县三级干部大会讲话

—1—李胜利同志在全区三级干部大会上的讲话（2009年2月3日）同志们：一年之计在于春。春节刚过，区委、区政府就召开这次全区三级干部大会，主要任务是，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，全面总结过去一年的工作，表彰先进，安排部署今年的工作任务，动员全区各级党政组织、全体党员和干部群众，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓创新，奋发图强，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。首先，我代表区委、区政府，对刚才受到表彰的2008年度先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！下面，根据区委、区政府研究的意见，我讲三个方面的问题。一、总结去年工作，立足已有基础，坚定科学发展、和谐发展、率先发展的信心2008年是历城发展史上很不平凡的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，各级党政团结带领全区人民，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机、国家政策调整、区域竞争加剧等各种困难和挑战，统筹安排全运重点工程、秸秆禁烧、奥运安保、支援抗震救灾、防治美国白蛾等大事、急事、难事，牢牢把握“立足区—2—位优势，融入省会经济”的总体思路，全面抓好“六个突出”的工作重点，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，众志成城促和谐，开创了全区各项工作的新局面。——经济运行平稳健康。实现生产总值554亿元，增长11.8%（剔除济钢因素，增长18.8%）。反映经济总体规模的一、二、三产“三次产业”继续壮大，增加值分别达到23亿、340亿和191亿元。反映经济增长效益的财政、企业、居民“三项收入”稳步提高，完成地方财政一般预算收入15.78亿元、增长16.2%，规模以上工业企业销售收入905亿元、增长11.2%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到18220元和7920元，增长13.9%和14%。反映经济增长动力的投资、消费、出口“三驾马车”均衡拉动，实现全社会固定资产投资260亿元、消费品零售总额178亿元、外贸出口13亿美元。反映可持续发展能力的人口、资源、环境“三种要素”相互协调，人口自然增长率控制在3.96‰、计划生育率达到99%，万元GDP能耗、电耗、水耗分别下降6.8%、4.5%和5.7%，其中能耗下降幅度居全市首位，化学需氧量、二氧化硫排放量、粉尘排放量分别削减7.8%、10%、25%，林木覆盖率提高2个百分点、达到44%。——新农村建设扎实推进。全面落实支农惠农政策，投入各类补贴资金3.75亿元，拉动粮食总产增加到26.6万吨，被评为全国粮食生产先进区。深入调整农业内部结构，编制完成并全面实施都市现代农业发展规划，投资1700万元扶持农民调减种粮面积4.6万亩、占全市85%，引导农民继续发展蔬菜、林果、花—3—木、奶牛四大产业，全区粮经饲比例调整为50：46：4。加快推进农业产业化和标准化，市级以上农业龙头企业增至36户，各类农民合作组织超过260家，无公害、绿色、有机农产品达到83个，连接60万亩基地，带动10万农户，各项指标继续保持全市领先，再次被评为“全省农业产业化工作先进区”。着力提高农村劳动力素质，累计培训农民1.8万人次，免费为每个村培养了一名技术员，率先建立起农民技术员制度，被评为全省阳光工程先进单位。