药品生产质量认证管理办法(1)

药品生产质量认证管理办法第一章总则第一条爲规范《药品生産质量管理规范》（以下简称药品GMP）认证工作，根据《中华人民共和国药品管理法》及《中华人民共和国药品管理法实施条例》的有关规定，制定本办法。第二条国家药品监督管理局主管全国药品GMP认证工作。负责药品GMP的制定、修订以及药品GMP认证检查评定标准的制定、修订工作；负责设立国家药品GMP认证检查员库及其管理工作；负责生産注射剂、放射性药品、国家药品监督管理局规定的生物制品企业药品GMP认证工作；负责进口药品GMP认证和国际药品贸易中药品GMP互认工作。国家药品监督管理局药品认证管理中心（以下简称“局认证中心”）承办国家药品监督管理局药品GMP认证具体工作。第三条省、自治区、直辖市药品监督管理局负责本行政区域内生産注射剂、放射性药品、国家药品监督管理局规定的生物制品企业药品GMP认证的初审工作；负责其他药品生産企业的药品GMP认证工作；负责本行政区域内药品GMP认证日常监督管理及跟踪检查工作。第二章药品GMP认证申请与审查第四条新开办药品生産企业、药品生産企业新增生産范围的，应当自取得药品生産证明文件或者经批准正式生産之日起30日内，按照规定向药品监督管理部门申请药品GMP认证。省级以上药品监督管理部门应当自收到企业申请之日起6个月内，组织对申请企业是否符合《药品生産质量管理规范》进行认证。已开办的药品生産企业应当在国家药品监督管理局规定的期限内申请药品GMP认证，并取得《药品GMP证书》。药品生産企业新建、改建、扩建生産车间（生产线）或需增加认证范围的，应当按本办法规定申请药品GMP认证。第五条申请药品GMP认证的生産企业，应按规定填报《药品GMP认证申请书》，并报送以下资料：（一）《药品生産许可证》和《企业法人营业执照》复印件。（二）药品生産管理和质量管理自查情况（包括企业概况及历史沿革情况、生産和质量管理情况、前次认证缺陷专案的改正情况）。（三）药品生産企业组织机构图（注明各部门名称、相互关系、部门负责人）。（四）药品生産企业负责人、部门负责人简历；依法经过资格认定的药学及相关专业技术人员、工程技术人员、技术工人登记表,并标明所在部门及岗位；高、中、初级技术人员占全体员工的比例情况表。（五）药品生産企业生産范围全部剂型和品种表；申请认证范围剂型和品种表（注明常年生産品种），包括依据标准、药品批准文号；新药证书及生産批件等有关文件资料的复印件。（六）药品生産企业周围环境图、总平面布置图、仓储平面布置图、质量检验场所平面布置图。（七）药品生産车间概况及工艺布局平面图（包括更衣室、盥洗间、人流和物流通道、气闸等，并标明人、物流向和空气洁净度等级）；空气净化系统的送风、回风、排风平面布置图；工艺设备平面布置图。（八）申请认证剂型或品种的工艺流程图，并注明主要程序控制点及控制专案。（九）药品生産企业（车间）的关键工序、主要设备、制水系统及空气净化系统的验证情况；检验仪器、仪表、衡器校验情况。（十）药品生産企业（车间）生産管理、质量管理文件目录。第六条新开办药品生産企业（车间）申请药品GMP认证，除报送第五条规定的资料外，还须报送认证范围涉及品种的批生産记录复印件。第七条药品生産企业申请注射剂、放射性药品、国家药品监督管理局规定的生物制品GMP认证，由企业所在地省、自治区、直辖市药品监督管理局对药品生産企业GMP认证申请资料进行初审合格後，报国家药品监督管理局认证，初审工作时限爲20个工作日。第八条国家药品监督管理局组织对初审合格的药品GMP认证资料进行形式审查，符合要求的予以受理并转局认证中心。形式审查的工作时限爲5个工作日。第九条局认证中心对药品生産企业GMP认证申请资料进行技术审查。技术审查的工作时限爲20个工作日。第十条药品生産企业申请除注射剂、放射性药品、国家药品监督管理局规定的生物制品以外其他药品GMP认证，应向企业所在地省、自治区、直辖市药品监督管理局提出认证申请，由省、自治区、直辖市药品监督管理局组织对药品生産企业GMP认证申请进行初审、形式审查和技术审查。