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深圳港总体规划文本深圳市人民政府2012年8月深圳港总体规划文本深圳市人民政府2012年8月目录总则.................................................1第一章港口发展现状...................................3第一节港口现状....................................3第二节综合评价....................................5第二章港口吞吐量和船型发展预测........................9第一节港口经济腹地................................9第二节港口吞吐量发展水平预测......................11第三节船型发展预测...............................13第三章港口性质和功能................................14第四章港口岸线利用规划...............................17第五章港口总体布置规划...............................20第一节港区划分和功能定位.........................20第二节集装箱物流系统规划.........................22第三节港区布置规划...............................24第四节水域布置规划...............................34第五节港界.......................................37第六章集疏运通道规划................................41第七章港口配套设施规划...............................44第八章环境保护规划..................................53第九章规划实施保障..................................57附则................................................591总则第1条规划目的为了适应新世纪以来沿海港口发展面临的新形势、新要求,重新审视和确定未来深圳港的发展方向和重点;完善港口布局,拓展港口功能,全面提高港口的现代化水平;有效协调港城间的发展关系,实现港口与城市、社会、环境的和谐发展;科学利用和有效保护港口资源,实现港口可持续发展,依据《中华人民共和国港口法》编制本规划。第2条规划指导思想深入贯彻落实科学发展观,统筹规划、优化布局、调整结构、突出重点,整合港口资源,构建和谐、效益、可持续发展的现代化港口,提高港口在深圳市、珠江三角洲地区现代化进程中的地位和作用。第3条规划主要原则1、服务经济原则:以提升腹地经济的综合竞争力为目标,满足以珠江三角洲地区为主的腹地经济社会和对外贸易发展对港口运输、特别是在集装箱运输方面的需求;2、拓展功能原则:强化港口的综合运输枢纽地位,以现代物流为核心,创造适宜物流、商贸、金融、信息等现代生产服务2业和深圳特色临港工业的发展条件,推进港口功能拓展;3、和谐发展原则:统筹港口与城市、社会、环境的关系,与国土开发、城市、海洋资源利用等有关规划相协调,体现以人为本、人与自然和谐的发展理念,创造和谐的发展环境;4、适度超前原则:充分考虑前瞻性,港口规模适度超前于港口吞吐量发展水平需要,为港口的长远发展留有空间;5、优化布局原则:根据港口实际特点和发展需要进行分港区布局和总体布置规划,通过优化布局和功能调整,体现协调发展、突出重点的发展理念;6、可持续发展原则:充分利用现有设施,合理利用和有效保护港口岸线资源,保障港口的可持续发展。