进一步完善农村基础设施，加快推进以西营、柳埠、仲宫等示范镇为重点的城镇建设行动，全市小城镇建设现场会在我区召开；大力实施旧城村改造，策划完成12个村和20个地块开发项目，率先启动王舍人周靳郭三村整合工程；投资1.4亿元，改建荷花路东段、孙唐路等113条、157公里农村公路，完成109个村户户通硬化路任务；投资1.3亿元，新建唐冶、遥墙两处110千伏变电站，完成5个镇、186个村电气化改造，在全市率先通过电气化县（区）达标验收；投资1660万元，扶持发展沼气、太阳能等农村新能源；实施土地开发整理，新增耕地3700多亩；投资4000余万元，绿化荒山2.2万亩；推进文明生态村建设，80个村完成“三化一建”任务，60个村完成农村社区试点建设；投资4300万元，提升南部山区户户通自来水工程，推进生态富民行动，实施水土保持、水库加固项目，改造低产低效果园，新农村建设迈出坚实步伐。——全运重点工程进展顺利。把“十一运”历城体育场馆建设作为首要任务加快推进，完成区体育中心体育馆、体育场、健—4—身馆主体工程，完成马术赛马场170万立方米山体爆破和速度赛道、盛装舞步赛场建设，唐冶新区发展的大框架进一步拉开，山水宜居、体育健康之城的形象进一步展现。把重点道路建设作为增强服务功能的突破口全力抓好，区内北园大街、二环东路、大桥路、华信路和胶济铁路客运专线、青银高速等15项道路工程全线展开。把打好“三大攻坚战”作为提升城乡形象的重中之重，累计拆除违法违章建设25.2万平方米，完成10处破损山体治理任务，搞好全福河截污整治和小清河综合治理，推进城乡主干道和城市出入口环境整治，完成洪楼地区灯饰改造和居民小区整治，深化城管执法和环卫工作进社区、进农村活动，城乡基础设施、服务功能、管理效能、形象品味都上了一个大的台阶。——产业结构继续优化。大力实施工业强区战略，新增规模企业58家、达到330家，实现利税102亿元、增长4.8%，利润59亿元、增长8.1%（剔除济钢因素，分别增长26%和16%）。着力打造先进制造业基地，支持济钢实施200万吨优质钢项目，完成涉及4个村、1300多户、50万平米的拆迁任务，促进项目投资17亿元，带动钢铁产业基地聚集120余家关联企业；支持力诺实施年产300兆瓦光伏电池片项目，服务豪特、金太阳、胡赫等相关企业发展，成为全省太阳能产业基地。加快建设临港经济开发区，欧洲工业园初具规模，德国采埃孚、福士、大陆等汽车配件企业增资扩产、聚集发展，东港印务、乾天工贸、世纪金恒、沃森电源等项目加快建设，创业服务中心投入使用，成为全市发展园区经济标兵单位。加快建设创新型城区，加强同山东大学、—5—省科学院、省农科院等单位的产学研合作，市级以上高新技术企业达到88家，技术研发中心22个，东环科技城引进54家企业、建成三威商务大厦，全区高新技术产值150亿元、增长35%。大力发展服务业，银座商城、七里堡茶城、太平石材市场等大型商贸设施建成开业，盖家沟物流园内水产城和蔬菜市场投入运营、大润发配送中心开工建设，长江证券、山西证券等金融企业总部入驻历城，旅游行业接待游客550万人次、实现总收入16亿元，分别增长8.1%、12.7%，房地产业完成投资27亿元、增长49%，三产增加值占地区生产总值比重提高2个百分点。——节能环保成效明显。抓好能耗大户监管，45家重点企业完成技改投入17.1亿元、增长10%，能耗水平继续下降。抓好非煤矿山治理，巩固华山花岗石矿和仲宫采石场整治成果，关停港沟、彩石等镇7个石灰窑、70余家石子加工厂，烟尘污染得到有效控制。抓好落后产能淘汰，全部取缔唐王镇延续了20多年的129家小冶炼，每年可节约原煤5000吨，减排二氧化硫75吨。抓好作物秸秆禁烧，建立起区、镇、村、户四级联包责任制，实行存放、看管、运输、处置“四集中”控制措施，夏秋两季“没着一把火、没冒一股烟”，成为全市唯一的“秸秆利用和禁烧工作先进单位”。抓好南部山区保护，实施“三川增绿”工程，严控违规房地产开发，拆除违法违章建设，建成仲宫污水处理厂并实现试运行，“保护就是发展、保住青山绿水就是政绩”的理念已成为全区上下的广泛共识和自觉行动。——社会发展更加和谐。着力促进就业，新增城镇就业1.3—6—万人，转移农村劳动力5.5万人，被评为“全省促进农村劳动力转移就业先进集体”。优先发展教育，顺利通过全省教育工作示范区评估验收。完善城乡医疗卫生服务体系，投资2500万元，建成3处社区卫生服务中心、4处社区卫生服务站、6所镇卫生院和170个村卫生室。继续稳定低生育水平，强化计生优质服务，人口计生工作取得新成绩。