xx县委关于解决形式主义突出问题为基层减负工作开展自查情况的报告

xx县委关于解决形式主义突出问题为基层减负工作开展自查情况的报告市委：中央将2019年作定为“基层减负年”，印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》；XX印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的整治措施》（XX〔2019〕XX号）；市纪委监委印发了《XX市关于集中整治形式主义、官僚主义的工作措施》（XX〔2019〕XX号），要求各级党组织要担负主体责任，把整治形式主义、官僚主义作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务来抓。接到《关于对解决形式主义突出问题为基层减负工作开展情况进行自查的通知》（XX〔2019〕XX号）后，XX县委高度重视，迅速作出部署、认真开展自查，现将有关情况报告如下。一、工作开展情况（一）思想上正本清源，树立正确政绩观今年以来，XX县委始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，引导全县广大党员干部树立实事求是、真抓实干、不图虚名的正确政绩观念，在思想上防止了形式主义的滋生和蔓延。1.加强学习，提高思想认识。一是领导带头学。县委常委发挥“头雁作用”，在县委常委会上认真学习习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要论述和指示精神，切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，确保有关工作取得了实实在在的效果。二是推动全面学。及时把省委办公厅的《整治措施》转发到全县各乡（镇）、单位（部门），县级领导以调研、检查指导工作为契机，引导全县各级各部门认真学习、严格执行省委文件中的7方面33条措施，并将学习、贯彻落实情况纳入年度考核范围，确保省委决策部署在XX不折不扣贯彻落实。2.精心准备，积极自查自纠。一是结合实际梳理问题。下发督办通知，督促县级各部门（单位）结合自身实际，认真查找自身在形式主义方面的具体表现，形成负面清单，建立整改台账，并把整改情况纳入领导班子民主生活会对照检查内容。县级各部门（单位）共梳理出形式主义突出问题XX个，涉及单位已建立问题清单、责任清单、整改清单。二是督促问题整改到位。按照市纪委整治措施要求，结合XX实际，制定《XX县关于集中整治形式主义、官僚主义的工作措施》，督促各单位（部门）上报整治情况。三是深挖案件形成震慑。发挥纪检监察、巡察和派驻监督作用，深挖形式主义、官僚主义问题，坚决纠正和查处党员干部在形式主义、官僚主义方面的突出问题。从2018年XX月至今共查处形式主义、官僚主义案件XX件，查处的案件已在全县范围内进行通报。3.严明纪律规矩，切实做到“两个维护”。一是扎实做好重大事项请示报告工作。召开县委常委会会议，把学习《中国共产党重大事项请示报告条例》纳上重要议程，县委常委认真研究贯彻落实意见，准确把握请示报告的重要意义、基本原则、主要内容和工作要求，模范带动请示报告制度层层落实执行到位。二是扎实抓好“以案促改”工作。制定《XX县做好蒲波严重违纪违法案“以案促改”工作方案》，认真开展警示教育活动和“带病提拔”问题专项整治，教育引导广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。（二）措施上精准发力，保证各项工作落实聚焦全县存在的形式主义具体问题，着重从工作方法上找根源、抓整改，坚决防止用形式主义做法来解决形式主义问题。1.大力精文简会，改进文风会风。一是建立健全发文计划和立项报批制度。制定《2019年县委党内规范性文件制定计划》，对发文进行项目化管理，对未列入计划的临时性发文项目，须提交立项申请，获批后方可起草发文。二是大幅度减压文件数量。对照学习《XX县“精文简会”十八条措施》，严格落实发文数量、文件字数、“无会日”等方面提出的要求。2018年，以县委、县政府或两办名义印发、上报的文件数量为XX份，同比下降XX%。