天津港东疆港区总体规划文本

天津港东疆港区总体规划文本东疆港保税区管委会2009年4月1日第一章总则第1.1条为了顺利实施天津港东疆港区总体规划，推动东疆港区的开发建设，落实规划的指导和控制要求，满足规划管理及相关的控制标准，特制定本规划文本。第1.2条东疆港区的开发建设管理均应遵循本规划。第1.3条本文本及图纸未涉及之处，应符合国家、天津市、滨海新区及天津港的有关规定。第1.4条本规划由天津港规划行政主管部门负责解释。第二章规划依据与规划范围第2.1条本规划依据如下：1.《天津市城市总体规划》（2005—2020年）；2.《天津滨海新区城市总体规划》（2005—2020年）；3.《天津港总体规划》（2002年经交通部和天津市人民政府批准）；4.国务院文件《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》（国发[2006]20号）。第2.2条本次规划的东疆港区，位于天津港港区陆域的东北部，北临永定新河口南治导线，向西与集装箱物流中心衔接形成与陆域的连接部位；南临天津新港主航道；西临规划反“F”港池，与北港池地区相望；东临渤海湾海域。按照《天津港总体规划》确定的“天津港北港池规划坐标”计算，经核准的东疆港区用地陆域总面积3190.04公顷。第三章性质与职能第3.1条性质定位：东疆港区将建设成为我国开放度最高的21世纪碧海蓝天新港区。具体表现为：东疆港区是天津市建设北方国际航运中心和国际物流中心、发展港口经济和海洋经济的重要空间载体；是推进天津滨海新区开发开放的桥头堡和重要的改革试验基地；是天津港的重要组成部分、集装箱物流港区的半壁江山，配套服务齐全、富有海滨旅游景观特色的特大型综合性港区。第3.2条职能定位：1.码头装卸承担天津港1250-1400万TEU的集装箱吞吐量。2.集装箱物流加工临港保税物流加工仓储，重点发展国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务。3.商务贸易围绕北方国际航运中心，发展港口物流相关商务贸易功能。4.生活居住为港口物流、航运及外贸的从业者提供可供选择的便利的生活设施和宜居环境。5.休闲旅游充分提升优质海岸资源价值，开发多种沿岸及海上体育娱乐、休闲度假等设施，多种功能协调发展，形成独特的海岸旅游景观。第四章规划布局第4.1条功能结构规划设定东疆港区“三大区域、五大功能”。“三大区域”依次为为西部的码头作业区、中部的物流加工区、东部的港口综合配套服务区。“五大功能”依次为集装箱码头装卸功能、集装箱物流加工功能、商务贸易功能、生活居住功能、休闲旅游功能。第4.2条码头作业区规划自反“F”港池深水岸线陆域纵深约1110米（东边界至东港五大街中心线平均距离）为集装箱码头作业区域。集装箱码头陆域由西往东按前沿作业区、堆场作业区、辅助作业及生活行政区等三大功能分区布置。在该区域北部设置一处海铁换装场。该区域南部设置工作船码头和东疆港区开发建设过程中的建材码头。第4.3条物流加工区东港三大街与东港五大街之间以及新港八号路与新港九号路之间为物流加工区，划分为若干区块。将每个区块划分为若干个基本模块，模块内部可以根据不同的需要进一步细分用地。在该区域内部规划若干处配套设施或展贸用地，整体协调考虑。在每个区块中，则结合建设的实际需要，可配置少量服务设施。第4.4条港口综合配套服务区港区东部形成港口综合配套服务区,主要由以下功能区组成：1.居住区（北部）包含岛前服务区、河口湿地开放空间和配套居住区。以滨海居住区作为该区重点，东侧临海，南侧临商务办公区，北侧临河口湿地公园，是一个高品质的居住区，主要规划高级公寓、高品质住宅，服务于东疆港区航运、物流、商务贸易的从业者及邻近区域的置业者和游客。2.商务办公区（中部）包含商务办公、商业金融、贸易咨询和休闲公园功能。以贸易商务园作为该区重点，吸引从事港口、物流及外贸的国内外公司、旅游公司和金融机构等入驻。重点营造有活力的商业环境，是一个以办公、商业和文化交流为主的综合地区，也是东疆港区的视觉中心。