xx县脱贫攻坚存在问题及对策建议

2020/6/24HEQ版权所有2-1上海海克咨询公司欢迎参加职业健康安全管理体系标准知识培训Tel:021-58764316Fax:[phone]版权所有2-2HEQ公司简介HEQ--Health&Safety健康安全--Environment环境--Quality质量HEQ--Heartiness热诚--Efficiency高效--Quality优质HEQ从业人员--中国最早的14000/18000从业人员咨询师--丰富的咨询培训经历敬业、优质、高效覆盖行业众多，业绩优良与国内外多家认证机构建立了良好的合作关系提供--质量体系、环境体系、职业安全卫生体系、整合型体系建立的咨询辅导2020/6/24HEQ版权所有2-3标准知识培训培训目录一、标准概述标准引言标准定义二、标准要素讲解三、标准要素串讲资料:职业安全健康管理体系审核规范--实施指南ISO9000：2000质量管理体系基础和术语等2020/6/24HEQ版权所有2-4标准概述标准引言GB/T28001标准与用来为组织提供一般性帮助的非认证性指南有重要差别GB/T28001标准未提出具体的职业健康安全绩效准则采用本标准并不能保证取得最优化安全结果标准中规定的管理体系要求，不必独立于现行的管理体系GB/T28001标准针对的是职业健康安全，而非产品和服务安全。2020/6/24HEQ版权所有2-5标准概述标准定义职业健康安全（3.10）occupationalhealthandsafety(OHS)影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。安全（3.16）safety免除了不可接受的损害风险的状态。组织（3.12）GB/T19000－2000中3.3.1具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构或社团，或是上述单位的部分或结合体，无论其是否法人团体、公营或私营。注:对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一个组织。相关方（3.7）interestedparties—与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体。2020/6/24HEQ版权所有2-6标准概述标准定义组织--相关方客户政府公众、媒体组织投资者员工、访客供方2020/6/24HEQ版权所有2-7标准概述标准定义危害因素（危险源）（3.4）hazard可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。危害因素（危险源）辨识（3.5）hazardidentification识别危险源的存在并确定其特性的过程。风险（3.14）risk某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险=可能性×后果严重度风险评价（3.15）riskassessment评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。可容许风险（3.17）tolerablerisk根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。安全和风险谁是相对的？谁是绝对的？安全和风险是两个对立关系吗？2020/6/24HEQ版权所有2-8标准概述标准定义危害因素举例：作业活动危害因素危害事件车辆使用刹车系统失灵交通事故违章驾驶（酒后、疲劳、超速等）路面湿滑/视线不清锅炉运行安全阀、泄压阀失灵锅炉爆炸炉体结垢违规操作（缺水、过压操作等）蒸汽泄漏蒸汽烫伤阀门损坏2020/6/24HEQ版权所有2-9标准概述标准定义目标objectives—组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的。绩效performance—基于职业健康安全方针和目标，与组织的职业健康安全风险控制有关的，职业健康安全管理体系的可测量结果。注1：绩效测量包括职业健康安全管理活动和结果的测量。注2：“绩效”也可称为“业绩”。2020/6/24HEQ版权所有2-10标准概述标准定义方针承诺1承诺2方案1指标1目标1承诺i目标2目标j指标2指标m方案1方案n方针—相对长期原则性目标指标—中短期细化/明确见目标指标方案实例目标指标应:1、地点或部门2、起止时间3、改进具体对象4、参照点及计划的标的2020/6/24HEQ版权所有2-11标准概述标准定义不符合（3.8）non-conformance任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。如运转不畅、控制失效、环境污染事故事件（3.6）incident导致或可能导致事故的情况。注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件在英文中还可称为“near-miss”。主要是指险肇事故事故（3.1）accident造成死亡、疾病、伤害、损失或其他损失的意外事件。例如：不符合：登高作业未系安全带事件：高处坠落事故：坠落摔伤（无人员伤亡既是险肇事故）2020/6/24HEQ版权所有2-12标准概述标准定义持续改进（3.3）continualimprovement—强化管理体系的过程目的是依据方针实现对总体绩效的改进—不必同时发生在活动的所有方面包括管理的完善绩效的提升策划实施改进检查绩效时间2020/6/24HEQ版权所有2-13标准要素讲解运行模式持续改进4.6管理评审4.5.1监测和测量4.5.2事故、事件、不符合、纠正与预防措施4.5.3记录管理4.5.4审核4.4.1机构和职责4.4.2培训意识和能力4.4.3协商和交流4.4.4文件化4.4.5文件和资料控制4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应4.2方针4.3.1危害因素辨识、风险评价及风险控制策划4.3.2法律与其它要求4.3.3目标指标4.3.4管理方案PLANDOCHECKACTION2020/6/24HEQ版权所有2-14标准要素讲解总要求4.1总要求组织应建立并保持职业健康安全管理体系。.必须满足4.2—4.6的所有要求.建立—从无到有.