的行政法意义：Copyright©byARTCOMPTAllrightsreserved.二、畜牧兽医证、章、标志的种类1、证:是一种书面证明和凭据。对物品的证明对单位的证明对行政工作人员执行公务的身份证明行政执法的书面凭据(行政执法文书)2、章:是指畜牧兽医行政管理中使用的业务专用章,不是单位公章。3、标志:可表明人的身份、物品的性质、质量或作提醒特别注意。Copyright©byARTCOMPTAllrightsreserved.©byARTCOMPTAllrightsreserved.©byARTCOMPTAllrightsreserved.©byARTCOMPTAllrightsreserved.标志麻醉、精神、毒性、放射性Copyright©byARTCOMPTAllrightsreserved.三、出（用）证单位，权限及其有关规定出（用）证单位是指可依法出具和使用证、章、标志的单位畜牧兽医行政主管部门畜牧兽医行政主管部门的动物防疫监督机构动物检疫机构及乡镇兽医站被委托的检疫检验单位生产企业（兽药厂、饲料厂、种畜禽场）Copyright©byARTCOMPTAllrightsreserved.四、证、章、标志的管理1、管理机关2、书证的填写3、书证的保存4、有关禁止行为Copyright©byARTCOMPTAllrightsreserved.五、畜牧兽医证、章、标志具有的行政法意义1、是由行政主体根据行政法设置、制作2、具行政法效力,能直接影响管理相对人的权利和义务3、是行政执法中经常查验的重要对象4、违背了有关规定需追究违法责任Copyright©byARTCOMPTAllrightsreserved.第三节畜牧兽医标准化管理一、标准的概念标准是人们对科学、技术和经济领域中重复出现的事物和概念，结合生产实践，经过论证、优化，由有关各方充分协调后为各方共同遵守的技术性文件，它是随着科学技术的发展和生产经验的总结而产生和发展的。1、国际标准ISO9000或ISO14000、ISO22000系列2、国家标准GB产蛋鸡、肉用子鸡维生素预混合饲料标准（GB8831-88）GB/T产蛋后备鸡、产蛋鸡、肉用子鸡配合饲料标准（GB/T5916-1988）3、行业标准畜禽屠宰检疫卫生规范（NY467-2001）4、地方标准大约克夏猪（DB22/866-1997）5、企业标准Q/企业代码Copyright©byARTCOMPTAllrightsreserved.二、标准化的概念我国在国家标准GB3953.1-1983中对标准化的定义明确规定为：“在经济、技术、科学及管理等社会实践中,对重复性事物和概念通过制定、发布和实施标准,达到统一,以获得最佳秩序和社会效益。”Copyright©byARTCOMPTAllrightsreserved.三、畜牧兽医标准化的概念是指在畜牧兽医社会实践中,对重复性事物和概念通过制定、发布和实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会效益的活动。Copyright©byARTCOMPTAllrightsreserved.四、畜牧兽医标准的制定（一）制定标准的机关和范围（二）制定标准的原则1、保障人民利益的原则2、提高社会经济效益的原则3、与有关标准协调配合4、有利于促进对外经济技术合作和对外贸易的原则Copyright©byARTCOMPTAllrightsreserved.（三）制定标准的程序1.计划2.草拟3.审查4.审批5.公布（四）标准的复审Copyright©byARTCOMPTAllrightsreserved.五、畜牧兽医标准的内容（一）畜禽品种标准（二）饲养标准及饲料、饲料添加剂标准1、饲养标准2、饲料及饲料添加剂标准3、与饲料及饲料添加剂有关标准（三）饲养管理标准及有关生产技术标准（四）畜禽产品标准（五）动物防疫有关标准（六）兽药标准Copyright©byARTCOMPTAllrightsreserved.六、畜牧兽医标准的实施1、强制性标准与推荐性标准的实施2、不同级别标准的实施3、进出境产品标准的实施4、生产和工程建设中标准的实施5、产品质量认证及质量体系认证6、标准实施的监督Copyright©byARTCOMPTAllrightsreserved.第四节监督管理一、畜牧兽医监督管理的概念畜牧兽医行政监督管理是指畜牧兽医行政主体依法对管理相对人遵守有关法律、法规和所属机构及其工作人员实施行政管理活动的监督、督促、检查与指导并对监督结果依法进行处理的行政活动。1、监督管理机构和人员Copyright©byARTCOMPTAllrightsreserved.（1）监督管理机构：动物防疫监督管理机构（动物防疫监督站、动物防疫站）饲料质量监测站口岸动植物检疫机关-海关兽药监察机构（兽药监察所）草原监测管理站Copyright©byARTCOMPTAllrightsreserved.执法人员种类：草原监督检查员饲料监察员动物防疫监督员兽药监督员动物检疫员动物疫情测报员养殖司法鉴定员Copyright©byARTCOMPTAllrightsreserved.、畜牧兽医行政监督管理与行政法制的区别共同点：都是遵守和执行畜牧兽医行政法律、法规的监督。行政监督管理行政法制监督主体畜牧兽医行政主管部门政党、国家权力机关、司法机关、社会团体、人民群众对象管理相对人畜牧兽医行政主管部门和机关工作人员方法审验、报告、调查与检查、技术管理监督、查证验物听取审查工作报告、质询、视察、纪检、审计、控告、检举结果处理行政处理行政处罚党纪、政纪和法律责任属性内部行政监督外部的法制监督Copyright©byARTCOMPTAllrightsreserved.二、监督管理的方式1、审验2、报告3、调查与检查4、技术监督管理5、查证验物Copyright©byARTCOMPTAllrightsreserved.三、监督结果的处理畜牧兽医行政管理部门对每项监督管理都必须有明确的结论，并按规定进行处理。1.对于下级部门及其工作人员尽职尽责、成效卓著的，予以表彰。有违法行为的追究其法律责任。2.对于严格遵守法规生产、经营的管理相对人要维护其合法权益。但有违法生产、经营的应立即制止，纠正其违法行为，构成犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。Copyright©byARTCOMPTAllrightsreserved.食品生产许可管理办法第一总则第二程序第三证书与标识第四监督检查第五法律责任Copyright©byARTCOMPTAllrightsreserved.、畜牧兽医行政许可是指畜牧兽医行政主体根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事畜牧兽医行政法禁止事项的行政行为。2、畜牧兽医行政许可证的管理许可证颁发后，行政主管部门应加强对许可证的管理，主要包括以下几个方面：严禁无证生产、经营、对持证单位的监督管理、行政许可证的换发、行政许可的撤销、行政许可的注销。3、畜牧兽医证、章、标志是指畜牧兽医行政管理部门为履行其管理职能统一设置、制作的，具畜牧兽医行政法意义的书证、印章及其他具特定标志、标记作用的物品。4、畜牧兽医证、章、标志具有行政法意义表现在以下几个方面：（1）是由行政主体根据行政法设置、制作；（2）具行政法效力，能直接影响管理相对人的权利和义务；（3）是行政执法中经常查验的重要对象；（4）违背了有关规定需追究违法责任。Copyright©byARTCOMPTAllrightsreserved.、出（用）证单位、权限及其有关规定出（用）证单位是指可依法出具和使用证、章、标志的单位。出（用）证单位及其权限在有关的法规中均有明确的规定，主要包括以下几个方面：（1）畜牧兽医行政主管部门颁发许可证、执行公务人员的证件、畜禽品种证书