旅游规划：理论.实践.方法-第9章-旅游规划实践

旅游规划学基本训练学习目标主要内容本章小结关键概念旅游规划实践第九章实施篇第三篇学习目标•通过本章的学习了解旅游规划实施的一般程序；•把握旅游规划实施的主要方法；•能对旅游规划的影响进行评估；•熟悉旅游规划管理评价的内容和方法。旅游规划的实施过程旅游规划的管理评价旅游规划的影响评估主要内容相关要素一般程序主要方法意义及内容经济影响评估社会文化影响环境影响评估环境影响评估程序与方法旅游规划的管理内容旅游规划的管理评价•1)规划编制系统参与者•(1)旅游规划编制方•(2)旅游规划评审员•(3)旅游规划管理者•2)旅游规划内容系统相关者•(1)政府•(2)旅游企业•(3)一般公众旅游规划的实施过程9.1相关要素政府旅游企业开发经营性旅游设施，逐渐演化为旅游开发的主体。一般公众制定法律法规及实施计划，承担旅游开发及营销责任，保障旅游基础设施。其为规划的监督者，而公众需求又是旅游规的根本目标，旅游规划相关者的三维示意图•3)旅游规划实施效果的影响机制旅游规划评审员旅游规划管理者旅游规划编制方政府部门一般公众旅游企业评审管理委托委托实施实施从实际上看，旅游规划实施过程就是要对这些参与者的权利和责任进行准确的评估、定位和公平合理的分配，各司其职，使规划系统达到动态平衡，只有建立此种合理的循环制约机制，才能真正提高旅游规划的实施效果。•1)成立旅游发展委员会•对各景区（点）管理体制进行改革，对归属于文化、旅游、贸易、商业等多头管理的景点体制进行整合，整合后的旅游发展委员会是一个权威的实体机制，这样就便于统一规划、统一领导、解决问题、谋求发展。•2)建立旅游规划项目数据库•对旅游规划项目进行监测、反馈，并制定相应的规范对旅游规划实行5年一次的修正，调整规划的内容，使之适应社会、经济、环境的现实要求。•3)编制旅游规划实施指南•旅游规划实施行动方案，并将其作为旅游规划的一个必要组成部分。主要方法•1)旅游规划审批•2)实施制度和法律法规保障•3)资金筹措•4)项目实施•5)追踪反馈一般程序规划单位上报规划文本和有关资料区、县（市）旅游管理部门进行实地勘察和资料核查向市旅游局申请评审市旅游局组织专家评审评审后的规划文本按有关规定程序报批评审未通过的修改后上报类型一：观光型筹资方式：招商引资、经营权转让、银行贷款等类型二：生态型筹资方式：财政拨款、公私合营、国债资金、各类组织捐助等类型三：游乐型筹资方式：项目融资、融资租赁等旅游项目资金筹措模式•对于旅游规划影响评估主要从经济影响、社会文化影响、环境影响三个角度，从积极和消极两个层面展开。旅游规划的影响评估9.2意义及内容影响层面影响类型积极影响消极影响经济通过各种“乘数效应”促进地区经济发展及就业率提高；调整产业结构；优化投资环境等。导致产业结构的不合理化；当地居民生活成本上升；硬件设施与软件设施的失衡发展等。社会文化公共设施、基础设施的改善；文化的保护及传承；现代科技的辐射传播等。传统文化的同化及消亡；传统文化的商业化、表面化；旅游者与居民之间的文化、情感冲突；传统文化的摒弃和道德败坏等。环境丰富旅游资源保护的资金来源；扩大环境保护意识的传播途径；全民环境意识的提升等。对生态环境（水体、大气、植被等）的持续性破坏；降低、破坏天然美学的意境等。•1)积极影响•(1)促进经济发展•(2)创造就业机会•(3)调整产业结构，带动其他行业发展•(4)完善基础设施，改善投资环境•2)消极影响•(1)产业结构的不稳定•(2)物价上涨和土地价格上升•(3)旅游业的过度超前经济影响评估•1)积极影响•(1)社会基础设施条件的改善•(2)传统文化的保护与延续•(3)技术的交流•2)消极影响•(1)传统文化的同化•(2)文化的庸俗化•(3)社会不安定因素的增加•(4)价值观和道德的退化社会文化影响居民与旅游者的相互认可和宽容旅游规划的实施当地经济及基础设施影响文化冲突人均收入提升、基础设施完善等旅游者与居民间的敌视文化交流旅游者与居民相互尊重正向关系促进效应抵触效应两者的相互鄙夷生活成本上升、基础设施拥挤等当地文化的影响正向关系促进作用加剧作用旅游规划对社会文化的影响•目的——实现区域旅游规划目标，也为区域旅游规划方案的制定提供科学依据。