3.旅游休闲度假区（南部）包含休闲度假、体育运动、旅游服务、会展商贸和邮轮母港基地等功能。包含东海岸一期项目，以邮轮母港基地作为该区重点，结合会展中心、商品展贸区等设施成为港区城市景观重要标志区以及海上运动和滨海休闲旅游者的天堂，并建设适量旅游度假酒店式公寓。附：东疆港区规划用地构成表用地类型面积（公顷）比例（%）1集装箱码头作业用地839.1826.32远期码头发展用地40.311.33物流加工仓储用地576.8218.14办公管理用地82.882.65商业金融用地224.897.06商务贸易用地36.701.17科技文化用地20.920.78休闲娱乐用地130.774.19展览交易用地58.581.810居住度假用地113.463.611市政设施用地16.170.512道路交通用地533.1816.713铁路设施用地116.303.614公共绿地162.255.115防护绿地219.506.916水域18.130.6合计3190.04100第4.5条东疆保税港区规划1.东疆保税港区背景根据《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》（国发[2006]20号），“为适应天津建设北方国际航运中心和国际物流中心的需要，按照统筹规划、合理布局、创新体制、分步实施的原则，借鉴国际通行做法，在天津港东疆港区设立保税港区，重点发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务，积极探索海关特殊监管区域管理制度的创新，以点带面，推进区域整合。”根据《国务院关于设立天津东疆保税港区的批复》（国函[2006]81号），“天津东疆保税港区实行封闭管理”，“要参照出口加工区的标准分别组织保税港区隔离监管设施以及驻区监管检查检验单位工作和办公场所的建设，待条件具备后，由海关总署会同有关部门进行验收。”已明确用地范围坐标，但其后有所调整，本次规划采取最终调整后的用地范围。2.东疆保税港区功能规划保税码头区包含部分泊位的集装箱码头作业区，主要进行国际中转活动，为其他功能区的基础。保税物流加工区包含仓储、运输、分拨、配送及加工等功能，分为北、中、南三部分，以适应不同发展阶段的需要。商贸管理区包含综合管理、离岸金融、商品展贸等功能，分为北部和中部两个部分，北部管理服务功能结合展销贸易功能，以展带贸形成国际采购和转口贸易基地。中部则以商业金融功能为主形成离岸金融中心。附：保税港区规划用地构成表用地类型面积（公顷）比例（%）1集装箱码头作业用地231.3823.22物流加工仓储用地495.2249.53商业金融用地60.176.04商务办公用地42.284.25市政设施用地8.390.86道路交通用地118.7111.97公共绿地4.750.58防护绿地39.103.9合计1000.00100第五章岸线利用规划第5.1条岸线利用原则1.满足码头作业为前提，合理、充分利用深水航道资源。2.互不干扰、分区明确，保证各项岸线功能的安全利用。3.创造东部多样、丰富的旅游观光、休闲生活岸线，提高海岸地区的品质。第5.2条岸线利用规划岸线总长度：26700米。其中，集装箱码头及预留发展岸线共8138米，北端码头生产备用岸线2056米，南端客运码头岸线2380米，合计12574米；其他岸线为：绿化景观岸线8105米，居住生活岸线2226米，休闲娱乐岸线3795米，合计14126米。1.码头生产及客运码头岸线码头生产岸线：北港池东侧南北向顺直岸线长度6985米，共设集装箱泊位17个；南侧东西向岸线北段1153米，作为预留发展岸线。两段码头生产岸线共计8138米。新港池北端，东西向岸线，长度2056米，作为码头生产备用岸线。客运码头岸线：南端东西向岸线的中段拐角处，长度2380米，作为国际客运码头、通勤轮渡码头及其它专业码头，可考虑与滚装码头联合运作使用。2.港口配套功能区岸线绿化景观岸线：北部永定新河口东西向岸线长度4477米，中段长度2372米，东南部拐角处岸线长度1256米，总计8105米，作为绿化景观岸线。