城中村治理论文城市化中的土地和人口治理城市化中的土地和人口治理深圳经验解析城中村治理对策

编号：759245297城中村治理论文：城市化中的土地和人口治理城市化中的土地和人口治理——深圳经验解析201X/X/XX[摘要]在中国独特的土地资源配置逻辑下，深圳在快速城市化进程中形成了全国最多的“城中村”，居住着上千万外来人口，这是更高水平城市化的资源，也是城市治理的挑战。系统总结深圳在治理土地和人口问题中适时适地运用政府、市场和社会等组织方式和机制，可为解决土地房屋历史遗留问题和大规模人口治理问题，提供快速城市化的治理经验。[关键词]城市化人口土地城中村治理一、改革开放40年：工业城市化、土地城市化到人口城市化中国的新型城镇化改革，是一个植根于超过两千年农业文明的乡村社会，在经过20世纪50-70年代的高度集体化后，由政府主导的市场改革下迈向城市化的进程。这是世界上前所未有的最大规模的人口城镇化进程。继工业化、市场化之后，城镇化成为推动中国经济社会发展的巨大引擎。在前贤研究的基础上，我们可以将中国改革开放的40年根据土地制度变革和经济结构转型这一标准，划分为几个阶段：农村土地制度改革开启工业化、工业园区开发和住房分配货币化驱动的土地城市化、从新型城镇化开始的人口城市化。一是农村土地制度改革开启工业化。1978年党的十一届三中全会首先开启了农村土地制度的改革。从1978年“包产到户”试验田，到1982年家庭联产承包责任制出台，以及确认农村集体土地所有权，1988年明确土地转让的合法性，实现了土地使用权和所有权的分离。这一系列政策极大地提高了农村生产率，为工业化提供基础，并且释[标签:介绍]