1 2环境管理体系新版标准修订的最新动态及标准主要变化

ISO/14001-2015（DIS）环境管理体系要求及使用指南Environmentalmanagementsystems—Requirementswithguidanceforuse主要内容一、起草过程和总体框架二、术语和定义的变化三、标准结构的变化四、标准要求的变化一、起草过程和总体框架ISO14001改版的背景1996年发布第一版ISO14001环境管理体系标准，至今全球的环境保护形势发生了重大变化。最突出的就是“全球温室效应”问题。这给ISO14001环境管理体系标准提出了很多新的要求。从2004年之后，ISO/TC207陆续发布了一系列相关的国际标准，以不断丰富环境管理的手段。例如：环境标志标准，环境绩效标准，生命周期标准，以及有关温室气体排放的标准。如何使ISO14001环境管理体系标准适应全球环境保护的新要求，如何使这一通用的管理体系标准与ISO/TC207发布的各专项的环境管理标准相结合，均需解决。ISO/TC207/SC1决定，近期安排ISO14001标准的再次改版。成立改版特别工作组（AdHocGroup）1、ISO/TC207SC1根据墨西哥里昂会议决定，2010年底决定成立二个特别工作组，分别研究ISO14001和ISO14004改版的问题；2、ISO14001特别工作组由6个国家的代表组成，包括：美国、澳大利亚、西班牙，中国、墨西哥、津巴布韦；3、ISO14004特别工作组，包括：瑞典、荷兰、葡萄牙，阿根廷马来西亚、肯尼亚；SC1成立标准起草组WG5.WG6在2011年6月的奥斯陆年会上，SC1已经通过了工作组（AdHocGroup）提交的几个文件：1、关于ISO14001修订原则的建议；2、新标准工作项目建议书（NWIP）3、ISO14001新版标准框架.2011年，SC1决定成立专门的起草组WG5和WG6分别具体起草新版ISO14001和ISO14004环境管理体系新版标准的起草进程WG5会议安排会议结果文件完成日期1、2012年2月德国柏林WorkingDraft1（WD1）2012年2－3月2、2012年6月泰国曼谷WorkingDraft2（WD2）2012年7－8月3、2012年10月美国罗杰斯特WorkingDraft3（WD3）2012年10－11月4、2013年2月瑞典哥德堡CommitteeDraft1（CD1）2013年3月5、2013年6月博茨瓦纳Commentresolution6、2013年11月哥伦比亚波哥大CommitteeDraft2（CD2）2013年11－12月7、2014年3月意大利帕托瓦CommitteeDraft2（后CD2）2014年4月8、2014年6月巴拿马DraftInternationalStandard2014年9月DIS定稿9、2015年2月，日本东京FinalDraftInternationalStandard（FDIS）2015年2月10、InternationalStandard正式发布2015年6月ISO14001新版起草的原则1、应服从ISO/TMB批准的管理体系通用标准（MSS）的框架结构（HLS），共用子条款、共用正文、术语和定义。2、应考虑“EMS未来挑战”研究组在最终报告中提出的建议。要对环境管理体系要求的条款进行修订或补充，使之更加明确，以便于使用者理解和实施。3、本次修订提高与其他ISO14000系列标准要求的兼容性。在附录A中增加：与ISO14004,ISO14005,ISO14006，ISO14031等标准之间的联系；以及和其他ISO相关标准（如社会责任，能源管理）之间的联系。ISO导则83的要求标准的总体框架遵从ISO导则83（HighLevelStructure）的要求；标准准中的术语要采用ISO导则83中的定义（Termsanddefinitions）共22个；标准的子条款应采用导则83中共用的子条款名称（Sub-clausetitles），根据体系各自的需要允许增加；上述共用子条款（共23条）都制定了统一的正文；各专业管理体系原则上均应使用这些共用正文管理体系标准的框架结构（HighLevelStructure）（1）范围（Scope）（2）规范性引用文件（Normativereferences）（3）术语和定义（Termsanddefinitions（4）组织的环境（Contextoftheorganization）（5）领导（Leadership）（6）策划（planning）（7）支持系统（Support）（8）体系运行（Operations）（9）绩效评价（Performanceevaluation）（10）改进（Improvement）新国际管理标准的框架二、术语和定义的变化1、术语和定义的修改新版标准共有术语：33个。－2004版中的20个术语去掉6个，剩余14个；在2004版剩余的14个术语的定义，大部分做了修改。未修改的术语：环境影响、环境方针、不符合、污染预防和程序6个；－新增加术语19个；Termsanddefinitions术语和定义3.1organization3.2topmanagement3.3managementsystem3.4environmentalmanagementsystem3.5interestedparty3.6environmentalpolicy3.7documentedinformation3.8environment3.9environmentalaspect3.10environmentalimpact3.11environmentalcondition3.12performance3.13environmentalperformance注：红字为新增术语；下划线的做解释；3.1组织3.2最高管理者3.3管理体系3.4环境管理体系3.5相关方3.6环境方针3.7文件化信息3.8环境3.