2012年河南省基层畜牧业技术推广体系改革与建设补助项目实施方案(参考)

12012年基层畜牧业技术推广体系改革与建设补助项目实施方案单位全称：内蒙古乌兰察布市化德县畜牧局通讯地址：化德县长顺镇邮政编码：013350责任人姓名：冯建伟联系人姓名：院富联系电话：（办公及手机号）0474--7917686电子信箱：[e-mail]23一、基本情况化德县位于地处内蒙古自治区中部，东与锡林郭勒盟正镶白旗接壤，南与河北省康保县毗邻，西与乌兰察布市商都县相连接，北与锡林郭勒盟镶黄旗交界，县、乡、村公路纵横交错，四通八达.化德县辖3个镇3个乡，93个行政村，人口17.3万之多，总面积为3790500万亩，其中可耕地面积65.7万亩，占全县总面积的17.34%，水浇地面积3.85万亩，占耕地面积的5.86%，旱地面积61。85万亩，占耕地面积的94.14%，林地面积73.4万亩，占全县总面积的19.37%，草地面积143.67万亩，占全县总面积的37.9%，其他用地面积96.24万亩，占全县总面积的25.39%。（一）畜牧业发展现状。依据统计部门的数据，至2011年底，全县大牲畜存栏37.9万头，猪、牛、羊、禽存栏分别为6.2万头；2.5万头、29万只和8.5万只。全年出栏生猪6.9万头、牛1万头、羊62.5万只、家禽21.6万只。肉类总产量2.1万吨，禽蛋产量450吨，奶产量4.37万吨，畜牧业产值达4.6亿元，占农业总产值的54%。畜牧业已成为化德县农牧民经济收入的主要来源，也成了振兴农村经济的第一大支柱产业。（二）主导产业发展情况。畜牧业是我县国民经济的一大支柱产业，其中生猪肉鸡产业成为我县主要发展方向。全县已建设成年出栏2万头标准化养殖场1个，年出栏1000头猪标准化养殖场6个。年出栏15万只肉鸡标准化养殖场1个，年出栏2万只蛋鸡标准化养殖场6个。2011年底，肉猪存栏达6.2万头，肉鸡存栏达8.5万只。年出栏商品猪6.9万头，猪肉产量8500吨，生猪产值达0.46亿元，肉鸡产值达0.086亿元，是急需发展的的优势和主导产业。化德县拥有屠宰加工企业3家。按照市委，政府在全市大力发展生猪，肉鸡产业的决定，化德县委、县政府组成了生猪，肉鸡产业发展以政府县长为组长的专项推进实施领导小组，并出台了《化德县促进生猪、肉鸡产业化发展的实施方案出台引发了计划聘请省内外专家教授，来泌阳高起点谋划、高标准规划夏南牛产业集聚区，力争十二五末夏南牛产业集聚区初具规模。泌阳县夏南牛研发及技术服务支撑体系项目已列入2012年省政府第二批重点项目，县规划、土地部门正在县城工业集聚区规划2000亩左右的夏南牛高科技产业示范园。（三）近年来基层畜牧技术推扩体系与建设情况。化德县在6个想着建立了10个乡镇畜牧兽医中心站，每个中心站都达到了六有建设标准，即：有办公场所，有技术人员、有服务设施、有试验基地、有经济实体、有事业经费。乡镇畜牧兽医中心站职责:除授权具有执法职能外，还担负畜牧兽医技术推广。健全了乡级畜牧技术推广机构，解决了畜牧兽医技术推广人员空缺问题，同时在畜牧系统人员严重超编的情况下，并优先保证乡镇畜牧技术推广人员经费。同时，我县畜牧兽医技术推广建立了多元化运行机制，以县级为中心，以乡级为主导为补充，县级技术人员主要负责重大技术实验研究、技术示范、技术培训，乡级主要负责辖区内畜牧兽医技术指导，技术推广，技术服务。村级动物防疫员，兽医诊疗员，改良员，负责农户技术服务。目前全县已建成县乡村三级技术服务体系，特别是村级防疫150人，其中取得4专业技术职称86人。村级改良员多人，冷配改良点多个，1到2个村有一个村级防疫员，村级动物防疫员管理，实行县聘乡管绩效考该制，工资根据考评情况统一发放，乡村冷配技术人员由县畜牧局统一培训考核，经考核合格后，发从业许诃证。兽医诊疗员推行职业兽医制度，经考试合格后发放职业资格证。建立健全了县、乡、村畜牧技术推广服务网络。畜牧技术推广服务取得了显著成效，主要表现在以下几个方面：一是理顺了管理体制。