XX区2010年度全国文明城市创建工作实施方案

XX区2010年度全国文明城市创建工作实施方案按照市委、市政府关于开展“三城”联创的部署要求，根据市委、市政府《关于深入推进全国文明城市创建工作的实施意见》（唐发〔2009〕6号）文件精神以及2010年中央文明委新修订的全国文明城市测评体系，结合我区实际，制定本年度全国文明城市创建工作实施方案如下：一、指导思想以科学发展观为指导，以为民办实事、群众得实惠为目标，以弘扬新唐山人文精神为动力，全面落实市委八届六次全会和区委二届七次全会精神，按照“为群众造福，靠群众创建，让群众满意”的创建工作思路,进一步加大创建工作力度，不断提高全民文明素质，提升城乡文明程度，为打造经济强区、建设生态水城，提供强大的精神动力、营造良好的社会环境。二、创建目标2010年，是唐山市新一轮（2009—2011年）全国文明城市创建工作的攻坚之年，也是关键之年。按照新版《全国文明城市测评体系》，今年的创建工作要在巩固去年创建成果的基础上，进一步强化对标创建，主攻薄弱环节，全面抓好中央文明办部署的各项重点工作，圆满完成国家组织的年度公共文明指数测评工作，力争2010年底前我区的各项指标均达到国家A级标准，为唐山市2011年跨入“全国文明城市”行列做出积极贡献。三、创建任务年内，要努力完成九个方面的创建工作任务：（一）建设廉洁高效的政务环境。按照建设马克思主义学习型党组织的要求坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装全党，对干部进行理想信念和从政道德教育，定期组织综合素质培训，党风廉政和反腐败教育经常化、制度化。要规范政务行为，建立科学民主决策制度，实行政务公开，严格依法行政，强化行政监督，群众对党政机关行政效能的满意度、对反腐倡廉工作的满意度均达到90%以上。（二）建设民主公正的法治环境。积极开展法制宣传教育与法律援助工作，全民法制宣传教育普及率达到80％以上。加强法律援助与服务，设有法律服务专线，建有政府财政保障的法律援助机构；积极维护劳动者合法权益、维护男女平等，加强未成年人、老年人权益保护，加强进城务工人员权益保障，市民对政府保障人们基本文化权益的满意度达到85%以上，对女性就业机会公平和男女同工同酬的认可度、满意度达到70%以上，虐待、不赡养老人案件发生率低于2起/万户，侵犯残疾人合法权益事件（遗弃、虐待、侮辱等）投诉率低于1.5起/万户。加强基层民主政治建设和党、团组织建设。加强社区居委会的民主建设与管理，依法执行社区居委会选举制度，选民参选率达到80%以上，居民小区普遍成立物业管理机构和业主委员会，形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度。（三）建设规范守信的市场环境。加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能，市民对政府诚信的满意度达到90%以上；加强信用体系建设，经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动，建立企业信用供求机制，建立企业与重点人群的信用信息公开和共享机制，可通过互联网免费查询；积极开展“百城万店无假货”活动。加强市场监管，形成打击假冒伪劣欺诈经营行为的监督、投诉和处置机制，做到无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产品事件发生，无集中性的制造、销售假冒伪劣商品窝点和市场，无重大走私贩私案件，无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场。开展“窗口”行业规范化服务活动，窗口服务单位建立高效的投诉处理机制，不断提高服务标准，公开服务程序，做到服务规范，诚信守法，行业风气满意度达到85％以上。（四）建设健康向上的人文环境。加强社会主义核心价值体系的学习和宣传，积极开展公民道德实践，加强形势政策和国情教育，广泛开展《唐山市民文明公约》、《唐山市民公共行为规范》宣传教育活动，街道建立市民学校并开展经常性教育活动。加强和改进未成年人思想道德教育，利用多种形式宣传普及优秀传统文化。