电力企业物流管理XXXX1021

电力物资管理面临的问题及挑战1电网公司物资管理趋势•由分散管理到集约化管理；•由粗放管理到精细化管理；•由局部信息化到统一标准化的平台集控；•由注重商流管理到物资统一流程管理；•工作重心由服务向成本、效益过渡，增强企业竞争力；•由简单地被动执行转变为主动参与管理，并成为公司战略的重要组成；•由结果考核到过程控制；•由企业内部资源管理到协同供应链管理；•由企业职能管理上升到企业文化及社会责任……2绿色电力物流•绿色电力物流是指在电力生产、建设、运营过程中，以绿色设计为理念，在电力设备的生产、供应、包装、运输及回收过程的每个环节充分考虑其对环境影响，采用环保技术，提高资源利用率，最大的降低物流活动对环境的影响，使电力资源得到最充分利用。3绿色电力物流4绿色设计可回收设计可拆卸设计模块化设计标准化设计绿色制造绿色材料绿色工艺绿色供应绿色采购绿色供应包装运输绿色运输绿色包装回收回收重用回收处置GPA框架下的电力物流采购我国在2001年加入WTO时做出了加入《政府采购协议》（以下简称GPA）的承诺，并于2007年12月向WTO秘书处提交加入GPA的申请和初步出价，正式启动加入GPA的谈判。长期以来，各国都将政府采购作为保护本国企业的重要措施，政府采购市场实行封闭管理。1947年关贸组织制定的关贸总协议中，也没有将政府采购纳入国民待遇的适用范围。5政府采购协议的背景•关贸组织直到1979年才将政府采购纳入贸易投资自由化谈判领域，并制定《政府采购协议》。该协议为诸边协议，即由WTO成员自愿加入，当时只有少数发达成员国家加入。•关贸组织随后对协议多次修改，在1993年乌拉圭会谈期间形成新《政府采购协议》，又称“1994年协议”。后来在2006、2012年又有新的协议。政府采购协议框架•GPA分为正文和附录两大部分。正文为协议条款，包括目标、原则、范围、加入谈判程序、对发展中国家的特殊和差别待遇等，共24条（94版），12版有22条。附录共有4大部分：–附录一是各缔约方适用于本协议的市场开放清单；–附录二至四为各缔约方发布政府采购信息的刊物清单。政府采购协议框架•附录一包括5个附件：中央政府采购实体清单及门槛价（附件1）、地方政府采购实体清单及门槛价（附件2）、其他实体清单及门槛价（附件3）、服务项目清单（附件4）和工程项目清单（附件5）；•附录二至四为各缔约方发布政府采购信息的刊物清单，其中附录二为发布政府采购招标和中标信息的刊物名称，附录三为发布供应商信息的刊物名称，附录四为发布政府采购法律、法规、司法判决、采购程序等信息的刊物名称。政府采购协议加入情况•目前，GPA共有41个成员，主要是发达国家和地区，即美国、加拿大、欧盟、日本、韩国、新加坡、中国香港等。•GPA共有20多个观察员，其中：克罗地亚、马其顿、蒙古等在加入WTO时承诺要加入GPA，但尚未提出加入申请。•2008年1月，财政部部长谢旭人代表中国政府签署了中国加入世界贸易组织（WTO）《政府采购协议》申请书。中国常驻WTO代表团当日将申请书和中国加入《政府采购协议》初步出价清单递交给WTO秘书处。GPA适用范围•GPA适用范围是谈判的主要内容。由于国际上没有统一的政府采购定义，GPA中也没有用列举方式反映政府采购内容；因此，每个成员的GPA适用范围都是通过谈判确定。•这些成员在谈判中遵循的主要原则是，将政府为履行公共职能进行的货物、服务和工程采购项目列入GPA附录一。•附录一的设计以及相应的谈判内容，就是从谁采购、采购什么、如何采购等方面确定具体的开放项目，形成开放清单。GPA适用范围•采购实体：通过谈判确定向成员开放的采购实体。根据GPA和谈判情况看，这些采购实体都是省级以上行使公共职能的机构。–中央和省级的采购实体基本上都是政府机构（含事业单位），–其他采购实体主要是提供公共服务的公用事业单位和国有企业。GPA适用范围•采购对象：采购实体确定后，需要进一步明确开放的货物、服务和工程项目，具体的开放项目仍要通过谈判确定。