第4条规划范围和期限规划范围:深圳市辖所有港口岸线和相关水、陆域;规划基础年:2009年;规划水平年:2015年、2020年、展望2030年。第5条规划实施本规划是指导深圳港未来规划、建设和管理,有效保护和合理利用港口资源的重要依据,凡在港口规划范围内进行的规划建设活动,均应符合本规划。3本规划经交通运输部和广东省人民政府联合批准后,由深圳市交通运输委员会(港务管理局)负责组织实施。第一章港口发展现状第一节港口现状第6条港口发展历程深圳市位于我国华南沿海、珠江口东岸,东拥大鹏湾、大亚湾,西临珠江口,具有发展水运的优良自然条件。1979年招商局蛇口工业区开工建设,正式拉开了深圳特区和深圳港发展的序幕。伴随我国改革开放的整体发展进程,深圳港历经八十年代的起步发展阶段(1979~1991年)、九十年代的结构和布局调整阶段(1992~2000年)、新世纪的功能提升阶段(2001年至今),迅速崛起为全球第四大集装箱干线港,与城市发展相互依托、相互促进、相互影响,共同创造了世界港口和城市发展史上的奇迹。第7条码头设施状况深圳港被九龙半岛分隔,由东、西部两大港口群组成,现已建成东部的盐田、下洞、沙鱼涌和西部的蛇口、赤湾、妈湾、大铲湾、东角头、机场、内河等10个港区和核电、大鹏LNG等4专用码头。截至2009年底,深圳港共有生产性泊位145个(深水泊位65个),码头岸线总长约27.6km,货运通过能力2.1亿吨;专业化集装箱泊位39个(深水泊位37个),通过能力2030万TEU。第8条航道、锚地状况东部港口依托大鹏湾良好的港湾条件,以天然航道为主,人工航道较短。西部港口目前出海通道主要有3条:5千吨级以上海轮主要经香港东博寮水道、马湾水道、暗士敦水道进入西部港区南航道,再通过人工航道达各港区;2007年11月铜鼓航道一期工程建成后,形成5千吨级以上海轮进出西部港口的第二条出海通道;5千吨级以下海轮可直接由龙鼓西航道进入西部各港区。东部水域现有8个锚地,西部水域现有9个锚地,主要供进出港船舶候泊、联检、引航、装卸货物和防台之用第9条港口生产运营状况2009年完成货物吞吐量19365万吨,其中集装箱吞吐量1825万TEU,自1990年以来年均递增速度分别达到了15.5%和39.3%,是同期我国沿海发展最快的港口之一。集装箱货物在总吞吐量中所占比重为70%,是我国沿海集装箱比重最高的干线港。5货物运输主要集中在蛇口、妈湾、赤湾和盐田等4大港区,分别占全港总吞吐量和集装箱吞吐量的91%和98.7%。第二节综合评价第10条港口发展的特点及作用1、率先实施了高度市场化的港口发展模式,创造了举世瞩目的“深圳速度”。自发展之初,深圳就在全国沿海率先实施了“政企分开”的港口管理体制,先后吸引了招商局国际、和记黄埔、马士基、现代货柜等多家国内外著名的港航企业参与港口的发展。不仅有效地解决了港口建设资金的来源问题,而且还带来了先进的经营和管理经验,有力地推动了港口的持续快速发展。深圳港的发展模式为我国港口行业利用外资、引进技术、推动市场化发展提供了宝贵的经验。2、在提升深圳城市功能与地位中发挥了重要的支撑作用。特区成立初期,港口不仅承担了绝大部分城市建设物资的调运任务,而且直接保障并带动了以“三来一补”的外向型加工制造业为主的特区经济的增长。进入上世纪90年代后,深圳港实现了以集装箱运输为重点的快速发展,为深圳市和珠江三角洲地区承接新一轮产业转移创造了条件,成为深圳市最主要的核心竞争力之一和物流、贸易、金融等相关产业发展的重要依托,6大大提升了深圳市在我国改革开放和对外贸易中的地位与作用。计算分析表明,2006年深圳港对深圳市经济总的贡献率达10%以上。3、是广东省和华南地区经济社会发展和参与经济全球化的重要战略资源。作为广东省和我国华南地区最大的集装箱干线港和外贸口岸,深圳港目前承担了广东省海运外贸货物40%以上、国际航线集装箱运量70%以上的运输任务,华南其他地区1/3以上的外贸集装箱经深圳港直航。同时,依托规模优势,深圳港吸引了大量干线班轮挂靠,转变了以往大量外贸集装箱货物在境外中转的局面,有效降低了腹地进出口商品的综合物流成本。