形式审查的工作时限爲5个工作日，初审和技术审查的工作时限均爲20个工作日。第十一条经技术审查，需要补充资料的，应一次性书面通知申请企业。企业必须在2个月内报送，逾期未报的中止认证工作。第十二条药品生産企业申请认证范围含有注射剂、放射性药品、国家药品监督管理局规定的生物制品的，该企业的其他剂型可以一并向国家药品监督管理局提出认证申请，由国家药品监督管理局组织认证。第三章现场检查第十三条技术审查符合要求的，实施现场检查。局认证中心负责制定注射剂、放射性药品、国家药品监督管理局规定的生物制品GMP现场检查方案，选派药品GMP认证检查组，组织实施现场检查。省、自治区、直辖市药品监督管理局负责组织制定本行政区域内除注射剂、放射性药品、国家药品监督管理局规定的生物制品以外的药品GMP现场检查方案，选派药品GMP认证检查组，组织实施现场检查。组织实施现场检查的工作时限爲20个工作日。第十四条现场检查实行组长负责制，检查组一般由3名药品GMP认证检查员组成，对放射性药品、生物制品生産企业认证检查时，应至少选派一名熟悉相应专业的药品GMP认证检查员。局认证中心应从国家药品GMP认证检查员库中随机选派药品GMP认证检查员，但须回避被检查企业所在省、自治区、直辖市的药品GMP认证检查员。省、自治区、直辖市药品监督管理局应从国家药品GMP认证检查员库中随机选派本行政区域内的药品GMP认证检查员，但须回避被检查企业所在设区市级行政区域内的药品GMP认证检查员。如需要选派外省、自治区、直辖市药品GMP认证检查员时，应报局认证中心统一选派。第十五条省、自治区、直辖市或地市级药品监督管理部门可选派一名药品监督管理人员作爲观察员，叁与本行政区域内药品生産企业的GMP认证检查。第十六条现场检查首次会议应由检查组长主持，确认检查范围，落实检查日程，宣布检查纪律和注意事项，确定企业的检查陪同人员。检查组成员应在首次会议上向被检查企业出示《国家药品GMP认证检查员证》。第十七条检查组须严格按照现场检查方案对企业实施药品GMP的情况进行检查，必要时应予取证。第十八条检查员须按照药品GMP认证检查方案和检查评定标准对检查发现的缺陷专案如实记录；由检查组长组织评定汇总，做出综合评定结论，撰写现场检查报告。评定汇总期间，被检查企业人员应回避。第十九条现场检查报告须检查组全体人员签字，并附缺陷专案、检查员记录、有异议问题的意见及相关证据资料。第二十条检查组在末次会议上宣读综合评定结果。被检查企业可安排有关人员叁加，并可就检查发现的缺陷专案及评定结果提出不同意见及作适当解释、说明。第二十一条检查中发现的缺陷专案，须经检查组全体成员和被检查企业负责人签字，双方各执一份。如有不能达成共识的问题，检查组须做好记录，经检查组全体成员和被检查企业负责人签字，双方各执一份。第二十二条现场检查时间一般爲2至4天，根据企业具体情况可适当延长。第四章审批与发证第二十三条局认证中心对检查组提交的现场检查报告进行审核，符合认证标准的，报国家药品监督管理局。国家药品监督管理局对局认证中心提交的审核资料进行审核，符合认证标准的，颁发《药品GMP证书》，并予以公告。省、自治区、直辖市药品监督管理局对检查组提交的现场检查报告进行审核和审批。符合认证标准的，颁发《药品GMP证书》，并予以公告，同时报国家药品监督管理局。审核、审批发证的工作时限均爲20个工作日。《药品GMP证书》由国家药品监督管理局统一印制，并按国家药品监督管理局的规定填写。第二十四条经现场检查，对不符合药品GMP认证标准，责令企业限期改正的，按照本办法第二、三条规定的事权，由局认证中心或省、自治区、直辖市药品监督管理局向被检查企业发限期改正通知书，限期改正的时限爲6个月。企业在期限内改正完毕，提交改正报告，符合要求的，由原认证部门选派检查组再次进行现场检查。