二是完善了服务网络，创新了服务机制。三是实现了科技创新，采用多赛特种公羊和小尾寒羊肉羊人工受精技术。四是培养了一支具有较强科技创新能力的技术人员队伍。二、年度目标（一）体制机制建设。根据2012年基层畜牧业技术推广体系改革与建设补助项目实施指导意见，结合化德县畜牧业技术推广体系和优势产业实际，我们将围绕肉羊主导产业，通过畜牧业技术推广体系改革与建设项目的实施，建设和完善竞人员聘用制度、推广责任制度，多元推广制度，考评奖惩制度，培训制度，档案管理制度等畜牧业技术推广运行机制。进一步完善以“包场联户”为主要形式的工作机制和“专家+试验示范基地+畜牧业技术指导员+科技示范场（户）+辐射带动场（户）”的技术服务模式，完善“三”级畜牧业科技试验示范网络。同时，提升乡镇畜牧业推广机构服务功能。带动全县畜牧业技术推广体系改革与建设加快发展，促进养殖场户增收达元以上。（二）科技示范场户培育。加大科技示范场户的培育力度，遴选和培育400个科技示范户，示范带动个养殖场户4000户以上，根据养殖规模、品种、主推技术实际需要，选聘40名技术指导员，对科技示范场户和所带动场户进行技术指导。（三）推广主导品种主推技术到位率。通过培训和示范，推广主导品种1个，主推技术4项，形成技术规范。确保我县主导品种，主推牛|的繁育、饲养及管理、秸秆青贮、微贮、疫病防治、高热季节热应激预防，使主推技术入户率和到位率达90%以上。（四）遴选认定试验示范基地。遴选认定一个肉牛养殖试验示范基地，依托****科技开发有限公司，加强和***农业大学、***农科院对接，开展肉牛标准化健康养殖、秸秆青贮氨化、肉牛疫病防治、高温高湿季节肉牛热应激预防技术等新技术引进、试验示范、技术培训、现场指导、实地观摩等工作。（五）培训畜牧业技术指导员。通过各种方式培训畜牧业技术指导员100人次以上，有效解决我县基层畜牧业技术人员知识更新、理论和实际相结合问题。（六）重大畜牧技术推广活动。每年举办5次重大动物疫情防控培训班，2次**牛养殖技术培训，1次兽药饲料使用技术培训，1次秸秆青贮、黄贮技术培训班，1次**牛人工受精培训班。（七）、制度建设。一是切实加强领导，成立畜牧技术推广体系建设领导小组，确保项目顺利实施。二是强化绩效考评，建设岗位责任制，工作落实公示制，推行三方考评制，充分调动畜牧技术推广人员的积极性。三是强化监督管理，严格按照省级和县级实施方案要求，建立县乡财务报5帐制，保证项目资金的落实。四是强化项目宣传，扩大项目影响力，切实把项目实施好，把党的惠农政落实好。（八）全面总结。全面总结工作实施过程中的经验和问题，进行完善提高。三、实施内容(一)加强基层畜牧业技术推广体系建设实行人员聘用管理制度，畜牧业技术推广责任制度、多元推广服务制度、考评绩效制度、知识更新制度、培训制度，档案管理制度等，并将县、乡级畜牧技术服务推广机构工作职责、规章制度、考核办法和技术人员的岗位职责及基本情况上墙公示，切实增强技术人员责任意识，实行量化到人的目标管理制度，将总体工作目标科学分解到人，保证技术人员用有所专，用制度管人、靠制度管人，建立起我县基层畜牧业技术推广长效运行管理制度。1、人员聘用管理制度。按照公开、公正、公平的原则，制定公益性推广岗位准入条件，选聘具有较高的政策理论水平和畜牧兽医技术水平，熟悉畜牧兽医技术推广方式方法，具有丰富的实践经验，具有较强的工作责任心和奉献精神，熟悉养殖户的基本情况和技术需求。实行公开招聘，竞争上岗，择优录用。遴选的技术指导员主要是从县、乡镇畜牧兽医技术人员或养殖能手中选聘。站长实行一推双考制度，通过责任目标考核作为乡站站长任免依据，具体工作由县畜牧局负责制定、组织实施及完善。2、肉牛，肉羊业技术推广责任制度。明确养殖技术推广人员服务对象和服务内容，量化工作指标和目标要求，项目实施领导小组与每位技术指导员分别签订技术指导服务责任书，每位技术指导员与其指导的科技示范场户分别签订技术指导服务合同。