•旅游开发对于环境的影响主要存在一下两种方面：•1)旅游资源开发对环境的影响•旅游资源开发对于环境的影响最主要的方面在于实体性的开发活动。•2)旅游行为对环境的影响•3)旅游环境影响的主要评估内容•(1)旅游规划环境影响的事前评估•(2)旅游规划的环境影响事后评估环境影响评估实体建筑的环境协调性开发对生态环境的影响实体建筑间的统一性旅游活动对人文环境的影响旅游行为对资源的消耗旅游活动对环境的污染前期的资源开发对环境影响后期的旅游行为对环境影响环境承载力分析评价土地利用的生态性评价开发布局的合理性评价影响程度预测、管理体系构建管理体系评估环境长期监测环境现状测评后期旅游规划影响评估前期旅游开发环境影响评估依据评价结合影响因素对规划进行优化依据影响因素对规划进行评价旅游规划环境影响评价框架•1)旅游规划影响的评估程序•旅游环境影响评估有着较为稳定的程序，大致可以分为以下几个步骤：•(1)综合考虑、分项列出在旅游开发活动中和旅游行为活动中直接或间接受到影响环境要素，作为分析单元。根据环境要素之间的相同点进行要素的分类；•(2)根绝旅游规划中对上述分析单元的涉及情况、现实开发中的影响程度进行排序，编制影响因素识别列表；•(3)在因素识别列表中，定性分析各相关的影响要素与旅游开发活动或旅游活动之间的关系，判别影响程度并进行排序；•(4)在影响因素识别的基础上，结合当地环境法规与标准，选择评价因子。•(5)采用适当的评价方法进行评价环境影响评估程序与方法•2)评价方法•评价方法可以从定性和定量两个层面总结：•(1)定性方法例如专家意见法、德尔菲法。此类方法最主要的特点就是操作简便且认同度较高，缺陷就是在评价结果上很难做到精确。•(2)定量方法可以采用因子分析法、层次分析法、主成分分析法等；随着研究的深入，神经网络、灰色系统等方法也在该评价体系中得以应用。具体而言，不同的分析方法注重在不同的角度上得出结论，在方法的选择上应该以目标为导向。•3)环境影响评估的（EIA）模型•该模型介绍的是对于旅游环境影响的评估思路。•1)旅游规划的宏观管理——主管部门对旅游规划的监督和管理•(1)对旅游规划单位和旅游规划人员进行资质认证管理；•(2)对评审机构的管理；•(3)对规划实施过程的监管；•2)旅游规划的微观管理——某个具体的旅游规划的委托方和编制方对旅游规划的监督和管理。•旅游规划的微观管理涉及旅游规划委托方和旅游规划编制方，两者是一种双向的互动关系，他们既是旅游规划的需求方和供给方，又是旅游规划微观管理必不可少的两个方面。旅游规划的管理内容旅游规划的管理评价9.3•一个成功的旅游规划不仅需要规划编制方的精心策划，更需要规划委托方以及地方政府的沟通协调和社区居民的广泛参与支持，三者中任意一方的缺位或者错位，都会影响旅游规划的顺利实施。•1)旅游规划管理存在的问题•宏观方面•微观方面•2)优化旅游规划管理结构•(1)完善政府组织结构•(2)构建旅游规划的监理制度•(3)建立公众参与机制旅游规划的管理评价•旅游规划的参与者包括规划编制系统所涉及的旅游规划编制方、旅游规划评审者和旅游规划管理者以及旅游规划内容系统涉及的政府部门、旅游企业和一般公众等，这些参与者都是影响旅游规划成功实施的重要因素。•旅游规划的影响评估要遵循科学性、系统性、预见性原则，主要从经济影响、社会文化影响和环境影响三个方面进行评估。•旅游规划的管理有宏观管理和微观管理之分。旅游规划的宏观管理是政府主管部门对旅游规划的监督和管理，微观管理是某个具体的旅游规划的委托方和编制方对旅游规划的监督和管理。本章小结关键概念旅游规划编制方旅游规划委托方旅游规划监理制度可行性分析旅游生态容量•思考题•1.旅游规划的参与者如何影响旅游规划实施？•2.简述旅游规划实施的主要方法。•3.旅游规划的社会文化影响有哪些？•4.试对旅游规划的经济影响进行评估。•5.如何评价我国的旅游规划管理现状？基本训练Thankyou!