经再次现场检查，不符合药品GMP认证标准的，不予通过药品GMP认证，由局认证中心或省、自治区、直辖市药品监督管理局向被检查企业发认证不合格通知书。第二十五条《药品GMP证书》有效期爲5年。新开办药品生産企业的《药品GMP证书》有效期爲1年。第二十六条药品生産企业应在《药品GMP证书》有效期届满前6个月，按本办法第五条的规定，重新申请药品GMP认证。新开办药品生産企业《药品GMP证书》有效期届满前3个月，按本办法第五条的规定申请复查，复查合格後，颁发有效期爲5年的《药品GMP证书》。第五章监督管理第二十七条省、自治区、直辖市药品监督管理局负责对本行政区域内取得《药品GMP证书》的药品生産企业进行日常监督管理及跟踪检查。在《药品GMP证书》有效期内，应每年跟踪检查一次，跟踪检查情况应及时报国家药品监督管理局。第二十八条国家药品监督管理局应组织对经其认证通过的药品生産企业实施药品GMP跟踪检查；并对经省、自治区、直辖市药品监督管理局认证通过的生産企业药品GMP实施及认证情况进行监督抽查。监督抽查可事先不告知被检查企业。第二十九条在药品GMP认证现场检查、日常检查、跟踪检查或监督抽查中，发现企业不符合药品GMP要求的，按《药品管理法》、《药品管理法实施条例》及有关规定处罚。第三十条药品生産企业被吊销或缴销《药品生産许可证》、或者被撤消或登出生産范围的，其相应的《药品GMP证书》应由原发证机关登出。第三十一条药品生産企业《药品GMP证书》登记事项发生变更的，应在事项发生变更之日起30日内，向原发证机关申请办理变更手续，原发证机关应在15个工作日内作出相应变更。第六章药品GMP认证检查员管理第三十二条国家药品监督管理局负责药品GMP认证检查员队伍的建设和监督管理；负责对药品GMP认证检查员的培训、考核和聘任。局认证中心负责国家药品GMP认证检查员库及药品GMP认证检查员的日常管理工作。第三十三条药品GMP认证检查员须具备下列条件：（一）遵纪守法、廉洁正派、坚持原则、实事求是。（二）熟悉、掌握并正确执行国家相关法律、法规和监督实施药品GMP的方针政策。（三）现从事药品监督管理工作（含技术监督）。（四）具有药学或相关专业大学以上学历或中级以上职称，具有5年以上药品监督管理实践经验或药品生産质量管理实践经验。（五）正确理解和掌握药品GMP条款，准确运用於认证检查实践。（六）身体健康，能胜任现场检查工作，无传染性疾病。（七）能服从选派，积极叁加药品GMP认证现场检查工作。第三十四条国家药品监督管理局根据药品GMP认证工作需要，可临时聘任有关方面专家担任药品GMP认证检查员。第三十五条药品GMP认证检查员应经所在单位推荐，填写《国家药品GMP认证检查员推荐表》，由所在地省级药品监督管理局审查後，报国家药品监督管理局进行资格认定。第三十六条国家药品监督管理局对资格认定合格的人员，颁发《国家药品GMP认证检查员证》。《国家药品GMP认证检查员证》有效期爲5年。第三十七条药品GMP认证检查员根据省级以上药品监督管理部门的委派，承担对药品生産企业的药品GMP认证现场检查、跟踪检查等项工作。药品GMP认证检查员执行公务时，应向被检查药品生産企业出示《国家药品GMP认证检查员证》。第三十八条药品GMP认证检查员必须加强自身修养和知识更新，不断提高药品GMP认证检查的业务知识和政策水平。第三十九条药品GMP认证检查员必须遵守药品GMP认证检查员守则和现场检查纪律，不得进行有偿谘询服务活动。对违反有关规定的，予以批评教育，情节严重的，取消药品GMP认证检查员资格。第四十条国家药品监督管理局对药品GMP认证检查员进行年审，不合格者，予以解聘。第七章附则第四十一条申请药品GMP认证的生産企业（车间）应按规定缴纳认证费用。未按规定缴纳认证费用的，中止认证或收回《药品GMP证书》。第四十二条本办法由国家药品监督管理局负责解释。第四十三条本办法自2003年1月1日起施行。