•主要做法是设置门槛价，门槛价以上的项目才对成员开放。政府级次和采购对象不同，门槛价也不一样。门槛价不是协议本身的规定，而是通过谈判确定。GPA适用范围•目前，GPA成员的门槛价基本统一：–中央政府实体的货物和服务采购项目为13万特别提款权，工程为500万特别提款权；–省级政府采购实体的货物和服务项目为20万特别提款权，工程为500万特别提款权；–其他采购实体的货物和服务项目为40万特别提款权，工程为500万特别提款权。GPA适用范围•采购方式：采购实体获得货物、工程和服务的方式很多，为此协议规定，只要是采购实体以合同形式获得货物、服务、工程的行为，都属于政府采购范围，无论是否有购买选择权，是否先租后买。•具体采购方式都包括购买、租赁、出租、租购等方式。GPA适用范围•对于具体采购实体和采购项目是否列入开放清单，允许有例外。GPA本身规定一些例外领域，主要涉及国家安全、秘密等项目。•除此之外，还可以通过谈判确定协议适用例外，包括中央采购实体、地区数量及地区采购实体、中央和地方采购实体的采购对象、采购门槛价等，都可以谈判。GPA适用范围–美国联邦政府运输部不包括航空管理局，联邦采购实体开放的货物和服务门槛价为35.5万特别提款权。37个州列入了开放清单。–韩国省级开放的工程项目门槛价为1500万特别提款权。•基本规律是：国际竞争力强的产业，开放门槛价可以降低，反之就是提高，但必须得到其他成员同意。•GPA成员的开放清单不是一成不变，可以根据GPA第24条规定，申请修改，包括从中撤出实体、调整项目等，但必须得到各成员一致同意，否则不得修改。发展中国家特殊和差别待遇•GPA现有成员主要是发达国家和地区，为鼓励发展中国家及不发达国家开放政府采购市场，GPA规定对发展中国家的特殊和差别待遇。–按照GPA规定，协议成员应考虑发展中国家产业发展、贸易收支平衡、经济发展状况、扶持完全依赖政府采购的企业等需要，允许其享受特别待遇，实行歧视性政策。–还允许发展中国家加入协议后，根据国内产业发展、市场化等情况，调整开放清单，但仍需要提交政府采购委员会通过。GPA框架下的电力物流采购从实际情况来看，国家电网公司的采购与GPA有关规定存在以下差距：一是未将公司所有的物资采购列入招标范围。一旦将国家电网公司列入开放清单，在物资采购范围上将大范围扩容。二是供应商管理不够科学。从国家电网公司的采购来看，很多同类型的采购，在不同子公司中都授予了同一家供应商，导致了个别供应商垄断某些产品。三是监控力度有限。从GPA的角度来看，整个监管过程是透明且公开的，无论是招标还是中标都需要一定的公示期，GPA规定招标公示期40天，中标公示期72天。而在国家电网公司的采购中都没有做到相应的程序。20电力“大物流”•各级物资部门共同参与，集中储备与分工储备相结合，合理管理库存，实行信息化的供应网络；•集中各单位生产需求，以批量采购、规模供应来降低物料成本，满足各单位降低物料成本、减少管理费用的要求，从而达到各单位降低成本、加速资金周转的目的；•优选生产厂家、保证质量，静态控制、动态管理，逐步采用新的采购体制，进行采购、库存、配送服务，减少各单位库存，加速物资和资金周转，进一步降低物料成本，减少物资管理费用。22风险管理•面对社会的大变革、企业的高成长过程中存在的高风险，必须要加强风险管理，以制度规避风险，以机制控制风险，以责任降低风险。•我国经济处于高速发展阶段，经济社会处于一种大变革状态；国家电网公司处在高速发展的状态，企业的高成长导致经营风险出现变化，就需要建立内部控制体系以应对可能出现的风险。23风险管理与内部控制•从英国巴林银行、美国安然公司、世通公司到雷曼兄弟等国际知名公司相继暴露出严重的财务事件，加强公司治理、内部控制和风险管理的呼声愈来愈高。•在我国，风险管理是企业管理中一个相对薄弱的环节，风险意识不强、风险管理工作薄弱，是企业发生重大风险事件的重要原因。