双驻昆字[2011]4号 作风年实施方案

1双驻昆字[2011]4号双柏县人民政府驻昆明办事处关于开展“作风建设年”活动的实施方案为深入贯彻党的十七届五中全会会议精神，落实科学发展观，结合正在开展的创先争优活动，扎实推进办事处“作风建设年”活动，按照县委的统一部署和要求，根据《中共双柏县委关于开展“作风建设年”活动的实施意见》（双字〔2011〕28号）的部署和要求，结合我办事处工作实际，经研究，制定如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合深入开展创先争优活动，以增强党性修养为关键点，以治庸、治懒、治散为切入点，以强化监督管理为着力点，着力强化责任意识、群众意识、实干意识、廉政意识，着力改进作风、提高能力、解决问题、健全机制，推动广大干部带头讲党性、重品行、作表率，维护干部可信、可靠、可敬、可亲的形象，提高干部群众对工作的满意度，2营造真抓实干、风清气正的政治生态环境，为推进双柏新发展提供坚强的组织保证和人才支持。二、总体目标开展“作风建设年”活动，本着“重在建设，重在实效”的原则，从思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律入手，着力解决领导干部职工在作风建设方面存在的突出问题，进一步严肃纪律、端正作风，把干部职工的心思、精力和智慧凝聚到推动办公室工作创新发展上来，达到思想作风有新提高、学习风气有新变化、领导作风有新转变、工作作风有新改进、廉政意识有新增强的目标。（一）思想作风有新提高。通过开展“作风建设年”活动，努力把领导干部的思想认识统一到县委的决策部署上来，统一到县委的发展思路上来，统一到服务全县经济社会科学发展上来，坚持解放思想、实事求是，切实履行好参谋助手、督促检查、综合协调、后勤保障职能。（二）学习风气有新变化。通过开展“作风建设年”活动，努力使办事处领导干部把学习当作一种政治责任、一种精神追求、一种良好习惯来对待，牢固树立终身学习的思想，坚持学以修身，学以养德，学以增智，学以致用，形成全体干部职工热爱学习的良好氛围。（三）领导作风有新转变。通过开展“作风建设年”活动，进一步树牢领导干部的宗旨意识、责任意识，提高服务科学发展、促进社会和谐的能力，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。（四）工作作风有新改进。通过开展“作风建设年”活动，进一步推动领导干部大兴求真务实之风，切实把心思和精力3投入到工作中，察实情、讲实话、办实事、求实效，杜绝门门难进、事难办、话难听现象的发生，不断提高水平。（五）廉政意识有新增强。通过开展“作风建设年”活动，努力使领导班子成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政廉政、清正廉洁的领导集体，使领导干部成为责任意识强、尽职尽责、严守纪律、令行禁止的模范。根据总体目标要求，结合实际,通过开展“作风建设年”活动，要达到：坚持每周一次集体学习，每月一次业务交流，每年一次考核评比；杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象；做到不私驾公车，不参与赌博，不插手工程项目招投标；更加讲政治、顾大局，在维护县委、政府权威上有新气象；更加讲团结、重协作，在树好班子形象上有新提高；更加讲学习、强素质，在实现人生价值上有新作为。三、方法步骤开展“作风建设年”活动的范围是：驻昆办领导班子和领导干部，重点是科级以上领导干部，其他干部职工积极主动参与。“作风建设年”活动主要围绕组织动员、学习教育、剖析问题、整改提高四个阶段、十五个环节的工作进行，从2011年4月开始，到2012年4月基本结束。（一）组织动员阶段（2011年4月1日至4月30日）。这一阶段是“作风建设年”活动能否取得实效的基础和关键，主要抓好两项工作：1.制定实施方案（2011年4月1日至4月15日）。按照县委的统一部署和要求，深刻分析领导班子和党员领导干部在作风建设方面存在的突出问题，结合办事处工作实际，制定具体可行的实施方案，并于2011年4月15日前报县纪4委和县“作风建设年”活动领导小组办公室备案。