13第五课_第二框_人民代表大会制度：我国的根本政治制度

我国的权力机关我国最高权力机关最高国家权力机关组成人员权力机关的组成人员我国国家的主人人民人民代表大会全国人民代表大会全国人大代表人大代表连一连人民人民代表人民代表大会人民代表大会制度（我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人）（代表人民）（是国家的权力机关，代表人民行使国家权力，决定全国和地方一切重大事务。）民主选举组成人民代表大会制度是怎样体现人民当家作主的？人民代表大会制度直接体现了人民民主专政的国家性质，保证了人民当家作主，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民通过人民代表大会行使国家权力的方式第二框人民代表大会制度：我国的根本政治制度含义：是按照原则，由选举组成作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。民主集中制人民代表人民代表大会基石：。人民代表大会地位：。根本政治制度一、我国的政权组织形式1、对政体的认识一个国家的政权机关的组织形式（国家的管理形式）（1）含义国体政体国体即国家性质，是指社会各阶级在国家中的地位。政体指国家政权的组织形式，即统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关。但是政体具有一定的独立性，不同性质或相同性质的国家可以采用不同的政体。决定反映（内容）（形式）•（2）政体与国体的关系国体回答了：国家政权掌握在谁的手中。政体回答了：国家政权如何组织和运用。用什么方式实现人民当家作主更好？试比较这三种方式：A、选一个能力强、品德高尚的人帮我们作主B、我们自己来，一切问题大家都一起讨论、决定C、实行代议制，选出代表，委托这些代表代为决定导致个人独裁不可行可行在我国，同人民民主专政的国体相适应的政权组织形式即我国的政体是民主集中制的人民代表大会制度，就属于代议制。当代国家最重要的两项民主制度：代议制普选制代议制表明国家权力不再属于某个个人，而是由公民选出的代表组成权力机构来掌握。普选权是公民最基本的政治权利。公民是否享有平等的选举权，表明了一个国家的政治民主的发展水平。2、人民代表大会制度组织活动原则：民主集中制的原则（1）含义民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前,要广泛地听取各方面的意见。将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策。民主集中民主是集中的基础，集中是民主的保障。探究1992年4月3日，在人民大会堂举行的七届全国人大五次会议上，人大代表们经过充分讨论，以1767票赞成，177票反对，664票弃权，25人未按表决器，通过了三峡工程议案。十届全国人大五次会议闭幕会2007年3月16日上午10时在人民大会堂举行。闭幕会以赞成2799票，反对52票，弃权37票表决通过了中华人民共和国物权法．三峡工程的拍板定案，物权法的通过体现了全国人民代表大会贯彻了什么原则？民主集中制(2)民主与集中的关系：1、民主是集中的基础，集中必须以民主为基础，才能充分反映人民的利益和意志；2、集中是民主的保障，民主又不是无政府主义的，必须以集中为保障，才能集中统一人民意志，代表人民统一行使国家权力。两者是统一的。只讲民主会出现无政府状态，反之出现个人独断专行，官僚主义滋长。人民人大代表人民代表大会民主选举组成对人民负责受人民监督人民有权罢免按少数服从多数的原则民主表决民主集中统一行使国家权力(3)民主集中制的表现①人民代表大会与人民的关系材料一：2011年3月9日，十一届人大四次会议上，人大代表们认真履行职责，积极为民“代言”。提出的议案560件。这些议案和建议，大都是群众普遍关心的热点、难点问题。材料二：2009年2月28日，《食品安全法》在经历了四次审议，多次修改以后，在十一届全国人大常委会第七次会议上以158票赞成3票反对4票弃权通过。下列材料是如何体现民主集中制的？在人民代表大会与人民的关系上，从产生看，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；从过程看，在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定；②人民代表大会和其他国家机关的关系最高人民法院院长周强最高人民检察院检察长曹建明国务院总理李克强中央军委主席习近平国家主席全国人大常委会委员长全国人大科技部万钢财政部楼继伟教育部袁贵仁发改委张平材料三：十一届全国人大四次会议部分议程安排：一、听取和审议审议政府工作报告、年度计划、年度预算；五、听取和审议最高人民法院院长王胜俊关于最高人民法院工作的报告；六、听取和审议最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告；材料三、材料四说明人大和其他国家机关的关系是什么？材料四：两会结束后，全国人大常委会办公厅将召开代表建议交办会，将这些建议统一交由国务院有关部委、最高人民法院、最高人民检察院等180个机关、单位办理。在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人大是国家权力机关，国家行政机关、审判机关、检察机关都由它产生，对它负责，受它监督。人大统一行使国家权力，它所决定的事情不是自己直接去办，是由国家行政和司法等机关去贯彻执行。参考P59专家点评和名词点击：什么是国家机构国家元首立法机关行政机关司法机关暴力机关1）国家机构：是指各种国家机关的总和注：国家元首从表面上看是个人，但事实上，是一个国家机关，是一个国家在实质上或形式上的对内和对外的最高代表；立法机关指制定、修改、废止法律的机关。行政机关是国家的管理机关，通常称为政府。司法机关是指专门行使司法权的机关。暴力机关是指军队、监督等。2）我国的国家机构国家权力机关—全国人民代表大会和地方各级人民代表大会国家行政机关—中央人民政府和地方各级人民政府、民族自治地方的自治机关国家审判机关—人民法院；国家检察机关—人民检察院国家军事机关—中央军事委员会中央国家机关地方国家机关•国家权力机关：是指国家行使其权力的机关。包括最高国家权力机关和地方国家权力机关•国家机关：是指行使国家权力，管理国家事务的机关。