成品油零售十三五发展规划

1河北省成品油零售体系“十三五”发展规划（2016-2020年）为规范全省加油站的建设和管理，促进全省成品油零售市场全面、协调、可持续发展，逐步构建布局合理、竞争有序、功能完善、方便消费的成品油零售服务网络体系，根据商务部《关于做好成品油分销体系“十三五”发展规划编制工作的通知》要求，在深入分析全省成品油市场存在问题、面临形势和供需状况的基础上，为适应全省“十三五”国民经济和社会发展规划纲要及道路交通发展规划等相关要求，特制定本规划。第一章成品油零售体系发展面临的形势一、“十二五”期间发展变化情况（一）行政区域管理变化2013年5月，我省定州、辛集两市被赋予省辖市级经济社会管理权限。目前，全省下辖石家庄（省会）、邯郸、邢台、保定、张家口、承德、秦皇岛、唐山、廊坊、沧州、衡水共11个地级市和辛集、定州两个省直管市。（二）经济发展概况2“十二五”期间河北省综合实力再上新台阶，在全面建成小康社会进程中迈出坚实步伐：2015年全省生产总值增加到2.98万亿元，五年平均增长8.5%。全省规模以上工业增加值达到1.12万亿元、年均增长9.7%，固定资产投资2.89万亿元、年均增长19.6%，社会消费品零售总额1.29万亿元、年均增长13.6%，外贸出口总值达到1577.7亿美元、年均增长7.8%，实际利用外资320亿美元、年均增长10%。“十二五”期间，我省大力实施“6643”工程，通过对钢铁、水泥、煤炭、玻璃等高能耗行业去产能，全省六大高耗能行业增加值占规模以上工业比重较2010年下降10个百分点，全省单位GDP能耗累计下降23%以上。“十二五”期间全省财政民生投入达到1.77万亿元，比“十一五”提高147.4%。其中，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到2.6万元和1.1万元，比2010年增长63.6%和83.8%。（三）交通运输概况到2015年底，全省公路通车里程18.5万公里（包括农村公路），五年增加3.1万公里、增长20%。其中，农村公路总里程达16.1万公里，增加0.3万公里；全省高速公路通车总里程达到6333公里，居全国第二位，增加0.2万公里。港口3总通过能力达到10.1亿吨，居全国第二位。8个设区市实现通高铁。2015年机场旅客吞吐量比2010年翻了一番。（四）机动车保有量和过境机动车数量1、机动车保有量“十二五”末全省机动车保有量为1700万辆，较“十一五”末增长27.4%。其中民用汽车保有量1137.1万辆（包括三轮汽车和低速货车），增长58%。根据省交通厅公路管理局等部门的监测数据，2015年全省主要道路机动车日平均交通流量为：高速公路29494辆/日，国道17857辆/日，省道11942辆/日。2、过境机动车数量2015年全省过境车辆约4460万辆，平均日过境车辆达到12.2万辆，比2010年的日过境车辆9.28万辆增加2.94万辆，增幅为31.7%。（五）加油站（点）现状及分析1、加油站数量及分布到2015年底，全省共有加油站7655座。根据行政区划、地理位置、销售规模和隶属关系的不同，加油站分布如下：按行政区划分类，省会石家庄895座，邯郸580座，邢4台770座，保定1072座，张家口548座，承德437座，秦皇岛367座，唐山1153座，廊坊521座，沧州741座，衡水435座，辛集73座，定州63座。按地理位置分类，中心城区1720座，高速公路服务区221座，国、省道沿线3625座，县乡道1811座，其它位置278座。河北省加油站地理位置分布情况统计表（单位：座）地区合计中心城区高速国道省道县乡道农村水域其它合计7655172022136251811265121石家庄8952171446415545邯郸5807814340148邢台7702242235314328保定10722833353919522张家口548164442596813承德43792171689565秦皇岛3678351849311唐山115369165814215970廊坊521102122221823沧州741215213081925衡水435162201517527辛集7317131222定州631422522按销售规模分类，10000吨以上的99座，5000-10000吨的398座,3000-5000吨的963座,3000吨以下的6195座。河北省加油站销售规模情况统计表地区合计3000吨以下3000-5000吨5000-10000吨10000吨以上数量比例%数量比例%5合计7655619580.93963398991.29石家庄89574783.469839111.23邯郸58024041.38180140203.45邢台77071092.21351781.04保定107295388.90773660.56张家口54846785.22581940.73承德43730269.111062630.69秦皇岛36731886.652217102.72唐山115399986.649040242.08廊坊52145887.91243091.73沧州74148365.182352120.27衡水43538889.20331220.46辛集737095.89210.00定州636095.2430.00按隶属关系分类：在全省7655座加油站中，中石化系统1760座，占总数的23.0%；中石油系统994座站，占总量的13.0%；中海油系统58座站，占总量的0.8%；外资69座，占总量的0.9%；其它单位4774座，占总量的62.3%。河北省加油站归属情况统计表地市名称合计中石化中石油中海油外资其它合计7655176099458694774石家庄89521312446548邯郸5801797812320邢台77014211154508保定10722201235724张家口54810970369承德43714950238秦皇岛36758678234唐山11532341193443723廊坊52111478329沧州7411557710499衡水4351608211191辛集73176149定州631092422、农村加油网点：到2015年底，全省共有农村加油网点2490座。