2.召开动员会议（2011年4月16日至4月30日）。在制定方案、成立领导小组的基础上，召开动员大会，由指导组和单位领导进行动员发动，对“作风建设年”活动进行全面安排部署，进一步统一全体干部职工的思想认识，端正态度，积极投入到“作风建设年”活动中来。（二）学习教育阶段（2011年5月1日—2011年10月31日）。围绕“作风建设年”活动的总体目标，开展内容丰富、形式多样的学习教育活动，打牢党员干部的思想政治基础，主要抓好两项工作：1.组织学习讨论（2011年5月1日至5月31日）。组织全体干部职工认真学习党的三代领导集体关于加强党性修养和党风建设的重要论述，学习党的十七大和十七届四中、五中全会以及十七届中央纪委六次全会精神，学习《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》，学习“八个坚持，八个反对”、“八个方面良好风气”等文章，学习州委副书记李兴顺同志在全州组织工作会议上的讲话及县委张书记在全县党建工作会议上的讲话精神，特别要重点学习《双柏县“作风建设年”活动学习读本》。同时，充分利用班子会、党员会、民主生活会、职工会等形式，认真组织开展学习讨论、交流学习心得等活动，进一步深化对开展“作风建设年”活动重要性的认识，把广大干部职工的思想统一到县委的要求上来。2.开展专项教育活动（2011年6月1日至2011年10月31日）。在认真组织学习的基础上，组织开展内容丰富、形5式多样的专项教育活动，把“作风建设年”活动不断引向深入。重点要开展好“四个一”活动：一是上好一堂主题党课。以作风建设为主要内容，为全体党员干部职工上一堂党课。二是开展一次学先进活动。把“作风建设年”活动与深入学习杨善洲先进事迹结合起来，内化于心，外化于行，在全体干部职工中形成“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流业绩；比效能，创一流作风；比奉献，创一流形象”的良好氛围。三是开展一次警示教育活动。根据县纪委的统一安排，认真组织副科以上领导干部到楚雄州党员领导干部廉政教育基地进行一次警示教育活动，进一步增强办公室领导干部加强党性修养、弘扬优良作风、推动科学发展的自觉性和坚定性。四是撰写一篇心得体会文章。在认真组织学习，开展体验式活动的基础上，实职副科以上领导干部要结合自身实际，撰写一篇“作风建设年”活动心得体会文章，其他干部职工也要积极撰写心得体会。实职副科以上领导干部的心得体会文章要经主要领导把关，并报县“作风建设年”活动指导组审核同意后，于2011年10月25日前报县纪委和县“作风建设年”活动领导小组办公室备案。（三）剖析问题阶段（2011年11月1日至2011年12月31日）。突出找准问题这个重点，主要抓好六项工作：1.开展一次民意调查（2011年11月1日至2011年11月10日）。围绕领导班子和领导干部的思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风等内容，开展一次民意调查，进一步找准领导班子和党员领导干部在作风建设方面存在的突出问题。2.开展专项整治活动（2011年11月11日至2011年116月19日）。针对目前群众反映强烈的问题，重点对公务外出、公务招待、公务用车等机关公务活动，对党政机关和职能部门干部职工在职不在岗、在岗不履职行为，对妨碍发展环境的“不作为、乱作为”行为，对党员干部私驾公车、聚众赌博、酗酒闹事的行为，对领导干部插手项目招投标行为，对乱告状、乱编造、乱议论、乱猜测、乱传播等歪风邪气进行专项整治。要开展专项清理活动的相关情况形成专题报告，于2011年11月19日前报县纪委和县“作风建设年”活动领导小组办公室备案。3.开展谈话活动（2011年11月20日至2011年11月30日）。结合创先争优领导点评活动，针对党员干部作风方面存在的突出问题，开展领导约职工、支部书记约谈党员干部的谈话活动。4.深入分析查找问题（2011年12月1日至2011年12月9日）。