保持—执行，包括实施、检查、评审、改进从不全面到全面2020/6/24HEQ版权所有2-15标准要素讲解要素4.24.2职业健康安全方针组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针，该方针应清楚阐明职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺。职业健康安全方针应：a)适合组织的职业健康安全风险的性质和规模；b)包括持续改进的承诺；c)包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其他要求的承诺；d)形成文件，实施并保持；e)传达到全体员工，使其认识各自的职业健康安全义务；f)可为相关方所获取；g)定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。2020/6/24HEQ版权所有2-16标准要素讲解要素4.2责任者—最高管理者什么人？一个人？内容要求适合于—组织的性质、规模两个承诺—持续改进（包括绩效）—遵守法规及要求一个框架—阐明总目标管理要求—文件化对内传达、对相关方公开对方针定期评审方针可能象质量方针那样一句话吗?2020/6/24HEQ版权所有2-17标准要素讲解要素4.3.14.3.1对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划组织应建立并保持程序，以持续进行危害因素辨识、风险评价和实施必要的控制措施。这些程序应包含：常规和非常规活动；—所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动；—工作场所的设施（无论由本组织还是由外界提供）。—组织应确保在建立职业健康安全目标时，考虑这些风险评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及时更新。组织的危害因素辨识和风险评价的方法应：—依据风险的范围、性质和时限进行确定，以确保该方法是主动性的而不是被动性的；—规定风险分级，识别可通过4.3.3和4.3.4中所规定的措施来消除或控制的风险；—与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应；为确定设施要求、识别培训需求和（或）开展运行控制提供输入信息；规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时有效的实施。2020/6/24HEQ版权所有2-18标准要素讲解要素4.3.1危害因素辩识、风险评价以及控制策划流程辩识主动性而非被动性规定风险分级.考虑目标方案.考虑经验和能力定性.严重违反法律.相关方合理要求.发生过事故，无有效控制措施定量.LEC法.LC法……策划类型：目标运行/应急监测培训策划原则：.消除.降低.个体防护信息更新状态：常规、非常规范围：.所有人员.所有设施类型：物理性化学性生物性心理生理性行为性其它定期评审随时更新.生产范围变化.机构重新分配.工艺变化.法律法规变化.事故事件.内外审核评价控制策划2020/6/24HEQ版权所有2-19标准要素讲解要素4.3.24.3.2法规和其他要求组织应建立并保持程序，以识别和获得适用法规和其他职业健康安全要求。组织应及时更新有关法规和其他要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方。法律及其他要求是组织应遵守的基本准则和标准本要素是说组织必须遵守法律法规吗？2020/6/24HEQ版权所有2-20标准要素讲解要素4.3.2范围收集包括：国际公约国家/地方.法律、法规.规章、制度上级/机构.文件、要求与相关方.约定国家/地方.标准渠道：政府机构上级单位专业机构.咨询.审核网络站点报刊媒体依据：.活动.危害因素受体：.员工.相关方时机：.法律/法规.标准.活动.产品/服务发生变化法律及其它要求管理流程识别传达更新2020/6/24HEQ版权所有2-21标准要素讲解要素4.3.34.3.3目标组织应针对其内部各有关职能和层次，建立并保持形成文件的职业健康安全目标。如可行，目标宜予以量化。组织在建立和评审职业健康安全目标时，应考虑：—法规和其他要求；—职业健康安全危险源和风险；—可选择的技术方案；—财务、运行和经营要求；—相关方的意见。目标应符合职业健康方针，包括对持续改进的承诺。问题：安全管理现状很好的组织可以不制定目标指标吗？2020/6/24HEQ版权所有2-22标准要素讲解要素4.3.3目标指标是实现方针及持续改进最直接的体现制订通过：.制订方案.实施方案来完成定期评审：.每年年底.管理评审后随时修订：.依据变化.不可行.方案无效.活动变化等针对.有关职能和层次应考虑：.法律及其他要求.危害因素和风险.经济技术能力.相关方观点应注意：.量化/科学合理.最佳可行方案.成本VS效益.切实体现改进.避免避重就轻实施评审/修订2020/6/24HEQ版权所有2-23标准要素讲解要素4.3.3可考虑制定目标的方面如：-工伤事故发生次数-特定作业场所环境改善-设施设备改善-特定危险从硬件上改善/消除-配备防护用品等目标的类型--改进型：改善安全绩效例：1.改善消防设施以符合法规要求2.降低车间噪声90分贝降至80分贝3.替代有毒化学品--调研型：由于技术、财务等因素限制，暂无法改善，先进行可行性调查分析以找出改善方法；问题尚不明确，需先进行监测分析以找出改善机会。例：全面进行过程安全评价，增加检查频次--管理型：危害因素/风险已控制，强化现行管理措施例：加强作业人员培训持续改进主要体现之一，在于每年有改进型的目标指标2020/6/24HEQ版权所有2-24标准要素讲解要素4.3.44.3.4职业健康安全管理方案组织应制定并保持职业健康安全管理方案，以实现其目标。方案应包含形成文件的；a)为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限；b)实现目标的方法和时间表。应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行评审，必要时应针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化对职业健康安全管理方案进行修订。2020/6/24HEQ版权所有2-25标准要素讲解要素4.3.4管理方案是实现目标的行动计划，目的是保证目标的实现制订按照计划执行定期检查回顾定期评审：.每年年底.管理评审后随时修订：.目标指标修订.制订依据变化.产品/活动/服务/运行条件变化职责-主责部门-配合部门方法.具体措施方法.主要节点步骤时间.每一节点启动截止时间资源.资金、技术.人力、培训等实施修订/评审方案包括.