关于开展机关作风效能建设提升年活动的实施方案

1河东镇关于开展机关作风效能建设提升年活动的实施方案为深入贯彻落实县十次党代会、县委十届二次全会精神和县十五届人大一次会议通过的《政府工作报告》，进一步转变机关作风，强化行政效能，优化发展环境，为推进加速崛起、扩权强镇建设提供有力保障，镇党委政府决定2012年在全镇开展机关作风效能建设提升年活动。现制定如下实施方案。一、指导思想和工作目标以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届五中、六中全会精神，按照县十次党代会、县委十届二次全会和县人代会通过《政府工作报告》的决策部署，以“强作风推动落实，提效能加速崛起”为主题，有力育好新风、创优服务、提升效能，打造便捷透明、规范高效的服务理念，促进机关工作“提质、加速、增效”，不断创优发展环境，全面提升发展质量，为我镇加速崛起、扩权强镇建设奠定坚实基础。二、活动主体河东镇党委、政府、镇直机关、站所、各村委会。三、活动内容2（一）深化行政管理体制改革，加快转变政府职能扎实推进党务、政务、事务公开。明确本地本部门信息公开的范围、方式程序和责任，编制好行政职权目录，制定行政权力运行流程图，加快完善政务公开目录。加大党务公开工作力度，按照服务发展、依法依纪、真实公开、注重实效的原则，有重点、有步骤的推进党务公开，规范党务工作的运行机制，推动党内决策民主化、科学化、规范化。深入推进机关事务公开，内部管理的人事、财务、行政后勤等，除涉密事项外，应通过一定形式及时向本部门本单位干部职工公开，确保干部职工的知情权、参与权、表达权和监督权。牵头单位：镇党政办公室、镇纪委（二）深化行政审批制度改革，加强便民服务中心建设1、清理审核收费项目。有关部门要对全镇行政事业性收费项目进行认真清理。凡是上级取消的收费项目、降低收费标准的项目，要立即对接落实到位；凡是没有列入镇行政事业性收费项目目录及收费标准的，一律不得征收；凡是收费标准有幅度的，原则上按规定的下限征收。所有行政事业性收费，一律实行“收支两条线”管理。严肃查处下达收费罚款指标并与干部职工工资福利挂钩的行为。牵头单位：镇财政所、镇纪委2、规范行政执法检查行为。各有关部门要结合工作实际，对行政执法活动的每个环节作出明确规定，制定具体标准，严格控制和约束行3政执法人员的自由裁量权。加强行政执法人员的资格认证和管理，严格执行持证上岗制度。牵头单位：镇纪委、派出所3、切实加强镇服务中心建设与管理。完善镇政务服务中心职能。不断拓展镇服务中心服务功能，支持和鼓励镇直部门政策咨询和公共服务有关事项进中心。完善运行机制，真正做到“一个中心对外、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”，切实把“限时办结”、“并联审批”落到实处，提高效率。全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，逐步建立健全失职追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知制等制度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示、公开评议制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，逐步实现以制度管人管事。各部门要加强为民代办服务中心建设，切实满足基层群众需要。牵头单位：农综站、计生办、农村经济与社会服务站、民政办、财政所、土地所、劳动保障站。（三）加强机关作风建设，提高行政效能1、增强服务意识、改进服务态度、提高服务效率、严格兑现承诺、做到廉洁自律。对干部的工作作风、办事效率、服务能力以及工作完成情况实行量化计分，考核结果定期在政务公开栏公布，并将工作绩效列入年度考核内容，与津贴补贴和评优评先挂钩。4牵头单位：镇纪委、镇党政办公室2、加强“五型机关”建设力度。加强学习型机关建设，真正实现学习工作化、工作学习化；加强服务型机关建设，进一步增强机关工作人员服务基层、服务群众、服务创业的积极性和主动性，实现政府职能由管理型向服务型转变；加强创新型机关建设，鼓励机关党员干部立足本职创新、创业、创造，努力把机关资源优势转化为加速崛起、兴镇富民的优势；加强效能型机关建设，强化机关工作人员效能意识，简化办事程序，高效率、高标准履行工作职责，不断提高执法效能、行政效能、服务效能和工作效能；加强廉洁型机关建设，严格按照《廉政准则》提出的要求和规定，进一步规范领导干部从政行为，着力解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题。牵头单位：镇纪委（四）加大工作落实力度，确保机关作风效能建设取得实效。1、实行工作目标责任制。每年年初，将全镇经济发展的重点问题、社会稳定的关键问题、群众关注的热点问题及重大项目量化分解，落实到镇班子成员及各村委、镇直各支部主要负责人。实行月调度、季考评、半年检查、年终考评。镇班子成员及各村委、镇直各部门主要负责人要带头履行职责，对职权范围内的工作，要勇于负责，敢于决策，不推卸责任，不上交矛盾。凡部门职权范围内的事项，由本部门解决。需多个部门协商办理的事项，由业务主管部门或镇政府指定一个部门牵头，会5商有关部门解决。一些重要事项确需镇党委政府协调的，由镇政府分管负责人协调解决。涉及全局性重大事项，由镇党委政府研究解决。牵头单位：镇党政办公室2、完善干部政绩考核评价体系。