9环境因素3.10环境影响3.11环境状况3.12绩效3.13环境绩效Termsanddefinitions术语和定义3.14preventionofpollution3.15lifecycle3.16objective3.17environmentalobjective3.18risk3.19competence3.20effectiveness3.21requirement3.22complianceobligation3.23conformity3.24nonconformity3.25correctiveaction3.26process3.14污染预防3.15生命周期3.16目标3.17环境目标3.18风险3.19能力3.20有效性3.21要求3.22守法义务3.23符合性3.24不符合3.25纠正措施3.26过程Termsanddefinitions术语和定义3.27measurement3.28audit3.29continualimprovement3.30procedure3.31monitoring3.32outsource(verb)3.33indicator3.27测量3.28审核3.29持续改进3.30程序3.31监视3.32外包3.33参数（译注：源自GB/T24031－2001）三、标准结构的变化1、标准的结构（标题）4Contextoftheorganization4.1Understandingtheorganizationanditscontext4.2Understandingtheneedsandexpectationsofinterestedparties4.3Determiningthescopeoftheenvironmentalmanagementsystem4.4Environmentalmanagementsystem5Leadership5.1Leadershipandcommitment5.2Environmentalpolicy5.3Organizationalroles,responsibilitiesandauthorities4.组织的环境4.1了解组织及其环境4.2了解相关方的需求和期望4.3确定环境管理体系的范围4.4环境管理体系5.领导力5.1领导力和承诺5.2环境方针5.3组织的作用、职责和权限1、标准的结构（标题）6Planning6.1Actionstoaddressrisksassociatedwiththreatsandopportunities6.1.1General6.1.2Significantenvironmentalaspects6.1.3Complianceobligations6.1.4Riskassociatedwiththreatsandopportunities6.1.5Planningtotakeaction6.2Environmentalobjectivesandplanningtoachievethem6.2.1Environmentalobjectives6.2.2PlanningactionstoachieveEnvironmentalobjectives6.规划6.1处理与威胁相关的风险和机遇的措施6.1.1概述6.1.2重要环境因素6.1.3守法义务6.1.4与威胁相关的风险和机遇6.1.5措施的策划6.2环境目标及其实现的策划6.2.1环境目标6.2.2实现环境目标的策划活动1、标准的结构（标题）7Support7.1Resources7.2Competence7.3Awareness7.4Communication7.4.1General7.4.2Internalcommunication7.4.3Externalcommunication7.5Documentedinformation7.5.1General7.5.2Creatingandupdating7.5.3Controlofdocumentedinformation7支持7.1资源7.2能力7.3意识7.4信息交流7.4.1概述7.4.2内部信息交流7.4.3外部信息交流7.5文件信息7.5.1概述7.5.2创建和更新7.5.3文件化信息的控制1、标准的结构（标题）8Operation8.1Operationalplanningandcontrol8.2Emergencypreparednessandresponse.8运行8.1运行的策划和控制8.2应急准备和响应1、标准的结构（标题）9Performanceevaluation9.1Monitoring,measurement,analysisandevaluation9.1.1General9.1.2Evaluationofcompliance9.2Internalaudit9.3Managementreview10Improvement10.1Nonconformityandcorrectiveaction10.2Continualimprovement..9绩效评价9.1监视、测量、分析和评价9.1.1概述9.1.2合规性评价9.2内部审核9.3管理评审10改进10.1不符合与纠正措施10.2持续改进2、标准的层次结构第一级：7章第二级：21节（其中5节仅为标题）第三级：15条（在上述5节之下）共计：31条要求3、标准简化了对程序的要求仅有一个条款要求“建立程序”8.2应急准备和响应有4个条款要求“策划并实施”一个过程，包括：6.1.1概述（6.1处理风险和机遇的措施）7.4.1概述（7.4信息交流）8.1，运行的策划和控制9.1.2合规性评价9.2内部审核3、标准简化了对程序的要求（例）8.2应急准备和响应组织应建立并实施程序，规定如何对潜在的环境紧急情况和潜在事故做出响应。6.1.1概述组织应策划并实施一个过程以满足6.1中的要求。8.1运行的策划和控制组织应策划、实施并控制需