包括国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关等•国家机构：是统治阶级为了实现国家权力而建立的一整套国家机关的总称。•可见，国家权力机关包含于国家机关之中，国家机关也叫国家政权机关，而国家机关体系的总称是国家机构，国家机关是国家机构的组成部分。注意：国家机构、国家机关、国家政权机关、国家权力机关的区别国家机构（集体概念）与国家机关（个体概念）的关系我国国家机构的组织体系全国人民代表大会省人民代表大会市人民代表大会县人民代表大会镇人民代表大会中央人民政府省人民政府市人民政府县人民政府乡镇人民政府最高人民法、检省高级人民法、检市中级人民法、检县初级人民法、检中央军事委员会军事机关司法机关行政机关权力机关中央国家机构组织系统简表全国人民代表大会中华人民共和国主席全国人民代表大会常务委员会最高人民检察院最高人民法院国务院中央军事委员会各部委员会立法机关行政机关司法机关暴力机关军事机关国家元首我国国家机构示意图中央国家机关最高人民检察院最高人民法院国务院中央军事委员会中华人民共和国主席全国人民代表大会省级（自治区、直辖市、特别行政区）国家机关省人民代表大会省人民政府省高级人民法院省人民检察院县级（自治县）国家机关县人民代表大会县人民政府基层人民法院县人民检察院乡镇级国家机关乡人民代表大会乡人民政府注意区分几个概念（1）人大代表（2）人民代表大会（3）全国人民代表大会（4）人民代表大会制国家权力机关组成人员国家权力机关，包括地方和全国的人大最高国家权力机关我国的政体，根本政治制度（5）权力机关人民代表大会（6）国家机构权力机关，行政机关，审判机关，检察机关军事机关人民民主专政与人民代表大会制度•（1）区别：人民民主专政是我国的国体。人民代表大会制度是我国的政体。•（2）联系：人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质（国体）决定的。这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。人民代表大会和人民代表大会制度•（1）区别：人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，是我国的政体；人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关。•（2）联系：人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会师人民代表大会制度的基石。人大与其它国家机关的关系人大和其他国家机关之间又存在着制约因素.人民法院独立行使审判权,人民检察院独立行使检察权,它们都不受国家行政机关,社会团体和个人干涉.人民代表大会是国家的权力机关，在国家政权机关体系中处于核心地位，国家行政机关、司法机关由人民代表大会产生，并对其负责，受其监督，两者是监督与被监督的关系。课堂探究：结合前面学习的内容，联系对权力的制约和监督，你认为对“一府两院”的关系作出上述规定有什么意义？探究提示：（1）人民代表大会作为国家的权力机关，国家的行政机关，司法机关由它产生，对它负责，受它监督，但它不能直接包办代替，国家机关之间存在权力的制约和监督。（2）人民法院依法独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，人民检查院独立行使检查权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。对“一府两院”的关系作出上述规定，有利于做到公正司法、严格执法，做到忠于事实、忠于法律、忠于人民利益，保障国家、集体、个人的合法权益，保障社会主义现代化建设的顺利进行。课堂探究：结合前面学习的内容，联系对权力的制约和监督，你认为对“一府两院”的关系作出上述规定有什么意义？新闻：地方政府机构改革凸显亮点：中央《关于深化行政管理体制改革的意见》要求“在中央的统一领导下，鼓励地方结合实际改革创新”。依据中央精神，北京市没有完全对接中央的大部制改革，而是根据自身特点裁撤并设立了有关机构。材料反映了中央政府和地方政府之间是一种什么关系?你认为应如何处理这种关系？是一种上下级的关系。在中央与地方的关系上，应在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方的两个积极性。③中央和地方国家机构的关系中央国家机构组织系统简表全国人民代表大会中华人民共和国主席全国人民代表大会常务委员会最高人民检察院最高人民法院国务院中央军事委员会各部委员会立法机关行政机关司法机关暴力机关军事机关国家元首我国国家机构示意图中央国家机关最高人民检察院最高人民法院国务院中央军事委员会中华人民共和国主席全国人民代表大会省级（自治区、直辖市、特别行政区）国家机关省人民代表大会省人民政府省高级人民法院省人民检察院县级（自治县）国家机关县人民代表大会县人民政府基层人民法院县人民检察院乡镇级国家机关乡人民代表大会乡人民政府•这些材料表明我国的人大制度实行民主集中制材料：1、2003年5月25日，湖南省株洲市石峰区映峰居委会部分选民以“选举程序违法”“以权谋私”和“赌博”等三项理由，向株洲市石峰区人大常委会提交《罢免要求书》，请求召开选民大会，对罢免袁某石峰区人大代表资格的要求进行表决并补选代表。（人民代表大会与人民的关系）2、2001年2月14日，在辽宁省沈阳市第十二届人民代表大会第四次会议上，因此前沈阳市发生一系列腐败大案（包括原副市长、政协副主席、检察院检察长、法院副院长等案）引起了人大代表对法院工作的不满。沈阳市中级人民法院2000年工作报告末获得通过。（人大与其他国家机关的关系）3、1992年4月3日，在历经半个世纪艰苦、科学论证基础上，七届全国人大五次会议通过世界罕见的三峡工程方案，其中1767票赞成，177票反对，664票弃权，25人未按表决器，赞成票远远超过半数。（人大讨论和决定国家和地方重大事情）这些材料体现全国人民代表大会贯彻了什么原则？1、人民代表大会制度的基本内容①国家的一切权力属于人民；②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；④实行民主集中制的组织和活动原则。二、人民代表大会制度的优势2、我国人民代表大