公文基础知识培训课件(PPT-40张)

公文基础知识培训机关办文程序公文基础知识培训一、发文拟稿核稿签发复核索要发文字号打印用印发送非机关各科室业务范围的综合性重要文件，由办公室拟稿；凡内容属各机关科室业务范围内的文件，由各科室自行拟稿；内容涉及几个科室时，由主办科室会同有关科室协商拟稿、会签。以分公司名义草拟的文稿，一律须填写发文单，经科室负责人审核并签名后，送分公司办公室审核，办公室主要审核公文格式是否符合要求，不符合要求的应退回承办科室修改。未经科室负责人审核签字的文稿，不得由拟稿人直接交办公室，更不得越级直接送公司领导。以分公司名义发文的，由分公司领导签发；以分公司名义制发的上行文，由总经理或主持工作的副总经理签发；以分公司名义制发的下行文或平行文，一般性文件由分管副总经理签发，重要文件由总经理签发。公文正式印制前，由办公室进行复核，重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全等。如发正式红头文件，应先向办公室索要发文字号，并进行登记。按照谁拟稿谁打印的原则，凡由各科室拟稿的，原则上由各科室自行负责打印。打印过程要重视校对工作，一般经拟稿人一校，办公室二校进行。以分公司或办公室名义发文，打印装订后交办公室统一盖章、分发；以总经理名义发文，由总经理签章；各科室下发非正式文件的，由各科室加盖本科室印章。纸质红头文件原则上由各承办科室负责发送，并做好发文登记。如需从网上发文，由办公室或信息中心统一在网上发布。机关办文程序公文基础知识培训二、收文批办承办催办归档根据办公室拟办意见，按照先分管副总经理后总经理的顺序，送领导阅批，根据领导指示送有关科室承办。(1)属阅知性文件，各有关科室负责人阅文后应在收文处理单上签名并注明日期；(2)属阅办性文件，各有关科室负责人应认真按公文要求和领导批示办理，办理完后应及时送回办公室存档，并在收文处理单上注明办理情况或结果。(3)需要两个以上科室办理的应当明确主办科室。(4)紧急公文，应当明确办理时限，承办科室应抓紧办理，不得推诿、拖延。对不属本科室职权范围或不适宜由本科室办理的，应注明理由并迅速退回办公室。送分行领导批示或者交有关科室办理的公文，办公室要负责催办，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。对于已经办理完毕的公文，办公室要及时回收，每年3月底前移送至档案室存档。收文上级行政机关来文或外单位来文，由办公室负责作收文处理。各科室直接收到或开会带回的上级文件应及时送办公室处理。登记拆封、盖“民生人寿保险江西分公司收文”章、登记、编号，贴收文处理单。拟办由办公室根据公文内容提出拟办意见一、公文的行文规则公文基础知识培训二、公文的种类三、公文的格式四、常见公文的写作方法公文基础知识培训一、公文的行文规则（三）向上级机关行文，应当遵循以下规则：1.原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。2.党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。3.下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。4.请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。5.除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。6.受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。（一）行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。（二）行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。公文基础知识培训一、公文的行文规则（四）向下级机关行文，应当遵循以下规则：1.主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。2.党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文，或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。3.党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。4.涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。5.上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。（五）同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。党委、政府的部门依据职权可以相互行文。部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。公文基础知识培训二、公文的种类（一）上行文（2种）1.请示。用于向上级机关请求指示、批准事项。2.报告。用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。如：关于开展XXXXX活动的请示关于XXXX行为是否构成非法融资的请示关于拨付XXXX工作经费的请示关于购买电脑的请示如：关于开展夏季金融工作检查的报告关于2012年工作总结的报告关于XXX同志违反XXXX调查情况的报告关于赴XXX省分行考察学习情况的报告公文基础知识培训二、公文的种类（二）下行文（12种）2.通知。用于发布要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。如：关于开展夏季金融工作检查的通知；转发总行关于开展XXXXXX工作的通知1.决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。如：关于表彰先进单位和先进个人的决定；关于给予XXX同志XX处分的决定。3.通报。通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。如：关于开展夏季金融工作检查的情况通报；关于表彰XXX同志见义勇为行为的通报；4.意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。