坚持党政事业机关工作人员年度考核制度，健全领导干部科学评价机制，把愿不愿抓落实、能不能抓落实、会不会抓落实作为评价干部政绩的重要内容，科学准确地评价班子和干部的工作和政绩，作为选拔任用、职务级别调整以及奖惩的重要依据，保护好、发挥好、调动好各级干部加快发展的积极性和创造性，促进镇村两级干部转变作风、脚踏实地、真抓实干，保证各项工作任务的落实。牵头单位：镇纪委、党政办3、强化作风效能监督。建立健全作风效能建设监督的长效机制，镇“机关作风效能建设提升年”活动领导小组定期组织开展明察暗访。坚持明查与暗访相结合，以暗访为主；总结经验与查找问题相结合，以查找问题为主。明查着眼于掌握决策落实的全面情况，立足于整体推进；暗访着眼于查找问题，立足于查偏纠错，推进各项决策措施的贯彻落实。进一步扩大参与面和覆盖面，所有与群众生产生活密切相关的部门和单位都必须参与。从人大代表、政协委员、离退休干部、企业家等各界代表中聘请一批机关效能建设监督员，定期不定期地组织视察和评议，巡视、监督各部门各单位机关作风效能建设情况。继续开展“政风评议”6活动，评议结果及时通过公示栏公布。畅通投诉渠道，切实实行被投诉部门领导包案制，镇“机关作风效能建设提升年”活动领导小组全程跟踪督办。牵头单位：镇“机关作风效能建设提升年”活动领导小组4、强化基层基础。深入开展争创“优秀基层站所”活动和优秀“站长”评比活动，推动机关作风效能建设向基层延伸，切实提高办事效率、提高服务质量，解决作风不实、“中梗阻”和不作为、慢作为、乱作为等问题，努力提高执法水平、行政效率和服务质量。牵头单位：镇纪委5、加大查处力度。强化机关作风效能投诉中心功能（中心设在党政办），开通投诉电话[phone]），设立投诉信箱，及时受理各类投诉。赋予投诉中心调查权、协调权、建议权、监督权和处理权，做到有诉必理，有理必果。通过受理投诉、明察暗访、专项检查等方式，严肃查处推诿扯皮、办事低效、违反承诺、作风粗暴、纪律松弛、不勤不廉等作为。并在此基础上，深入分析研究被投诉单位管理中的漏洞或薄弱环节和解决办法，督促其改善行政管理。牵头单位：镇纪委、司法所四、工作步骤活动分为学习动员、自查整改、实施提高、总结考评四个阶段。（一）学习动员（1月1日——2月底）7召开全镇“机关作风效能建设提升年活动”动员大会，对活动进行动员部署。各村委、镇直各部门认真组织学习动员大会精神，并结合本地本单位实际，对机关作风效能建设提升年活动进行再动员再部署，成立由主要领导为组长的活动领导小组，制定具体工作方案。要通过学习动员，进一步明确开展“机关作风效能建设提升年”活动的指导思想、工作目标、主要内容和方法步骤，充分认识开展活动的重要性和必要性，切实增强搞好活动的自觉性和责任感。（二）自查整改（3月1日——4月31日）各单位要通过自己找、群众提、领导点、社会评和民主生活会等方式，集中查找在作风效能上存在的突出问题，认真分析根源，提出政治对策，研究整改方案。（三）实施提高（5月1日——10月31日）各单位要明确提升年活动各项重点工作任务，紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保提升年活动取得明显成效。我镇将组织联合检查组对各单位作风建设、效能建设情况进行集中检查。对监督检查中发现和查实的问题，严格责任追究。建立并实施责任倒查制，出了问题要层层追究，形成良性的责任导向。（四）总结考评（11月1日——12月31日）以本方案确定的四个方面重点工作落实情况为主要内容，制定量8化、便于操作的考核方案，认真组织考核。对活动开展好、落实力度大、工作有创新、各项工作取得全面提升的单位进行表彰，并将整个活动的组织开展情况及实际效果作为各单位各部门领导班子和领导干部考核和奖惩的依据之一。活动领导小组对活动开展情况进行认真总结，交流经验，表彰先进。五、保障措施（具体做法）1、加强组织领导。镇机关作风效能提升年该活动领导小组要加强组织协调，切实发挥领导、指导、协调作用。领导小组要加强自身建设，改进工作方式，提高工作效能。各村、各单位要成立相应工作机构，建立“一把手”负总责、分管领导直接负责、其他领导分工负责，办公室、纪委组织具体承办的责任机制和工作格局，并保证充足的工作力量。镇成立了高规格的机关效能建设活动领导小组，马书记任组长，赵镇长和人大主任王慧为副组长，纪委、办公室等班子成员为成员。主抓机关作风效能建设提升年活动。2、健全完善各项规章制度。如《村级工作考核奖惩实施细则》、《班子成员联系点制度》、《领导带班制度》、《考勤签到制度》、《会议制度》、《工作调度制度》、《督查制度》、《村干部管理制度》等3、强化督促检查，由镇人大牵头，纪委、办公室参与，对干部日常签到、在岗出勤、中心工作开展情况进行督查，做好督查记录，坚持每月一通报，一季度一兑现奖惩并张榜公示，切实解决出勤不够、出勤9不出力、懒散软作风不实、工作落实不到位等方面的实际问题，努力形成人人思工作，人人努力抓工作的局面。4、中心工作量化到人，考评到人。坚持经常性会议研究有关工作，提醒、提示班子成员所分管工作及中心工作的进度及落实情况，阶段任务完成情况，计入年度综合考评。5、班子成员根据《值班制度》，值班班子成员做好来访接待并妥善处理来信来访，监督其他干部签到等工作。书记、镇长亲自带班，随机督查干部出勤情况及夜间班子成员轮流带班情况。6、人大、纪委每半年对各站所、村委会进行民主评议一次，并将结果报镇党委，同时以书面形式将结果报评议站所的主管局。7、认真执行工作日午餐严禁饮酒的规定，坚持厉行节约，确保全日制为民服务工作得到有效落实。请各村、各单位认真实施，确保我镇机关作风效能建设活动取得实效。中共河东镇委员会河东镇人民政府2012年3月10日