4、是加强粤港两地经贸往来、维护香港繁荣稳定的重要依托。由于特殊的经济地理区位,深圳港的发展与香港密切相关。上世纪80年代,深圳港承接香港港散杂货运输转移,为香港集中发展集装箱运输创造了条件;进入90年代后,深圳港承接了香港部分集装箱运输的转移,为香港港航业的升级与发展提供了新空间,成为香港国际航运中心的重要补充;进入新世纪,深圳港与香港分工协作、优势互补,成为了香港贸易、金融、物流等高端服务业的操作平台和运输保障,并直接承担了香港大量能源等物资的调入任务。7第11条发展中存在的主要问题1、现代物流和配套产业功能有待进一步提升。目前港口生产活动仍以装卸、堆存、转运等传统物流活动为主,现代物流设施、信息、政策平台建设有待加强,流通加工、分拨配送、信息处理、供应链管理等现代物流服务刚刚起步,在整体规模和层次上与世界先进港口相比仍有很大差距,对城市发展的贡献和“增长极”作用尚未充分发挥。受口岸关税政策影响,保税物流规模较小,国际中转、国际采购、国际配送等功能较为薄弱。此外,港口正常营运所必需的修造船、船舶供油等配套服务尚不完备,不适应港口快速发展的需要;与国际航运紧密相关的金融、保险、咨询、仲裁、人才培训等高端服务业还很不发达。2、资源性约束有待进一步破解。未来腹地经济社会发展对深圳港的运输需求仍将持续增长,立足国家和区域发展的战略高度,必须要继续推进港口的建设和发展,但受城市资源禀赋影响,深圳港功能提升和可持续发展面临严峻的土地、岸线、集疏运通道和环境等多重约束:主要集装箱港区陆域纵深狭窄,港口周边物流和其他配套用地严重不足,限制了港口功能的拓展和提升;公路集疏运通道紧张、与城市交叉干扰严重,导致港口营运效率降低、成本上升,削弱了港口的整体竞争力,且受空间和环境承载力等影响,未来可用于疏港的通道资源非常8稀缺;港口深水岸线资源储备(特别是适合建设5万吨级以上深水码头的岸线)已十分有限,且开发条件较为复杂,港口可持续发展面临严峻挑战。3、港口布局有待进一步完善。近年来随着城市与港口的迅速扩张,深圳港布局零散、港城相互交叉、相互影响的矛盾日趋突出:集装箱码头后方陆域狭窄,影响了物流等功能的拓展;集装箱码头结构不尽合理,西部缺少支线和内河驳船中小泊位,不利于江海联运体系的建设。南山片区集装箱泊位与散杂、油气品泊位混杂,不利于集约化生产和管理;部分油库及油品码头距离城区较近且布局分散,存在安全隐患。现有LNG、成品油等能源码头布局和规模不适应深圳市未来发展需求。散杂货码头布局分散,规模化程度低,已不适应城市建设和产业重心转移的需要。客运码头布局不完备,西部客运码头功能单一、规模偏小,东部缺乏与旅游休闲度假产业相配套的旅游客运码头。港口集疏运体系不完善,主要公路集疏运通道紧张、与城市交通干扰的矛盾突出,江海联运和海铁联运发展严重滞后。港口与物流园区、货运站场在功能和空间布局上缺乏有机协调与衔接,物流通道不畅,增加了物流成本和海关监管难度。4、支持保障系统有待进一步加强。目前,深圳港支持保障系统已经成为了港口发展的薄弱环节,企业各自为政、政府投入不足的问题较为突出:企业自身的支持保障系统建设投入较9大、保障水平较高,而应由政府提供的公安、消防、安全监督等服务尚不完备,整个支持保障系统的资源共享和应急协调指挥能力尚需进一步加强;主要港口企业的信息化程度较高,但政府部门的信息服务以及公共信息管理平台较为薄弱;西部港口航道和锚地建设长期滞后于专业化集装箱港区发展需要,严重影响了港口的正常营运。第二章港口吞吐量和船型发展预测第一节港口经济腹地第12条港口经济腹地经济腹地包括广东、福建、广西、江西、湖南、湖北、四川、云南、贵州等省区。其中,港口直接依托的是深圳市;直接经济腹地以珠江三角洲地区和广东省为主;间接经济腹地涉及我国华南、华中和西南等泛珠三角大部分地区。第13条腹地经济社会发展规划1、根据规划,到2010年广东省将进入富裕型小康社会,经济特区和
本文标题:深圳港总体规划
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