如：关于做好2013年金融安全监管工作的意见；关于做好媒体记者采访接待工作的意见；5.批复。适用于答复下级机关请示事项。如：关于你行XXXX请示的批复；公文基础知识培训二、公文的种类7.公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项，主要面对社会公众。如：关于颁布《中华人民共和国游行示威法》的公告6.通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项，主要面对的是社会公众。如：南昌市人民政府关于暂时停止活禽交易的通告。8.命令。适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；批准授予和晋升衔级和嘉奖有关单位及人员。一般只有军事机关、省部级以上主要领导和县以上各级地方人民政府才可以依据法律规定的权限发布命令，其他任何单位和个人均不得发布命令。在实际工作中，各级地方政府都很少使用命令这一文种，国家高级领导机关和主要领导人才较多使用。9.决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。10.公报。适用于公布重要决定或者重大事项。11.议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。12.纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。（二）下行文（12种）公文基础知识培训二、公文的种类（三）平行文函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。如：关于请求批准我行员工子女在贵校入学的函关于答复贵行XXXX事项的函公文基础知识培训（四）常犯的文种使用错误关于开展夏季金融工作检查的请示（事情还没做，请上级答复能不能做，该怎样做？）关于开展夏季金融工作检查的报告（事情已经做完了，向上级报告完成的情况）一是该用请示的用了报告。关于拨付XXXX工作经费的报告关于购买电脑的报告请示是请求上级批准某一事项，着眼于事前，上级必须给予答复的。报告是向上级报告某一事项的情况，着眼于事后，上级可以答复，也可不答复。二是请示、报告并写。关于拨付XXXX工作经费的请示报告关于购买电脑的请示报告1.请示和报告不分。三是报告中夹带请示事项。在向上级报告工作时，不得夹带请示事项，如确有情况需要请示的，应另外行文。公文基础知识培训关于表彰先进单位和先进个人的决定关于开展夏季金融工作检查的通知转发总行关于开展XXXX工作的通知通知和决定都是要求下级执行上级的意图。但“决定”一般只用于重要事项、重大行动和奖惩；而“通知”的用途更为广泛，一般用于向下级布置常规性的工作和转发上级的文件等。2.通知和决定相互混淆。3.通报和决定相互混淆。通报和决定都可以用来对下级进行奖惩。但存在以下不同：发文的目的不同：通报是为了通过奖惩来教育更多的人，从而推动有关工作；决定是为了把有关的奖惩事实通过文件的形式予以正式确认，并会给出具体的奖惩意见。文件的内容不同：通报是通过介绍情况，引出某个结论，常常带有要求其它人员如何做，采取何种措施等内容；决定则往往是直接了当的说某人或某单位因为某事，给予某某奖励或处分。发文的范围不同：通报的发文广泛，要求传达到全体人员，学习好的经验做法或汲取教训；决定除了奖励类决定一般普发外，处分类决定往往一般只与当事人和有关方面见面，很少普发。（四）常犯的文种使用错误公文基础知识培训关于开展第二季度绩效考核的通知（事前）关于第二季度绩效考核情况的通报（事后）通知着眼于布置工作，有具体的任务、详细的要求。通报侧重于讲评工作，通过介绍工作情况、典型事例来传达意图，对下级提出要求时比较原则，甚至不涉及直接具体的要求。4.通知和通报相互混淆。5.公告、通告和通知、通报、决定、命令混淆。公告和通告：用于面对社会公众，有严格的发文权限规定。公告是对国内外发布重要事项和法定事项，而通告发布的范围和内容要比公告小。通知、通报、决定、命令：用于对单位、系统内部发文，（四）常犯的文种使用错误公文基础知识培训对平行关系的单位和不相隶属单位行文，一律用函。常见的错误有以下几种：6.函的使用错误。（1）请求对方协助、帮助或批准的，错用了请示或报告。如：关于请求帮助解决我行员工子女入学的请示应改为：关于请求帮助解决我行员工子女入学的函关于协助调查XX公司经营情况的报告应改为：关于协助调查XX公司经营情况的函关于批准我行对大门进行装修的报告应改为：关于批准我行对大门进行装修的函（2）向对方通报情况或商洽工作的，错用了通知、通报等如：关于联合开展校园周边专项整治的通知应改为：关于联合开展校园周边专项整治的函关于XXX公司涉嫌不正当竞争的通报应改为：关于通报XXX公司涉嫌不正当竞争有关情况的函（四）常犯的文种使用错误公文基础知识培训主要表现在把非法定的公文材料（如计划、总结、要点、方案、规定等）当作法定公文来发：7.自创文种。如：民生银行2013年金融工作抽检计划可改为：民生银行关于印发2013年食品抽检计划的通知民生银行2012年工作总结可改为：民生银行关于2012年工作总结的报告民生银行绩效考核奖惩暂行规定可改为：民生银行关于印发绩效考核奖惩暂行规定的通知民生银行2013年打击传销工作方案可改为：民生银行关于印发2013年打击传销工作方案的通知如：把应该用某些社会事务性的文书（如广告、启事、声明）的，却用了公告、通告和通知。（四）常犯的文种使用错误8.乱抬身价。主要表现在滥用公告、通告和通知。如：关于XXXXXXXX的请示报告关于XXXXXXXX的请示函关于XXXXXXX的决定通知9.文种并用。主要表现在两种文种在一个公文标题中同时出现。1.公文统一使用国际标准A4型纸。A4型纸公文基础知识培训三、公文的格式（一）公文的版面虚线内的部分称为版心，就是编排公文内容的地方2.页面设置。上：37mm下：35mm左：28mm右：26mm上边距：37mm上边距：35mm左边距：28mm左边距：26mm3.行数和字数：通常情况下，每页22行，每行28个字，当因为排版后空白处不能容下印章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。公文基础知识培训三、公文的格式公文一般分为版头、主体、版记、版心外四部分。共有份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关