根据在所服务的示范场户显著位置公布包干的技术人员，实行姓名、职称、服务电话、办公地点“四公开”，督促深入场户，方便养殖场户咨询。具体工作由县畜牧局负责制定和组织实施及完善。3、绩效考评制度。畜牧业技术人员工作实行三方考评制。由县畜牧局、乡镇政府和服务场户三方按4:3:3的权重进行共同考核，考核形式以电话抽查为主，县畜牧局主要对其德、能、勤、绩、廉进行综合考核，乡镇政府主要考核其业务业绩，服务场户考核其工作满意度。评定等次为：评议通过率90%以上为优秀，80-90%为良好，60-70%一般，60%以下为较差。考评结果作为畜牧业技术人员动态管理的重要依据，与工资报酬、职称评定、业务培训、年终考核相挂钩。对考核不合格的，予以警告；连续两年不合格的不再聘用。对年度考核优秀、成绩突出的技术人员，给予一定的表彰奖励。具体工作由县畜牧局牵头，负责制定、组织实施及完善。4、知识更新制度。建立畜牧业技术人员的知识更新培训和进行教育制度，按照分级负责的原则，根据区里的培训计划，结合肉牛肉羊养殖业发展情况，有计划、有步骤的组织开展知识更新培训。对畜牧业技术专家分期分批选送到到区现代畜牧业技术培训基地和农业院校进行重点培训；县畜牧局要认真制定培训计划，认真组织好畜牧业技术人员的业务培训，采取分期分批选送到区级或农业部现代畜牧业技术培训基地开展培训，着力解决基层畜牧业技术人员断层和知识更新慢的问题6同时，还要聘请专家对畜牧业技指导员分专业进行轮训，每人每年必须接受5天以上的培训。具体工作由县畜牧局牵头，负责制定、组织实施及完善。5、多元推广服务制度。一是开展养殖场户需求订单式服务，在每年3月和9月在所服务区域有随机进行养殖场户调查摸底，在汇总、整理、分析基础上，制定全年工作计划。并通过养殖专业合作社，养殖小区负责人，电话咨询等方式随时了解掌握养殖场户需求，不断修改完善工作计划，根据养殖场户需求确定服务项目，，开展上门服务、定向服务，建立技术人员直接联系、科技成果直接推广、生产技术直接指导的养殖场户需求型订单服务方式新机制。二是开展三级联通的呼叫服务方式。**********。三是按照自愿、合作原则，基层畜牧业技术人员结合自身专业特长，根据龙头企业、专业合作社、科技示范场户等服务对象所示范产业特点，签订双向服务合作意向书，有针对性的提供预约服务、咨询服务、定向服务，满足服务对象个性化服务需求。四是引导或委托龙头企业，乡村畜牧兽医服务站科技示范场户开展肉牛的良种繁育、饲养及管理、秸秆青贮、微贮、疫病防治、高热季节热应激。等技术，真正形成畜牧业技术人员直接到场，良种良法直接到户，先进技术直接应用，保证畜牧业技术推广服务到场户，实现基本全覆盖。五是重大产业项目推进机制。**************。六是依托科研院所、业务站开展专家技术承包的服务方式。*************。七是充分利用农村实用型人才、经济合作组织等社会力量，推动横向联合，推动多元化服务，弥补公益服务的缺失。具体工作由县畜牧局牵头，负责制定、组织实施及完善。（二）遴选、推广主导品种和主推技术1、主动产业：肉牛业2、主导品种：**牛。3、主推技术：**牛繁育、饲养及管理、秸秆青贮、微贮、肉牛疫病防治、高热季节热应激预防。（三）遴选和培育科技示范场（户）。1、遴先科技示范场（户）围绕肉牛业遴选培育400个科技示范场（户）（1）科技示范场（户）遴选条件。以具有一定规模的养殖小区、农民专业合作社和养殖大户为重点。选择有一定文化程度、养殖水平较高、有丰富的生产实践经验、乐于助人，能带动周边养殖场（户）依靠先进畜牧技术发展**牛养殖生产的养殖场（户），按照公开、公平、公正、自愿的原则经过相应的民主程序确定。经县畜牧局批准在所在乡镇范围内公示，并报省畜牧局备案。（2）科技示范场（户）权利和义务。1）示范户的权利。享受基层畜牧业技术推广体系改革与建设补助目资金补贴；优先接受科技培训、技术指导和服务；对技术指导员的工作进行进行评价。2）示范户的义务。积极参加科技培训，带头使用**牛繁育、饲养及管理、秸秆青贮、微贮、肉牛疫病