第九讲基本经济制度

基本经济制度和分配制度第九讲社会主义初级阶段的一、社会主义初级阶段的基本经济制度二、社会主义初级阶段的分配制度（一）社会主义初级阶段基本经济制度的确立（三）鼓励、支持和引导非公有制经济发展（二）坚持公有制经济的主体地位一、社会主义初级阶段的基本经济制度（一）社会主义初级阶段的基本经济制度的确立1、社会主义初级阶段基本经济制度的确立过程2、社会主义初级阶段基本经济制度的确立依据3、社会主义所有制理论的突破与创新1、社会主义初级阶段基本经济制度的确立过程专题十四社会主义初级阶段的基本经济制度1949—1952年：“限制、利用”1953—1956年：“三大改造”1957—1965年：利用、限制、改造、调整1966—1977年：取消个体经济农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造称为“三大改造”专题四（1）非公有制经济的发展历程——改革开放前（2）非公有制经济的发展历程——改革开放后十二大“个体经济是公有制经济必要的补充”。十三大，私营经济、中外合资合作经济、外商独资经济同个体经济一起成为公有制经济必要的和有益的补充。十四大，多种经济成分长期共同发展。十五大：公有制为主体，多种所有制共同发展，是社会主义初级阶段的一项基本经济制度。从方针、政策层面上升到基本制度，体现了党在所有制理论上的与日俱进。1、社会主义初级阶段基本经济制度的确立过程2、确立这一制度的根据：第一，由我国社会性质所决定的。我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础。第二，由我国社会发展程度所决定的。我国处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济第三，一切符合“三个有利于”标准的所有制形式都可以可以而且应当用来为社会主义服务3、社会主义所有制理论的突破与创新社会主义初级阶段基本经济制度的确立，标志着在所有制结构理论和实践上有了新的突破和创新第一、社会主义初级阶段基本经济制度是一个有机的结合体。既包括公有制经济，也包括非公有制经济。第二、这一制度的确立，体现了党对所有制理论的与时俱进。不仅在理论上有了重大突破，而且在实践中也使我国进入公有制实现形式多样化和多种经济成份共同发展的新阶段。第三、建立怎样的所有制结构，实行怎样的基本经济制度，只能以是否符合“三个有利于”作为判断标准。（二）坚持公有制经济的主体地位1、我国所有制结构的演进过程生产资料所有制结构的含义：狭义的所有制结构：社会各种所有制在社会经济形态中所处的地位、所占的比重及相互关系。广义的所有制结构：还包括各种所有制的具体实现形式，它是各种所有制在社会经济形态中所处的地位、比重、关系及实现形式的统一体。（１）马、恩对社会主义所有制的设想（1）单一的全民所有制（2）提出过集体所有制设想（２）列宁、斯大林的所有制理论和实践１９２１年前列宁的所有制思想基本与马、恩相同；在此以后，他根据实践提出了所有制的多种形式问题。列宁的“新经济政策”：用“粮食税”代替“余粮收集制”、推行租赁制、租让制、合营制、通过示范和国家帮助引导农民走向合作化道路。斯大林总结了著名的社会主义所有制的单一公有制结构的模式。但公有制有两种形式：全民所有制和集体所有制。（3）改革开放以来我国所有制结构的重大变化相对指标公有制经济非公有制经济在公有制经济中的比重国有经济集体经济在GDP中的比重99.01.056.0①43.0②在工业总产值中的比重99.20.877.622.4在社会消费品零售总额中的比重97.92.155.844.2注：①②在GDP中的比重资料来源：根据有关报刊资料整理所得※改革以前我国的所有制结构（1978年）单一公有制的所有制结构形成的原因：（1）计划经济体制的要求（2）建国初期严峻的国际国内形势（3）苏联模式的影响（4）对马克思主义关于所有制理论的教条式理解※改革开放以来我国所有制结构的变化资料来源：根据有关报刊资料整理所得年份国有经济集体经济非公有制经济197856.043.01.0199541.044.015.0199640.835.224.0199742.033.824.2我国各种经济成分在工业总产值中的比重（%）资料来源：根据有关报刊资料整理所得年份国有工业集体工业城乡个体工业197877.622.4——198469.129.70.19198759.734.63.63199251.435.05.79199534.036.612.86199628.539.415.48199725.538.0——199828.538.318.9我国各种经济成分在社会消费品零售总额中的比重资料来源：根据有关报刊资料整理所得年份公有制商业在公有制商业实现的零售额中城乡个体商业其他经济成份国有商业集体商业197897.955.844.22.10199645.659.640.432.022.4199837.2220.6516.5737.0525.72所有制结构变化的趋势：公有制经济比重下降非公有制经济比重上升公有制经济的主体地位并未改变2、坚持公有制经济的主体地位（１）公有制经济的含义及其地位※概念：公有制经济就是生产资料归全体或部分劳动者占有的经济形式。就范围而言，公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。※公有制经济的主体地位主要体现在：一、公有资产在社会总资产中占优势；既要有量的优势，更要有质的提高。二、国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。这是指全局而言，有的地方，有的产业可以有所差别。在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，根据“有进有退，有所为有所不为”的原则，加强重点，提高国有资产的整体质量。在这个前提下，国有经济比重少一点，也不会影响我国的社会主义性质。（2）国有经济及其主导作用国有经济，即社会主义全民所有制经济，是指由全体成员共同占有生产资料的公有制形式。国有经济的主导作用主要体现在控制力上。