西方民主__选举制度

西方民主理论与实务选举制度2019/8/301選舉制度的要素•選票結構(BallotStructure)•選區規劃(DistrictMagnitude)•記票規則(Formula)•選舉門檻(ElectoralThresholds)2019/8/302選舉制度的主要內涵•選區•投票制度2019/8/303選區制度•單一選區(Single-MemberDistrict)•複數選區(Multi-memberDistrict)2019/8/304單一選區與複數選區(Single-MemberDistrict&Multi-MemberDistrict)•單一選區•小選舉區•每選區只選一位當選人•「趨中」現象•有利國家的團結•有利大黨•兩黨政策較沒差異•有利兩黨制•複數選區•大選舉區•每選區選二位以上的當選人•較為分散•對弱勢團體有利•有利小黨•政黨政策差異很大•有利多黨制2019/8/305集選區(GroupRepresentationConstituency,GRC)•新加坡•介乎單一選區與比例代表制的一種方式；•每一個選區當中，每個政黨根據該選區的名額，提出一張3~6人的候選人名單，選民只投名單，在「第一名過關」下，則該黨的3~6名候選人便立即當選。•該份政黨名單必須要有馬來人、印度人及其他少數民族的人，以便使國會內種族得以平衡。2019/8/306蠑螈選區•1812年美國麻省州長EdbridgeGerry將該州選區按有利其黨的方式劃分狀似蠑螈(Salamander)，被世人稱之為Gerrymandering；•1813年所屬的共和黨人獲50146票，選出29名議員；對手的聯邦黨人獲51766票，但只得一名議員。2019/8/307蠑螈選區例圖2019/8/308图例2019/8/309投票制度(VotingSystem)2019/8/3010投票制度(一)相對多數制(SimplePluralitySystem)2019/8/3011相對多數制(SimplePluralitySystem)又稱「第一名過關制」(“FirstPastthePost”System)；•型態：多數模式•採用國家：英、美、加拿大、印度、台湾的“總統”及縣市長選舉。2019/8/3012相對多數制之特徵•通常是以約略的人口數，將全國分成許多單一席位的選區；•只能圈選一位候選人；•候選人僅須獲得相對多數的選票即可當選。2019/8/30132019/8/3014相對多數制之例證候選人ABCD得票率30252421當選人☺浪費票數？2019/8/3015相對多數制之優點•代議士與選區有明顯的連繫；•提供選民清楚的選擇未來的執政黨；•雖然只是相對多數，但政府之組成明顯的來自選民的委任；•阻止極端主義的產生；•容易造成強勢且有效力的政府；•促成單一政黨政府的產生，有利穩定的政府。2019/8/3016相對多數制之缺點•浪費太多選票；•小黨的低度代表，造成選舉偏好被扭曲；•因兩黨政治形成有限的選擇；•因政府來自少數的支持，削弱政府的正當性；•政黨變動形成政策方向大變，產生不穩定；•國會多數由執政黨掌握，立法從屬於行政；•該制度不鼓勵挑選出社會觸角廣泛的候選人。2019/8/3017投票制度(二)兩輪投票制(SecondBallotSystem)2019/8/3018兩輪投票制•型態：绝对多數模式；•採用國家：法國。2019/8/3019兩輪投票制之特徵•當選人只有一名，選民也可圈選一位候選人；•在第一輪投票時，候選人需要獲過半數(51%)之選票；•若第一輪沒有過半數的候選人，則要取前二名候選人進行第二輪投票。2019/8/3020兩輪投票制之例證•以前述的例子，因第一輪投票時，沒有一位候選人得過半數，故要進行第二輪投票；•在第二輪投票時，只有第一輪得票最高的兩名候選人，即A與B；•在第二輪投票時，如A得51%，B得49%，A當選。2019/8/3021兩輪投票制之優點•擴大了選舉的選擇性；•由於要過半數，鼓勵候選人的訴求越廣越好；•可以組成強而穩定的政府。