24风险管理与内部控制•2006年6月，国资委制定并发布《中央企业全面风险管理指引》，对于建立健全风险管理长效机制，推动风险管理工作具有一定的意义。•2008年5月财政部发布《企业内部控制基本规范》，强调企业应当建立实施风险评估程序。25电力物流服务中心的风险管理•如电力物流服务中的供应商评价、设备监造、财务审核等都是物流中心降低经营风险的必要措施。•省电力物流服务中心作为统领全省电力物流管理的公司，谋求公司管理效率的提升及长远发展，必须要结合国内先进企业的实践成果，完善公司内部控制框架，建立统一、高效的管理流程。电网企业物流业务价值•按照服务为主、快速响应的目标，电力物流管理流程优化应以企业内的价值链为依据，以电力能源消费者的需求为出发点，进行业务流程的优化；•供电企业内部物流业务的关键性价值是物流服务水平，它由服务响应速度、服务成本、服务的稳定性、服务的质量、服务的变异性等方面体现。27电力物流的关键节点需求计划：采购管理：供应商关系管理：合同管理：监造管理：仓储：配送管理：应急物资：废旧物资管理标准化及信息化管理29风险的定义风险是指未来的不确定性对组织实现其既定目标的影响时间由于风险的存在,使得实际结果和预期结果之间总会存在一定偏差，风险管理就是要将这种偏差控制在可接受的范围内。由于各种不确定因素的影响,实际可能的结果组织预期实现的目标，例如价值增长30风险是指未来结果的不确定状态。在某些场合，如在概率统计、财务管理以及投资管理等领域，风险通常指的是未来结果相对于某个期望值可能发生的变动；而在另一些场合，风险指的可能就是结果的期望值（或指某个特定结果出现的可能性）本身。风险的两种含义相对于期望值或平均值的变动期望值本身风险的定义31风险的定义对风险定义的理解风险通常具有以下特征–某一事件发生的可能性该事件的影响程度–发生损失或获得收益的机会–具有不确定性–通常和不利事件的发生联系在一起–和原来期望之间具有偏差（波动性）32风险的分类纯粹风险和投机风险纯粹风险纯粹风险是指只有损失的可能性而无获利的可能性的风险。纯粹风险所导致的结果只有两种：有损失或无损失。如火灾、水灾、车祸、坠机、死亡、疾病和战争等都属于纯粹风险。投机风险投机风险是指既存在损失的可能性，也存在获利的可能性的风险。纯粹风险所导致的结果可能有三种：有损失、无损失、获利。如股市的波动、商品价格的变动、赌博等都属于投机风险。33企业风险分类（1）内部外部战略风险新技术，新产品，购并风险，品牌建立，收益变化市场需求变化，法律改变，诉讼，失去主要客户或供应商，竞争对手财务风险现金流，资产流动性经济周期，股票市场，价格风险，利率风险，汇率风险，信用风险运营风险安全生产，知识产权，网络安全，环境保护，人力资源，赔偿责任管理责任，合规，供应链危害性风险火灾，车船事故，人身伤亡自然灾害，偷窃，恐怖袭击中国国资委在《中央企业全面风险管理指引》中对风险的分类风险的分类34国内企业风险管理实践中常用的分类市场风险财务风险信用风险运作风险（操作风险、运营风险）政治和法律风险风险的分类35对COSO风险管理概念的解释•风险管理•是一个过程——它是到达某个终点的方法，其本身并没有终点•由人们实行——不仅包括政策，调查和表格，还包括企业内各个级别的人员•应用于战略设定•应用于整个企业，包括每个级别和单位，以及用全面的视角来观察风险•被用于辨识潜在的可能会影响该实体的事件和将风险控制在可接受的范围内•可以增强管理层和董事会的自信•有利于达到管理层和董事会的目标36企业风险管理的定义•中国国资委的定义–全面风险管理指企业围绕总体经营目标，通过在企业管理的各个环节和经营过程中之行风险管理的基本流程，培育良好的风险管理文化，建立健全全面风险管理体系，包括风险管理策略、风险理财措施、风险管理的组织职能体系、风险管理信息系统和内部控制系统，从而为实现风险管理的总体目标提供合理保证的过程和方法。37企业风险管理在企业管理中的位置经营管理战略管理风险管理战略管理:创造企业明天的价值