乡镇干部作风建设之我见

乡镇干部作风建设之我见乡镇政府是我国最基层的一级人民政府，千千万万乡镇干部奋战在最基层，认真贯彻落实党在农村的路线方针政策，千方百计克服种种困难，勤勤恳恳为党工作，扎扎实实为民办实事，做出了应有的贡献。从总体上，乡镇干部队伍的主流是好的，但是我们应看到目前乡镇干部作风建设中还存在一些问题，我就乡镇干部作风建设中的存在问题、原因及对策措施进行初步的探讨。一、目前乡镇干部作风建设中的存在问题目前乡镇干部作风建设中存在的问题各式各样，但归纳起来，大致上有以下几个方面：1、宗旨观念淡薄，革命意志衰退。一些乡镇干部缺乏远大的理想，对共产主义丧失信心，“理想理想，有利就想，前途前途，有钱就图。”忘记了党的宗旨，革命意志衰退，不思进取，工作吊儿郎当。有的自认怀才不遇，工作随随便便，甚至自我标榜政治上无所求，得过且过，整日牢骚满腹，怨天尤人，经常不顾场合，散布一些消极言论。有的做好好先生，不愿说真话，不愿开展批评，随波逐流，明哲保身。有的不求无功，但求无过，过安稳太平日子，做一天和尚撞一天钟。有的不比工作比待遇，不比奉献比享受，比来比去越比越气，工作起来越没劲。2、工作作风漂浮，缺乏服务意识。一些乡镇干部身处工作最基层，却大摆官架子，很少深入群众，不搞调查研究，不关心群众疾苦。一些乡镇干部夸夸其谈，华而不实，光说不练，说起来头头是道，落实到实处是却百无一用。正如斯大林所批评的那样：“如果说语言是生产力的话，那么夸夸其谈的人就是世界上最富有的人。”一些乡镇干部好练虚功，喜欢做表面文章，安排工作照本宣科，忙于应付种种检查，糊弄上级，骗取政治资本。一些领导急功近利，沽名钓誉，不切实际搞规划，大搞领导工程，结果是表面轰轰烈烈，政绩突出，繁荣的背后是严重“透支”，留下许多无法挽回的后遗症。一些乡镇干部缺乏服务意识，出现了“门难进，脸难看，话难说，事难办”、“没有好处不办事，给了好处乱办事”的现象。我党的三大作风被有的乡镇干部曲解为：“理论联系实惠，密切联系领导，表扬与自我表扬相结合。”工作脱离实际，忙忙碌碌为自己。3、组织纪律散漫，自身形象不佳。乡镇干部上班迟到、下班早退现象比较严重，不参加值夜的事时有发生。有的办私事不请假，或者请假期限已过不按时回单位上班，既不销假也不续假。有的乡镇干部上班打牌、下棋，甚至是赌博。有的在上班时间办私事、经商办厂。有的联村干部不下村，即使下村也是走马观花而已，并没有深入群众掌握第一手资料。有的联村干部连村两委会议也不参加，该发表意见的时候话也不说，生怕承担责任。二、乡镇干部作风建设存在问题的原因分析：存在问题的原因是多方面的，既有主观因素，也有客观因素，笔者认为，主要有以下几个方面的原因：1、思想教育弱化。改革开放以后，对乡镇干部的教育日渐淡化，一些乡镇机关长期不过党的组织生活，不按时收缴党费，一些党员干部开玩笑说：“我什么时候退党了？”出现了“党员不党员无所谓，只差几百元钱”的现象。即使组织政治学习，也是上级布置的工作，敷衍应付了事，缺乏系统的教育，教育效果几乎等于零。现在领导干部与一般干部谈心交心的现象不见了，在一些领导干部心中领导就是领导，自认高人一等，岂能与一般干部为伍，平时不抓干部思想教育，等出了问题再急急忙忙处理人。一些乡镇干部忽视自身修养，自甘落后，不思进取，工作做不好，不以为耻，反以为荣。2、管理手段落后。以物质刺激代替思想教育的现象非常严重。前些一些乡镇滥发钱物，企图以此来调动干部的工作积极性，其结果是造成各乡镇干部的收入差距越拉越大，干部的工作积极性有没有调动起来谁也说不清楚。现在市里统一政策以后，滥发钱物的现象少多了，怎么来调动乡镇干部的积极性，有的镇街方法简单粗暴，动辄以扣除月奖或年终奖的一部分、一半、甚至全部相威胁，企图以此来调动干部积极性，完成上级交给的有时间限制的某项重要工作，但效果甚微。关键的问题是现在的乡镇干部缺乏工作积极性的根源没有搞清楚，乡镇干部的职责是什么？为什么而工作？这个问题没有搞清楚，积极性是调动不起来的。一些乡镇管理工作方法简单，以联村包干制代替所有工作，对联村包干制的提法，也值得商榷。联村包干，必须赋于联村干部相应的职权，但是在事实上不可能的。联村包干制追根溯源是计划经济时代的产物，人民公社时期就是实行这种制度，当时叫驻队包干制，那时候驻队干部工作任务简单，有权，好管理，而且大队是集体的，许多事情只要大队干部听话，上级布置的所有工作很快就能完成。