分布如下：6地市名称2015年末农村网点（座）合计2490石家庄447邯郸416邢台288保定525张家口115承德8秦皇岛71唐山75廊坊41沧州243衡水231辛集10定州203、成品油消费情况：“十二五”期间，全省累计销售成品油6462万吨，年均增长8.6%；2015年销售成品油1304万吨（汽柴比1：1.3）。二、当前存在的主要问题1、加油站布局不尽合理。由于历史原因，一些路段加油站布局过密，不仅造成资源浪费，还易引发恶性竞争。近年来，经过整治、规范，全省加油站布局得到了一定的优化，但部分国、省道加油站过多、过密现象依然存在，而一些农村地区特别是边远地区加油站数量不足，难以满足消费需求。72、城市新区加油站有待完善布局。近些年，因城市新区增加、城市拆建、国家规划开发区等原因，需进一步完善加油站布局。3、加油站单站销量偏低。目前，河北省区域内加油站平均单站销售量为1703吨/年，与一些先进省份相比，仍有较大差距。4、设施更新速度慢，经营管理水平有待提高。部分加油站由于建站较早，设备设施老化，难以满足成品油销售市场的发展需求，安全防火设施不能满足现行规范要求,运用现代化科技手段进行经营和管理的水平不高，服务功能单一，与全省经济发展整体水平相比，土地及加油设施整体利用率不高，社会效益和经济效益得不到充分发挥。5、市场秩序需进一步规范。违规建站、无证照经营、以次充好、掺杂使假、缺斤短两、超范围经营等违法违规经营行为时有发生，扰乱了市场经营秩序，侵害了消费者合法权益，市场秩序有待进一步规范。6、农村加油网点亟待升级。随着经济的快速发展，城镇化步伐不断加快，公路交通网不断扩大，农村机动车保有量特别是汽车保有量增速明显。经过多年发展，部分农村加油网点已成为城区或国省道重要位置，只经营柴油无法满足消费需要，造成部分网点超范围经营，不仅扰乱正常的成品油市场经营秩序，而且存在巨大安全隐患，亟待在“十三五”8期间升级改造为加油站。三、“十三五”时期面临的形势及成品油消费特点“十三五”是我省发展历史上重大机遇期。京津冀协同发展纳入国家战略、国务院批复实施《环渤海地区合作发展纲要》、北京携手张家口成功获得冬奥会举办权、国家实施“一带一路”战略、国家实施创新驱动发展战略（特别是实施“中国制造2025”、“互联网+”行动计划），上述发展战略的实施，为我省调整生产力布局、加快传统产业改造升级、促进新产业新业态加速成长带来了难得的发展机遇。“十三五”时期，伴随着我省经济增长以及机动车保有量的快速增加，成品油市场需求也将随之增加。“十三五”期间我省成品油消费市场将呈现以下特点：一是汽油成为主要增长引擎。汽油消费主要用于汽车和摩托车，目前其消费量占到总量的43.4%。2015年，我省汽车保有量达到1137.1万辆，较2010年增加了203.5万辆，预计“十三五”期间汽车保有量将继续保持快速增长态势。目前我省摩托车保有量为299.9万辆，较2010年减少了121万辆，由于电动自行车的普及，预计“十三五”期间摩托车数量还有所减少。综合预计，“十三五”期间，汽油消费年均增速为10%左右。二是交通运输需求显著增长。随着京津冀协同发展的进9一步深化，太行山、京秦高速、普通干线和农村公路的拓展延伸，港口和机场建设规模的不断扩大，将进一步推动物流运输、居民出行等领域用油需求上升。预计“十三五”期间柴油消费年均增速在3%左右。三是市场竞争将更加激烈。目前，虽然中国石化和中国石油两大集团仍占据着大部分的市场份额，但随着国家逐步放宽原油和成品油进出口权，成品油市场竞争将日趋激烈，销售环节经营压力显著增大。此外，随着混合所有制经济快速发展，社会资本积极参与油气行业，市场竞争主体将更加多元化。在环境压力的倒逼下，企业将面临更大的结构调整压力和油品升级成本。第二章“十三五”发展规划概述一、规划依据（一）《中华人民共和国城市规划法》（二）《城市道路交通规划设计规范》（三）《城市居住区规划设计规范》（四）《建筑设计防火规范》（五）《高层民用建筑设计防火规范》（六）《成品油零售企业管理技术规范》10（七）《成品油市场管理办法》（商务部2006年第23号令）；（八）商务部《关于做好成品油分销体系“十三五”发展规划编制工作的通知》；（九）《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156―2012）。二、规划的指导思想与基本原则（一）指导思想：根据我省国民经济和道路交通发展规划总体要求，结合能源、车辆发展趋势，从服务经济、促进发展、方便消费出发，通过规划引导，进一步加强对全省成品油零售行业的宏观调控和微观管理，逐步建立起与我省社会经济发展相适应、满足消费需要、布局合理、竞争有序、功能完善、安全高效的成品油零售体系。（二）基本原则1、坚持与经济社会发展战略相适应原则。加强宏观调控，在满足市场需求的前提下适度控制加油站总量，科学规划，分期建设，稳步发展。2、坚持合理优化布局原则。以整顿和规范成品油市场秩序为重点，坚持新建与调整相结合，通过关闭、撤并、迁建等手段，进一步优化成品油零售行业的规模和布局结构。113、坚持与城市总体规划、交通规划密切衔接的原则。做到与城市建设、改造相协调，不断促进成品油零售行业规范发展。4、坚持社会、经济、环境效益相结合的原则。以人为本，便利消费，在建设加油站的同时，注重环境保护和资源节约，促进社会、经济的健康持续发展。三、规划的范围与期限1、规划范围规划范围：河北省所辖行政区域。2、规划期限规划期限：2016--2020年。四、主要结论此次规划坚持以服务经济、保障供给、统筹城乡、协调发展、优化布局、总量控制为主的原则，在深入分析“十三五”时期全省宏观经济形势的基础上，通过编制和实施成品油零售体系发展规划，切实促进全省成品油零售市场规范有序、持续健康发展。规划确立了“十三五”期间全省成品油零售体系建设的指导