2019/8/3022兩輪投票制之缺點•會扭曲選民偏好，對第三黨不公平；•參與第二輪的候選人必須放棄本身的某些原則，與別人結盟；•舉行第二輪投票時，可能有損候選人的耐性，傷害他們對政治的興趣。2019/8/3023投票制度(三)選擇性投票制(AlternativeVoteSystem,AVS)2019/8/3024選擇性投票制•型態：絕對多數模式；•採用國家：澳大利亚国会选举。2019/8/3025選擇性投票制之特徵•應選名額為單一席位；•選民根據偏好而投出對候選人的排列順序；•若在第一偏好的票中，有51%為當選；•若不能則剔除得票最少一名的候選人，以投他的票中的第二偏好者加入前者計算，得出有51%者為當選人。2019/8/30262019/8/3027選擇性投票制之選票候選人A4候選人B3候選人C2候選人D5候選人E12019/8/3028選擇性投票制第一偏好之計算候選人A32候選人B25候選人C19候選人D15候選人E92019/8/3029因此將E剔除，將其第二偏好計算加入候選人A32+436候選人B25+328候選人C19+120候選人D15+1162019/8/3030選擇性投票制之優點•較第一名過關者浪費較少選票；•雖然當選人獲51%之選票，但有可能出現聯合政府。2019/8/3031選擇性投票制之缺點•有利於大黨；•選舉結果可能決定於支持度低但極端政黨的選民；•當選人可能是在第一偏好支持度最差的人，他之所以當選，是因為選民不想把第二偏好投給可能威脅到其想支持的其他候選人。2019/8/3032投票制度(四)有限投票制(LimitedVoteSystem)2019/8/3033有限投票制•別名：單記非讓渡投票制(SingleNon-transferableVote,SNTV)；•型態：比例性；•採用國家：台湾第七屆以前區域立委與日本部份眾議員選舉。2019/8/3034有限投票制之特徵•每個選區應選三至五名當選人；•選民只能圈選一名候選人，且不得轉讓；•根據相對多數的原則，獲票最高的三至五名為當選人。2019/8/3035有限投票制之選票ABCDEFGHIJ©́2019/8/3036有限投票制當選人(3名)ABCDEFGHIJ13©95712́714©10815©2019/8/3037有限投票制之優點•對小黨較為公平，只要提出一名候選人，且全力集中，便可有當選的機會；•同一政黨的候選人競爭，給選民更大的選擇空間，也促使候選人發展個人訴求的強烈誘因；•選民有訴求時，可找幾個候選人作為申訴管道。2019/8/3038有限投票制之缺點•因其只是準比例代表制，未能真正的滿足眾多比例代表制的支持者；•黨內競爭造成派系分裂；•因為有其他議員可以利用，議員會逃避責任。2019/8/3039投票制度(五)附帶席位制(AdditionalMemberSystem,AMS)2019/8/3040附帶席位制•別名：單一選區相對多數決與比例代表制的混合設計；•型態：比例性；•採用國家：德國眾議員與紐西蘭皇家調查委員會。2019/8/3041附帶席位制之特徵•有一定比例的席位是利用單一選區的第一名過關制選出的；•剩下的席位利用政黨名單(PartyList)充任之；•選民可投兩票：一票投給一名選區中的候選人，另一票投給政黨。2019/8/3042附帶席位制之優點•具有綜合性的本質，可兼顧選區代表性和選舉公平性的需要。政黨名單程序可確保整個國會具有比例代表性；•從選舉結果來看，這制度雖有廣泛的比例性，但仍有單一政黨政府存活的可能性；•允許選民從一個政黨選出選區代表，但支持另一政黨組成政府；•考慮到選民代表與內閣職務是兩種不同的工作，需要不同的才能與經驗。2019/8/3043附帶席位制之缺點•維持單一選區制阻止高度比例代表的達成；•本制度產生兩種代議士：一是背負不安定性與選區義務；二是有較高地位可以入閣者；•因選區規模較大，所以有損選區的代表性；•政黨更加集權。