大力加强国民教育，推进义务教育均衡发展；加强学校管理，推行校务公开和收费公示制度，政府部门年内要集中组织2-3次教育收费专项检查，建立学校乱收费责任追究制度。加强文体活动与文体设施建设，人均体育场地面积达到1.08平方米以上，公共图书馆、文化馆、社区文化活动场所等场馆，年内达到国家规定标准。加强文化遗产保护，文化遗产保存完好率达到95%以上。加强科普设施、科普队伍建设，广泛开展科普宣传和科普活动，街道、乡镇建有科技普及场所，新闻媒体要有科普宣传栏目、节目。规范市民文明行为，教育市民遵守公共道德、交通法规、自觉维护公共设施，建立和谐的人际关系，树立良好社会道德风尚。鼓励市民见义勇为，开展经常性的慈善捐助活动，建立市民广泛参与的各类志愿者组织，注册志愿者人数达到城市人口总数的10%以上，经常性志愿服务的普及率达到80%以上，专业性志愿服务活动普及率达到60%以上，服务对象满意度达到95%以上；广泛开展社会公益活动，组织党政机关带头帮扶，组织市民种绿、护绿，参与率达到70%以上；宣传义务捐献、捐赠骨髓、器官及遗体，使市民对捐赠行为的认同率达到50%以上；加强道德模范学习宣传，积极组织道德模范评选活动，建立长效机制，使社会各界对道德模范评选结果的认同率达到80%以上，市民对见义勇为行为的赞同支持度达到90%以上。（五）建设有利于青少年健康成长的社会文化环境。加强网吧整治，强化监督管理，严厉查处网吧违法违规经营行为；落实网吧社会监督制度，设立专门网吧监督员，并提供必要经费支持；建立网络文化市场监管平台，切实发挥监管作用；落实信息安全保护技术措施达到100％，防范淫秽色情等违法有害信息在网吧传播；整顿经营秩序，严格控制网吧总量，建立实名上网登记制度，建立查处“黑网吧”联动机制，市民对本地网吧行业形象的满意度达到70%以上。全面净化网络环境，有效利用行政手段加强对电信企业和网络服务企业的管理，在全区集中开展打击互联网及移动多媒体淫秽色情和低俗之风专项整治行动；发挥社会力量的作用，深入开展文明办网、文明上网活动。加强对荧屏声频净化管理工作，加强节目监控和不良广告整治。加强出版物市场和校园周边环境治理，加强对图书、电子、音像、报刊等出版物以及印刷、复制企业的管理，建立“扫黄打非”长效机制。定期组织开展校园周边环境专项检查，加强对优秀少儿文艺产品的创作生产，加强未成年人校外活动阵地建设。财政部门要对未成年人活动场所的运转、维护和开展公益性活动的经费纳入同级财政预算予以保障，按政策享受税收优惠。（六）建设舒适便利的生活环境。加强公共设施与公共交通建设，加大无障碍设施建设和投入力度，改善无障碍设施不足的现状；规范道路名称，完善主干道设施和街巷基础设施，万人拥有公共汽（电）车数量达到8台以上，城市公共交通分担率达到15%以上，市民对公交站点布局和交通便捷的满意度达到60%以上。建立良好的公共秩序，加强市容市貌整治，彻底治理违章建筑和乱张贴、涂写小广告，乱设广告牌和单位铭牌现象；加强交通管理，倡导“文明出行”，优化交通秩序。做好医疗与公共卫生工作，每3-10万居民或每个街道至少建有1个社区卫生服务中心，95%以上的社区卫生服务中心纳入城镇职工医疗保险定点机构，居民对社区卫生服务中心的满意率在80%以上。加强经营性公共场所卫生、饮用水卫生管理工作，落实从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗等制度，“五病”调离率达到100％。提高人口与生活质量，计划生育率达到95%以上；平均预期寿命（岁）74岁以上；恩格尔系数小于38%。加强社会保障，建立健全社会救助体系，加快既有建筑节能改造和危旧平房、城中村改造，不断改善居民居住条件。建立城市居民最低生活保障制度，健全城乡医疗求助制度，社会保险参保计划完成率达到100%，城镇登记失业率、零就业家庭占家庭总数的比例分别低于年度控制目标；住房保障制度纳入国民经济与社会发展规划，人均住房建筑面积低于8平方米的低收入家庭纳入廉租房保障范围，实现应保尽保。（七）建设安全稳定的社会环境。加强公共安全保障，主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统，并有明显标志；城市公共消防设施达到国家标准，完好率达到100%；社会面、重点单位及社区物防、技防、人防、消防水平符合安全要求；建立社区警务室，配备专职民警，健全治保会组织和治安巡防队伍。