根据民意调查、专项整治和约谈活动情况，采取自己找、群众帮、领导点等措施，围绕理想信念、党性观念、宗旨意识和作风建设的要求，查找党员领导干部自身存在的问题，重点开展“四查”，即查党员干部对人民群众的感情、查党员干部队伍的纪律作风、查党员领导干部工作落实的能力、查领导干部遵守民主集中制情况，切实找准查实领导班子和党员干部作风建设方面存在的突出问题。5.召开专题民主生活会（2011年12月10日至2011年12月20日）。领导班子要以作风建设为主题，于2011年12月20日前召开一次专题民主生活会，结合征求到的意见建议，深入查找班子和领导干部在作风建设方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，认真开展批评与自我批评。76.撰写剖析材料（2011年12月21日至2011年12月31日）。领导班子要统一撰写作风建设分析检查报告，充分反映班子作风建设的实际情况，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，提出加强领导班子作风建设的具体措施，并以适当形式充分征求意见建议，反复修改完善。实职副科级以上党员干部要针对自身存在的问题，结合民主生活会征求到的意见和建议，深刻剖析原因，明确努力方向，形成作风建设剖析材料。领导班子作风建设分析检查报告和实职副科级以上领导干部作风建设剖析材料要经领导把关，报县“作风建设年”活动指导组审核同意后，于12月31日前报县纪委和县“作风建设年”活动领导小组办公室备案。（四）整改提高阶段（2012年1月1日至2012年4月30日）。领导干部根据征求意见、查找自身在作风建设方面存在的突出问题等情况，认真抓好整改落实。主要抓好五项工作：1.制定整改方案和整改措施（2012年1月1日至2012年1月31日）。领导班子要针对存在的问题，制定整改方案，为抓好整改落实提供依据。领导干部要针对存在的问题，制定整改措施。整改方案和整改措施要明确整改项目、整改目标、整改措施、整改责任和时限，报县“作风建设年”活动指导组审核同意后，于2012年1月31日前报县纪委和县“作风建设年”活动领导小组办公室备案。2.建立完善长效机制（2012年2月1日至2012年2月29日）。把制度建设贯穿活动始终，针对存在问题，健全完善各项规章制度，建立加强作风建设的长效机制。在进一步建全完善《双柏县人民政府驻昆明办事处党风廉政建设责任制8考核奖惩和责任追究办法》、《双柏县人民政府驻昆明办事处民主决策议事制度》、《双柏县人民政府驻昆明办事处干部职工问责实施办法》等项规章制度的同时，修改完善公车管理、公务接待等项规章制度，以制度管人、管事、管物，促进各项工作规范化、制度化，形成一整套务实、管用、长效的作风建设工作机制。3.抓好集中整改（2012年3月1日至2012年3月31日）。领导干部要按照整改方案和整改措施的要求，集中力量、集中时间，在2012年3月份，集中解决一批作风建设方面存在的突出问题。要公开承诺办理1至2件实事，重点解决干部作风、工作方式以及改善民生等方面存在的突出问题，以实际行动取信于民。承诺事项要以适当方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督。4.开展群众满意度测评（2012年4月1日至2012年4月15日）。按照县委的统一安排部署，领导班子和实职副科级以上领导干部开展“作风建设年”活动的情况进行群众满意度测评，测评结果作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，并在一定范围内公布。5.搞好总结（2012年4月16日至2012年4月30日）。“作风建设年”活动基本结束时，领导班子要对开展“作风建设年”活动的基本情况、主要做法、取得的成效、存在的问题和下步工作意见进行认真总结，于2012年4月25日前报县纪委和县“作风建设年”活动领导小组办公室。四、组织领导（一）加强领导，精心组织。成立了作风建设年活动领导小组及办公室，加强对活动的领导和组织实施。领导要率9先转变作风，身体力行，发挥模范带头作用，做干部职工作风建设的排头兵。办公室要精心策划、广泛发动，认真组织开展活动。广大干部要积极参与，克服厌倦和自满情绪，以强烈的政治责任感和饱满的精神状态投入到活动中来。（二）加强监督，狠抓落实。要按照省、州委的要求，重在实践、重在实效、重在