2019/8/3044投票制度(六)候选人比例代表制單記可轉讓投票制(Single-Transferable-VoteSystem,STVS)2019/8/3045單記可轉讓投票制•型態：比例性；•採用國家：愛爾蘭共和國、英國自由民主黨提議改採此制。2019/8/3046單記可轉讓投票制之特徵•每個選區當選人可有五名之多；•各政黨可提名與該選區同額的候選人；•選民依偏好投票；•根據第一偏好算票，候選人在某一商數便可當選；•若仍有當選人餘額，則剔除最後一名，以其第二偏好加入計算。2019/8/3047單記可轉讓投票制之商數•根據Droop方式計算：•總投票額•商數＝+1•(各選區應選席位+1)2019/8/3048例子•假设总共有20名投票者，他们需要在5个候选者中选出3名代表•根据Droopquata计算方法，当选者门槛的公式如下：2019/8/3049例子2019/8/3050例子：计票过程2019/8/3051單記可轉讓投票制之優點•可產生高度比例性的結果；•來自同黨候選人間的競爭，選民可以根據候選人過去的紀錄，以及相關議題所採取的立場來加以評價，進而打破政黨藩籬；•因同一選區有數名議員為選民服務，選民可以有所選擇的選擇議員，作為其申訴管道。2019/8/3052單記可轉讓投票制之缺點•因多根據政黨制的基礎而訂，達成比例性的程度各不相同；•不可能有強而有力的單一政黨政府；•黨內競爭引致分裂，且議員可能逃避其選區的責任。2019/8/3053投票制度(七)政黨名單比例代表制(PartyListPRSystem)2019/8/3054政黨名單比例代表制•型態：比例性；•採用國家：以色列、以及除英法德三國以外的所有歐洲國家。2019/8/3055政黨名單比例代表制之特徵•將全國視為一個選區，也可建立以地區性政黨名單的基礎上，而將全國分為一些較大的多席位選區；•政黨提出一份名單，選民不能改變名單上的排列順序；•選民是選黨不選人；•政黨按該次選舉的得票率配到席位，而以名單的順序分配席位；•可設有門檻(如5%)的規定，來排除極端主義者當選的可能性。2019/8/3056政黨名單例圖——“金庸党”1郭靖2黃蓉3洪七公4周伯通5楊過6小龍女2019/8/30572019/8/3058政黨名單比例代表制之優點•對所有政黨較為公平；•使選民認同全國，而非地區，有助團結；•弱勢團體更有當選的機會；•因許多小黨也可擁有席位，必須強調協調、談判與共識。2019/8/3059政黨名單比例代表制之缺點•小黨林立形成弱勢及不穩定的政府；•議員與選民間的聯繫瓦解；•如名單內有不受歡迎人物當選，不能罷免；•政黨大權在握。2019/8/3060最大余数法与比例代表制商數的種類Quotients2019/8/3061黑爾商數(HareQuota)該選區有效票數(V)該選區應選名額(M)2019/8/3062祖普商數(DroopQuota)有效票數+1應選名額+1V+1M+12019/8/3063哈根巴賀商數(Hagenbach-BischoffQuota)有效票(V)------------------------------------應選名額(M)+12019/8/3064因皮立亞商數(ImperialiQuota)有效票數(V)--------------------------應選名額(M)+22019/8/3065最大餘數法實例(王業立,2005,“比較選舉制度“)政黨得票黑爾基數第一次分配剩餘選票第二次分配總席次A2460012000260002B15600120001360001C118001200001180011D8000120000800011總數600005政黨與選舉66最高平均數法商數的種類67最高平均數法的主要原則•該法是以最高平均商數的政黨來取得席位之算法。2019/8/3068比例代表制—最高平均數法•凡是已當選一席的政黨再將總票數除以某一數字D，沒當選的除以1，依