2019年XX—XX月，县委办公室印发各类文件XX份，与2018年同期持平。三是发扬“短时新”文风。严格执行县委、县政府文件一般不超过XX字，报告类文件一般不超过XX字，请示类文件一般不超过XX字，简报一般不超过XX字的规定。四是减少会议数量、严控会议规模。建立健全会议计划和立项报批制度，已发文部署的，一般不再另行开会。以县委、县政府名义召开的会议时间不超过XX小时，电视电话会议不超过XX小时，专题会议只安排XX名领导作主题讲话，交流发言原则上不超过XX人，且每人不超过XX分钟。2.统筹规范督查检查考核，激励干部担当作为。一是严控总量和频次。开展督查检查考核专项清理工作，对2018年已开展和年底前计划开展的各类督查检查的XX事项进行清理。经清理，拟撤销XX项、合并XX项、保留XX项，清理后报市委目标绩效办备案的2019年拟开展督查检查事项XX项，同比较少XX%。二是强化考核统筹。将2018年县级部门三级考核指标XX项、乡（镇）三级考核指标XX项整合为“县委县政府年度目标绩效考评工作”一项，由县委目标绩效办牵头组织开展考评。三是整治过度留痕。除中央明确规定的以外，规定全县各级各部门不得就单项工作印制专门工作记录本或要求单项工作用专门笔记本记录，不得把专本专用作为考核指标；不要求通过QQ、微信、专用APP等载体晒工作痕迹。四是改进方式方法。严格执行“四不两直”暗查暗访制度，让调研得来的情况更真实，做出的决策更科学。坚持问题导向，选定脱贫攻坚、生态环境、食品药品安全等重点项目，坚持靶向思维提升督查检查的针对性和实效性。在巡察、督察、考核中注重倾听基层意见，不断改进工作方式方法。五是加强过程监管。强化县委县政府主要领导对检查考核的监督责任，督促县级检查考核牵头部门及时将督查检查结果以书面材料形式报县委政府主要领导审阅。六是严控“一票否决”事项和目标责任书签订。全面清理除上级党委、政府要求层层设立的“一票否决”事项。经清理，全县未自行设立“一票否决”事项。全面清理除上级党委、政府要求层层签订的目标责任书。经清理，2019年度，拟自行设立XX项目标责任书，已向市委目标绩效办报备。七是厘清管理权责。按照权责一致原则，印发《XX县关于开展县级责任清单动态调整工作的通知》《XX县行政权力清单》，于2018年完成责任清单动态调整工作，并在XX县政府门户网站公布。3.规范管理调查研究、创建示范、表彰奖励和宣传标语口号，切实提升工作实效。一是创新调研方式方法。聚焦全县农村“XX”村容提升工程和“XX”村庄清洁行动，创新开展农村环境大整治“微调研”，助推乡村生态振兴。二是清理各类评选表彰活动。严格按照党中央、国务院的要求开展各类创建活动。全面清理县委、人大、政府、政协、法院、检察院以及人民团体的创建示范活动。经清理，全县未开展过除党中央、国务院批准以外的相关创建活动。三是建立创建示范活动动态调整机制。定期开展评估，对推动工作作用不明显、群众反映比较强烈、无存在必要的创建示范活动，予以退出或撤销。四是加强宣传标语口号管理。压实主体责任，责令责任主体对全县破损、过时、不规范和不合格的标语进行全面清理。截止5月底，全县共清理拆除上述各类宣传标语口号XX幅，除时政标语外其它标语口号总量缩减XX%，全面达到宣传标语口号缩减XX%以上的标准。五是清理规范基层挂牌。以全县机构改革为契机，成立XX县深化机构改革工作领导小组，扎实开展清理规范基层挂牌专项整治。机构改革期间已整治不符合机构编制管理规定的牌子XX块。4.完善问责制度和关怀激励机制，激励干部担当作为。一是规范问责标准程序方式。重点对工作中敷衍塞责、推诱扯皮、形式主义、官僚主义等现象予以问责。明确问责调查主体、时限、问责对象陈述申辩权、问责决定作出的程序、权限等内容，针对需要问责的问题，对照党纪党规和有关行政法规，切实做到依法依纪依规问责，实现问责执行规范化、程序化。二是正确对待被问责干部。认真贯彻落实《中国共产党党内关怀帮扶办法》及其实施细则，对给予党纪、政务处分的党员、干部在XX个月内回访到位，及时开展受处分党员、干部回访教育和心理疏导，及时化解负面情绪。三是改进谈话和函询工作。