推动文化大发展大繁荣，加强社会主义核心价值体系建设，开展“迎和谐全运、建魅力历城”活动，顺利通过“全省文明城区”考核验收。不断完善社会保障制度，阳光民生救助体系加快建立，新农合人均筹资标准达到70元、农民参合率95.24%，城镇居民医疗保险工作全面启动，改造建设6处敬老院、五保老人集中供养率超过70%，城乡低保标准分别达到每人每年3600元、1320元，被评为“全省低保规范化建设示范区”。稳步推进民主政治建设，实施“五五”普法规划，贯彻“四五”依法治区纲要，开展“法律六进”活动。坚持以稳定保和谐，扎实做好奥运安保工作，深入开展党政领导大接访和机关干部下访督导活动，积极化解矛盾纠纷、开展严打斗争、抓好安全生产，全力打造“平安历城”，继续保持了“平安山东建设先进区”荣誉称号，被评为“全市安全生产先进单位”。——改革开放纵深推进。建立起“税收属地征管、区镇两级共享”的财政管理体制，加强综合治税，规范财政收支。深化企业改革，发展民营经济，新增民营企业442家、个体工商户4万多户。推进干部人事制度改革，实行“逢进必考”，公开录用32名公务员、230名事业人员。实行工资制度改革，规范行政事业—7—单位和教育系统津贴补贴，极大调动了干部职工的积极性。加快行政管理体制、投融资体制和农村综合改革，不断完善科学发展目标考核体系，全区经济社会发展活力明显增强。着力提高招商选资水平，下功夫引进投资强度高、技术含量高、财政贡献高的“三高”项目，实际利用内资124.6亿元、外资5600万美元，分别增长17.6%、11.4%。进一步优化投资环境，建立健全项目审批时一条龙服务、企业建设过程中全方位服务、企业开工投产后经常性服务“三大服务体系”，历城吸引力明显增强。——党的建设全面加强。认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，先后召开区委常委扩大会、全区领导干部会、区委全委会、区委工作会议进行学习贯彻，引导广大党员把思想和行动统一到会议精神上来，把智慧和力量凝聚到推动科学发展、促进社会和谐上来。深入学习贯彻科学发展观，不断增强发展意识、机遇意识、转轨意识、忧患意识。深入开展“下基层，解难题，办实事”活动，解决了一些影响科学发展的突出问题，形成了一批有份量的调研报告。全面实施大规模培训干部计划，着力提高各级干部的创新能力、执行能力、协调能力和自律能力。抓好“三级联创”工作，实施“双强双带”工程，被评为“全省基层党建工作先进区”。区镇两级拨专款增发误工补贴，村干部的工资性收入提高了25%。深入推进反腐倡廉建设，不断完善惩防腐败体系，深入开展行政效能监察，全力打造廉洁高效历城，严厉查处了一批大案要案，广大党员干部的廉洁勤政意识和拒腐防变能力进一步增强。—8—总之，过去的一年是奋勇拼搏的一年，是经受考验的一年，是经济持续发展、社会和谐稳定、人民安居乐业、全面建设小康社会取得较大进展的一年。一年来，面对复杂的发展形势，我们处变不惊，沉着应对，统筹内外，稳控全局，较好地把握住前进的方向；面对繁重的发展任务，我们坚持科学发展不动摇，扭住经济建设不放松，不叫苦，不言累，干得主动，拼得有劲，继续保持了又好又快的发展势头；面对较多的发展难题，区几大班子、各级班子上下同心、左右协调，干部群众心齐、气顺、劲足，敢想敢干，敢闯敢试，合力开创了和谐发展新局面。经过一年的不懈奋斗，历城实力增强、活力迸发、潜力释放、形象提升，全区人民在阔步前进中长了志气，添了豪气，得到了上级的肯定、群众的信任和社会的关注。所有这些，都是市委、市政府正确领导，区委、区政府科学决策、狠抓落实的结果；是全区上下、各级各部门、各行各业干部群众同心同德、团结拼搏的结果，特别是基层的同志勤奋敬业，扎实工作，无私奉献，付出了艰辛努力。在此，我代表区委、区政府，向一年来辛勤工作在第一线的广大干部群众，特别是工作在最基层的村居干部，表示崇高的敬意和衷心的感谢！2008年我们迈出了坚实的步伐，但也要清醒地看到问题和不足：领导科学发展的能力还需进一步提高；经济发展方式转变不明显；产业结构不尽合理；城乡之间、区域之间、经济社会之间发展不平衡的问题较为突出；城乡规划建设管理水平不够高；人口资源环境压力加大；涉及群众切