改革开放以后不同，人民公社改为乡镇，实行了联产承包责任制，土地分包到户，群众单家独户，管理难度增大了。原来许多行政权都收到上面的有关部门去，乡镇的行政权越来越小，譬如土地管理的处罚权乡镇就没有了，相应的乡镇干部手中的权也越来越小，如何利用有限的权力去办实事，确实是值得思考的问题，而现在仍然实行联村包干制，让手中无权的联村干部去包干所联系村的所有工作显然是不切合实际的，联村干部的职责究竟是什么，到现在为止，似乎没人能说得清楚。而领导干部只会理直气壮地把联村包干制作为一种挡箭牌，有成绩是领导的大大功劳，出问题是联村干部自己的责任。这样的结果当然挫伤乡镇干部的积极性。3、考核不切实际。现在的考核机制不可谓不多，不可谓不严。但是仔细分析各种考核办法，或多或少总存在一些问题，譬如说，一些考核指标过高，超过了乡镇经济和社会发展的所能承受的能力、速度，促使基层为完成高指标、追求所谓的政绩而胡编乱造，这样的教训已是够多了。主观愿望是好的，但是负面影响不容忽视，突出一项工作必然会影响到另外的工作，上级的线线条条片面要求突出自身工作的重要性，形成多票否决，乡镇是顶着多条高压线开展工作，只要某项工作没做，就会遭到上级的否决，其他工作做得再好也没有用，所有的心血都白费了。三、解决作风建设问题的对策措施1、加强思想教育，增强宗旨观念。思想教育是一项长期的基础工作，常言道：“十年树木，百年树人。”要以“三个代表”重要思想来统领全局工作，切实加强乡镇干部的理想、纪律、宗旨观念的教育，牢固树立为共产主义奋斗终身的远大理想，坚定共产主义必胜的信心。党的宗旨是全心全意为人民服务，这是我党所有工作的出发点和归宿。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去，以人民答应不答应，人民满意不满意作为衡量工得失的标准。群众是我们的衣食父母，乡镇干部是人民公仆，而不是骑在人民头上作威作福的官老爷。如果忘记了宗旨观念，那么就会在工作中迷失方向，失去前进的动力。要鼓励乡镇干部向焦裕禄、孔繁森等先进人物学习，向他们看齐，引导乡镇干部不比待遇，比贡献。树立“群众的事无小事，再小的事也是大事”的观念，切切实实地为民办实事做好事。2、转变政府职能，增强服务意识。转变政府职能，要改变以前乡镇政府什么都抓，什么都管的局面，要突出政府管理职能，淡化人治，依靠法治。该政府解决的事，由政府解决；该市有关部门解决的事由有关部门解决，不要不分青红皂白全推给乡镇来解决；该司法部门解决的事，由司法机关去处理。政府应由管理型转化为服务型，突出以人为本的观念，加强服务，要把群众的事当作自己的事来办，搞好服务但不是包办代替。3、健全管理制度，完善考核机制。要对现有规章制度进行修订完善，规章制度不在于多，而在于精，在于科学合理，便于操作。如果一项规章制度出台尽管从文字上看非常漂亮，但没有可行性，缺乏操作性的话，还不如不制订。要精简名目繁多的检查考核，让基层放下包袱，轻装上阵。要修改现有的考核办法中不合理的条款，避免挫伤乡镇干部的积极性。要进一步完善用人机制，调动乡镇干部的积极性，使他们看到有一个光明的前途。要调整不合理的利益分配，奖罚分明，不能光奖不罚，也不能光罚不奖，真正体现多劳多得，而不是凡事领导得大头，一般干部得小头，使多干事的干部不吃亏。要改变用人观念上的偏差，注重提拔和使用奋战在乡镇一线的干部，使乡镇干部干有奔头。4、发挥表率作用，净化社会风气。要抓好乡镇干部作风建设，领导的表率作用不可低估。俗话说：“正人先正己。”正如宋代范仲淹所说的那样，领导干部要“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，吃苦在前，享受在后，一个单位有这样的领导，干部作风建设能不好吗？反之，来一个光说不练的领导，自身不正，如何去教育下属？乡镇领导要带头遵纪守法，自觉维护党和政府的威信，立党为公，执政为民，要带头深入基层，深入群众，想群众所想，急群众所急，切切实实为民办实事。乡镇领导难事抢着做，急事抢着办，做一只真正的奋翅高飞的领头雁，做一匹真正的万马奔腾的领头马。要经常利用会议、电视、报纸等宣传舆论阵地宣传党的好干部、好领导，树立正面典型。同时要加大反腐败力度，严惩贪官污吏，净化社会风气。总之，乡镇干部队伍中存在的作风问题由来已久，要彻底解决这个问题是很难的，也不可能一天之中就来个大变样。作风建设问题必须经常抓，年年抓，月月抓，天天抓。只要有正确的对策措施并常抓不懈，才能真正收到实效。