它掌握着国民经济的命脉，是国民经济的领导力量；它掌握着社会化程度比较高的现代化大生产，代表着社会生产力发展的趋势和方向，是我国进行现代化建设的重要的物质基础；它是国家依靠经济手段引导其他所有制经济，进行宏观经济调控的重要的物质条件。镜头一：从控制力看国有经济的主导地位中央企业80%以上的国有资产集中在军工、能源、交通、重大装备制造、重要矿产资源开发领域，承担着我国几乎全部的原油、天然气和乙烯生产，提供了全部的基础电信服务和大部分增值服务，发电量约占全国的55%，民航运输总周转量占全国的82%，水运货物周转量占全国的89%，汽车产量占全国的48%，生产的高附加值钢材约占全国的60%，生产的水电设备占全国的70%，火电设备占全国的75%。镜头二：从贡献值看国有资产质的提高2006年，全国国有企业累计实现销售收入16.2万亿元，比2003年增长50.9%，年均增长14.7%；实现利润1.2万亿元，比2003年增长147.3%，年均增长35.2%；上缴税金1.4万亿元，比2003年增长72%，年均增长19.8%。截至2006年底，全国国有企业资产总额为29万亿元，比2003年底增长45.7%，年均增长13.4%。截至2006年底，中央企业资产总额为12.2万亿元，比2003年底增长46.5%，年均增长13.6%；净资产总额为5.39万亿元，比2003年底增长49.7%，年均增长14.1%。（3）集体经济及其作用集体经济，即社会主义集体所有制经济，是指由部分劳动群众共同占有生产资料的一种社会主义公有制形式。集体所有制经济可以体现共同致富原则，在广泛吸收社会资金、发展生产、满足和提高人民生活需要、繁荣市场、稳定物价、吸收劳动就业、扩大商品出口，增加公共积累和国家税收等方面发挥重要作用。集体经济是我国农村的主要经济形式。（4）混合所有制经济中的国有成分和集体成分混合所有制经济，是指由不同所有制经济，以控股、参股等不同方式投资形成法人财产，由企业法人进行经营的企业。混合所有制经济主要有：股份公司、跨所有制所组成的企业和企业集团，中外合资企业和中外合作经营企业等。这些企业中的国有成分和集体成分，属于公有制经济，其中国家和集体控股的，更具有明显的公有性，有利于扩大公有制经济的支配范围，增强公有制经济的主体作用。（5）怎样坚持公有制的主体地位？第一，公有资产占优势，既要有量的优势，更要注重质的提高。第二，在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。第三，在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。使股份制成为公有制的主要实现形式。（6）积极探索公有制的实现形式“许多经营形式，都属于发展社会生产力的手段、方法，既可为资本主义所用，也可以为社会主义所用，谁用得好，就为谁服务。”——邓小平公有制的实现形式的概念公有制的实现形式多样化，是指公有制经济的组织形式和经营方式可以而且应当多样化;组织形式如独资企业、合作或合伙企业、股份公司;经营方式如公有公营、公有民营、租赁或承包经营等;※公有制的性质与实现形式关系第一、要全面认识公有制经济的含义。第二、公有制的形式可以而且应当多样化，一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。股份制是资本集中的一种形式，本身不具有私有或公有的制度属性，公有或私有关键看控股权在谁的手里。社会主义条件下，国家和集体控股，具有明显的公有性。公有制经济实现形式的多样化国家或集体独资企业股份制股份合作制第三、公有制的性质与实现形式是两不同层次的问题。公有制的性质体现在所有权的归属上，它有资本主义和社会主义的区别；坚持公有制的性质，根本的是坚持国家和集体对生产资料的所有权。公有制在现实中又要通过具体的形式来实现，即采取怎样的经营方式和组织形式。它不具有“社”与“资”、“公”与“私”的区别。同样的所有制可以采取不同的实现形式，而不同的所有制可以采取相同的实现形式。租赁制、承包制、股份制和股份合作制等方式都是公有制实现的重要形式。逐渐使股份制是公有制的主要实现形式。3、坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度（两个坚持，一个统一）第一，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。第二，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。第三，坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把两者对立起来。（三）鼓励、支持和引导非公有制经济发展1、非公有制经济的形式社会主义初级阶段的非公有制经济主要包括：个体经济私营经济外资经济混合所有制中的非公有成份非公有制经济形式或范围个体经济私营经济外资经济混合所有制经济中的非公有部分）中外合资中外合作外商独资2、非公有制经济的地位在社会主义初级阶段，各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。1）由它们在发展社会生产力中不可替代的地位和作用决定。社会主义初级阶段社会生产力的生产力的多层次、不平衡，要求多种经济成分并存2）由它们在加强社会主义市场经济体制建设中不可替代的作用决定：第一、市场经济要求市场主体多元化第二、通过竞争，促进公有制经济增强竞争力。第三、为我国现代化建设带来资金、技术、管理经验和体制的创新。3、改革开放以来非公有制经济发挥的重要作用促进了经济的增长为社会提供了大量的物质产品和劳务，在满足人民需要方面发挥了重要作用增加了社会资本和国家的财政收入吸纳了大量人员就业，为社会稳定作出了贡献促进了公有制的改革，促进了社会主义市场经济体制的建立促进了一批新兴产业和新兴行业的发展经济发展的引擎——飞速发展的非公有制经济镜头一：个体经济保持了持续发展2005年，全国个体工商户数量比上年增长4.8%，止住了连续5年的下滑趋势。到2006年底，全国个体工商户达到2576.2万户，比上年增加112.3万户，增长4.6%。2006年，全国个体工商户资金数额达到6515.4亿元，比上年增加705.9亿