居住生活岸线：海滨居住区岸线长度2226米。休闲娱乐岸线：东部南北向顺直岸线南部为休闲娱乐岸线，长度3795米。第六章绿化景观规划第6.1条绿化系统规划从海洋引入自然，向东疆港区内部渗透，并以点、线、面紧密结合，建立起港区完善的生态绿化系统。面：结合区位和功能需要，在全岛设置若干处大型主题公园，从北至南主要包括：河口湿地公园、滨海社区公园、商务贸易公园及高尔夫公园等。线：在东西向横穿及南北向贯通港区的主干道两侧均设置较宽的防护绿地，以纵、横向的景观大道作为线状的绿化骨架，串联各个主题公园和各区的公共绿地。点：在各区内部结合用地布局设置若干小型的集中公共绿地。各分区绿化率控制如下：集装箱码头作业区不小于10%，物流加工区不小于20%，港口综合配套服务区不小于35%。第6.2条景观规划1.景观结构港口、物流及工业用地展示大尺度现代工业型硬质景观；东部城市功能用地展示充分亲水、生态宜人的生活型软质景观；曲线形主干道串联各类景观节点，结合道路两侧景观带形成景观主流线；中央景观主轴连接商务办公区地标建筑和西岸的保税区及开发区金融服务区；景观通廊使西部港口码头作业区、物流工业区与东部城市生活区和海湾在生态、景观上融为一体；充分利用海岸资源，打造海岸景观大道，是一条机动车、非机动车、人行混合的绿色景观道。2.景观节点及地标设置南部旅游休闲度假区景观节点：国际客运码头及邮轮母港基地、五星级酒店、高尔夫球场和水上运动中心，形成一处丰富多彩的滨海景观区，其中地标建筑——国际客运码头。中部商务办公区景观节点：优美的天际线、商务型现代化的都市景观、特色的绿化广场必将使这一地区成为东疆港区的景观明珠，其中地标景观——商务贸易公园。北部居住区景观节点：高品质的滨海居住区，尤其是居住区中心大片的绿地和周围的公共设施，形成一个颇具场所感的景观标志，其中地标建筑——社区公园。第七章道路交通规划第7.1条规划理念1.坚持客货分离基本原则，提高交通系统整体运输效率。2.坚持以人为本规划理念，创造优质交通出行条件。3.坚持可持续发展，大力发展运量大、污染小的绿色交通体系，实现生态港区目标。第7.2条港区对外交通规划1.公路海滨大道：规划为高速公路，红线宽100米。为分离过境交通与城市内部交通，其断面形式为高架8车道，地面6～8车道。高架车道承担滨海新区内部交通、港口集疏运交通、开发区及临港工业区对外交通等交通功能；地面车道承担塘沽城区内部交通，东疆港区客运交通的交通功能。京津塘高速公路：规划为高速公路，红线宽80米，是北疆港区集疏运的主通道，同时也是东疆港区集疏运交通沿京津塘高速公路产业带的通道。塘沽城区段为分离过境交通与城市内部交通，断面为高架8车道，地面6～8车道。高架车道承担北京天津方向到塘沽城区的交通、港口集疏运交通等功能，地面车道主要承担塘沽城区内部交通。京津塘高速公路进入港区后通过海底隧道继续向东实现与东疆港区的连接。海底隧道红线宽26米，规划为双向6车道。京津塘高速二线：规划为高速公路，红线宽100米，是北疆港区和东疆港区集疏运的主通道。京港高速公路：规划在永定新河北侧增加京津塘高速二线联络线一条，即京港高速公路，红线宽100米。该高速公路与天津港南北向的跃进路以及东疆港区内部南北向与码头相距约1公里的集疏运主通道直接相连,充分保障港口集疏运交通需求。津滨快速：规划为快速路，红线宽80米，是东疆港区南部与塘沽城区、中心城区联系最便捷的客运通道。规划预留津滨快速进入东疆港区的通道，其通道形式可以采取桥梁、隧道或轮渡的方式。2.铁路集装箱物流园区北区南侧（东疆港区与陆地相连部分）规划安排海铁换装场一处，承担港区车辆分组、完成向集装箱节点站集结等作业，并通过进港三线与集装箱节点站相连。该车场占地面积约80万平方米，年作业能力为400万标箱。3.轨道京津塘城际客运专线：根据铁三院编制的《环渤海京津冀地区城际客运铁路网规划研究报告》，近期将修建从北京至天津且终点站设在开发区市民广场的京津塘城际铁路，以后将根据需要适时修建天津至唐山的城际铁路、以及天津