全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，餐饮单位量化分级管理覆盖率≥95%；加强药品安全管理，确保人民群众用药安全。增强突发公共事件应急处理能力，建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理机构，设置明确的城市避难场所，建立健全救灾应急预案，建立并实行突发公共事件领导问责制，市民对政府预防和处置突发公共事件能力的满意度达到75%以上。加强安全生产“三项建设”，全面开展安全生产“三项行动”，各类事故死亡总人数控制在政府下达的控制考核指标以内；亿元国内生产总值生产安全事故死亡率控制在政府下达的控制考核指标以内。加强社会治安综合治理，健全完善社会治安防控体系，加强基层综治工作，确保无影响较大的群体性事件发生。组织开展反邪教宣传教育主题活动，杜绝邪教人员的“四类”案件和事件发生。进一步提高对社会治安秩序的控制能力，严密防范和依法严厉打击黑恶势力、抢劫盗窃等严重危害公共安全和人民生命财产安全的各类刑事犯罪，坚决查处“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，群众安全感达到85%以上。（八）建设可持续发展的生态环境。以城镇面貌三年大变样为抓手，强化环境管理、提高环境质量，大力推进节能减排和低碳经济，加强耕地保护和规范利用，促进土地资源可持续发展，确保生态城市建设实现新跨越。到2010年底，森林覆盖率、建成区绿化覆盖率均达到35％以上，绿地率达到30％以上，人均公共绿地达到8平方米以上；生活垃圾无害化处理率保持在85%以上，工业生产及医疗行业产生的危险废弃物的处置率达到100%，生活污水集中处理率达到70%以上，环境保护投资指数达到2.0%以上；完成上级下达的节能、减排任务，重点工业企业污染物排放稳定达标率达到100%，空气污染指数（全年API指数＜100的天数）达到85%以上，城市水环境功能区水质达标率达到100%且无劣V类水体；区域环境噪声平均值和交通干线噪声平均值达到国家A级标准。公众对城市环保的满意率达到75%以上。（九）扎实推进精神文明创建活动。加强对精神文明创建活动的组织领导，坚持党政一把手亲自抓精神文明建设，落实文明委成员单位责任制，动员全社会的力量，广泛组织开展创建文明城市、文明县城（城区）、文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区、文明农户等群众性精神文明创建活动，窗口行业、执法部门创建文明行业活动的覆盖面达到100%，市民对家庭美德的知晓率和对创建文明城市的支持率均达到80%以上。坚持面向农村、服务农民，以城带乡、联动发展，组织开展城乡共建活动，抓好“四个一批”工程（一批“十星级”文明示范户、一批文明示范村、一批文明示范集市、一批农村文化广场），促进新农村精神文明建设蓬勃发展；突出抓好城乡公共环境、公共秩序、人际互助、志愿服务等公共文明创建，提高城市公共文明指数；全面落实中央文明委今年部署的各项创建活动，组织开展好“讲文明、树新风”活动，在全社会大力倡导文明礼仪之风、读书学习之风、勤俭节约之风；精心组织各级道德模范评选和学习宣传活动；大力推进社会志愿服务，突出抓好“关爱空巢老人志愿服务”活动；继续长期组织“爱国歌曲大家唱”活动，在城乡基层广泛开展歌咏比赛；进一步深化拓展“我们的节日”主题活动，引导人们认知传统、尊重传统、继承传统、弘扬传统；大力推进未成年人思想道德建设，强力净化社会文化环境，深入开展“做一个有道德人”主题活动，切实抓好未成年人心理健康教育，为未成年人提供健康向上的精神文化产品和优质便利的文化服务，进一步加强校外活动场所建设。加强先进典型的培育和宣传，加强公益广告的宣传力度，在主要公共场所设置大型的宣传创建活动和反映公民道德建设内容的公益广告，数量达到广告总数的20%以上。四、创建重点各地各单位要在围绕上述“九项任务”全面对标创建的同时，着力组织实施好“六项重点工程”：1、市民文明素质提升工程。深入开展“市民素质提升年”活动，全面提升市民文明素质，塑树XX形象。加强《唐山市