建立完善县委谈心谈话制度，修改完善县纪委谈话函询工作办法，建立纪检监察机关、组织部门谈话函询工作相互通报协调机制，有效防止重复、多头谈话函询。四是建立激励干部担当作为的责任分担和容错纠错制。制定《XX县关于贯彻落实XX市关于进一步激励全市干部主动担当作为的十八条措施的实施方案》，切实保护干部干事创业的积极性。今年以来，推荐XX名受行政效能追究影响期满、表现好的干部为副县级领导干部人选，并受到市委提拔任用；为受党纪处分影响期满的XX名干部晋升了职级。五是加强对干部的关怀激励。提高脱贫攻坚干部政治待遇和经济待遇。2018年以来，共提拔重用县级派出第一书记XX名，驻村干部XX名；XX名第一书记接受省委表彰；推荐第一书记XX名、驻村工作队员XX名、XX名扶贫干部到省上表彰。在县财政紧张的情况下将驻村工作经费从XX元/年提高到XX元/年；兑现第一书记生活补助XX万元，驻村工作队队员生活补助和一次性补贴XX万元。六是保障干部正常福利。按照《XX省基层工会经费收支管理实施办法》的有关要求，严格落实经费支出的规定，保障职工服务和工会活动的开展，严格落实体检、休假、休息、探亲假等制度。2019年，将按照XX元/人的标准对XX名考核等次为“优秀”的机关单位一般公务员和参公人员发放嘉奖，按照XX元/人的标准对记三等功的干部发放奖金。（三）强化组织保障，建立工作长效机制通过建立多部门联合参与的统筹协调工作推进机制，加大整治工作的监督力度，确保了中央、省委和市委关于解决形式主义突出问题为基层减负的精神以及具体要求在XX得到有效落实。1.建立工作长效机制，从源头上加以预防。建立由县委办公室牵头，县人大常委会、县政府办公室、县政协办公室、县纪委监委、县委组织部、县委宣传部等单位参加的工作推进机制，统筹协调工作的落实。2.强化政治巡察和政治督查，确保整治措施落到实处。将解决形式主义突出问题为基层减负工作开展情况纳入全面从严治党（党建）工作考核，并列入2019年度县委重点督查事项，并向县委常委会报告。3.选树培育先进典型，大力宣传推广典型。表彰省市县优秀党员和党务工作者XX名，为广大党员干部作示范、树标杆；推荐第九届全国“人民满意的公务员”XX名和“人民满意的公务员集体”XX个。二、存在的问题经过一段时间的整治，XX县形式主义得到了有效遏制，作风建设不断深入，干部素质不断提升，干事氛围日益浓厚，为基层减负效果初步显现，有力助推了良好政治生态的形成和经济社会事业的发展。但在少数党员干部中依然存在着一些形式主义的问题，影响着党的声誉，危害着党群干群关系。一是思想认识不到位。有的党员干部没有深入学习领会习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要论述和指示精神，没有深刻认识到中央将2019年作为“基层减负年”的重大意义，以致于说起来头头是道，做起来还是老一套。二是工作疲于应付。今年以来，xx县采取了一些行之有效的措施，会议和文件过多的情况得到了一定程度的控制，但有的单位（部门）“文山会海”没有根治，以会议落实会议、以文件落实文件的现象依然存在，一定程度上消耗了基层工作的时间和精力，影响了工作效率。三是脱离群众和实际。对上级领导的视察、调研，有的单位（部门）往往是精心安排，过度准备，影响了客观真实性。有的党员干部深入基层听取群众意见、与群众沟通交流少，即便交流和谈心也是说教多、倾听少，公事多、感情少，在提升服务群众的工作能力上存在欠缺。三、下一步工作打算下一步，XX县委将坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，将力戒形式主义、官僚主义作为“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，完善政绩评价考核机制，把对上负责与对下负责统一起来，以实打实的力度把中央、省委、市委关于解决形式主义突出问题为基层减负的精神和措施不折不扣地落到实处。一是持续发力加压，保持高压态势。坚持和完善这段时间以来形成的有效做法，继续抓重要节点、抓执纪问责、抓群众监督、抓通报曝光，做到标准不降、措施不减、氛围不淡、要求不松。二是开展督促检查，加强执纪监督。加大明察暗访力度，对无视政治