2018年四川省委党校在职研究生考试复习要点：法

宪法一、宪法的概念及特征:——概念：宪法是一个国家的根本大法，是特定社会政治经济和思想文化条件综合作用的产物，集中反映各种政治力量的实际对比关系，确认政治成果和现实的民主政治，规定国家的根本任务和根本制度，即社会制度、国家制度的原则和国家政权的组织以及公民的基本权利义务等内容。——国家内部政治力量的对比关系的变化对宪法的发展变化起着直接作用，国际关系也对宪法发展趋势有所影响。——特征：——1、现代概念中宪法是公民与国家的契约，它在国家的法律体系中拥有最高的地位，因此它是国家的根本法，拥有最高的法律效力。——2、宪法规定的事项主要有国家政治架构，政府组成与职能，权力制衡模式和公民的权利等。——3、宪法最为重要的意义在于它是一部权利宣言书。二、宪法的分类:近代资产阶级学者根据宪法的某些外部表现特征，对宪法做了多种分类，但主要有三类：1、成文宪法与不成文宪法；2、刚性宪法与柔性宪法；3、钦定宪法、民定宪法、协定宪法；现代资本主义国家的宪法学者从形式上根据不同标准进行了新的分类：1、近代宪法和现代宪法；2、平时宪法和战时宪法；3、君主宪法和共和宪法；4、原始宪法和派生宪法；5、规范宪法、名义宪法和语义宪法。三、宪法产生的条件近代宪法的产生有着它深刻的经济、思想、政治和法律条件。1、比较发达的市场经济是近代意义宪法产生的经济条件（1）市场经济要求所有社会成员具有最基本的人身自由，以适应市场经济对“劳动力”的需求。（2）市场经济要求有统一的市场，打破封建社会地方割据的局面。（3）市场经济要求平等，反对特权。只有商品所有者之间的平等交换、商品之间的等价交换，才能实现商品的价值和商品所有者的利益的最大化。（4）市场经济要求统一而公平的规则。市场经济的内在要求是建立民主制度，与市场经济最相适应的政治外壳是民主制度。宪法的内容即民主制度，涉及到资产阶级或者无产阶级在政治和经济上的根本利益，这是资产阶级和无产阶级都要将宪法奉为国家根本法的决定性原因。2、民主的、大众的和科学的文化是宪法产生的思想条件封建社会末期，在市场经济发展的基础上，资产阶级启蒙思想家如英国的洛克、法国的孟德斯鸠、美国的潘恩等提出了许多激动人心的代表资产阶级利益和要求的口号和思想，以反对和批判封建统治所赖以存在的思想体系。如以“法治”批判“人治”，以“人民主权”取代“君权神授”，并提出“天赋人权”“自然权利论”“社会契约论”“权力分立论”“民主”“自由”“正义”等适应资本主义商品经济发展需要的口号和理论。这些学说和理论一经提出即能够深入人心，获得人们的认同和响应，唤起了人们的权利意识和民主意识。在资产阶级夺取政权后，成为资产阶级制定和实施宪法的理论基矗3、比较发达的民主政治是近代意义宪法产生的政治条件资产阶级革命的胜利和资产阶级专政政权的建立是资产阶级宪法产生的政治基矗资产阶级在长期的反封建主义的斗争中建立了以普选制、代议制为核心的民主政治制度，这种政治制度适应的资产阶级以全体人民代表的名义进入议会和国家机构，反映资产阶级的政治利益和要求。资产阶级在革命胜利之后便将这种政治制度以根本法的形式固定下来，借以维护自己的统治。4、宪法产生的法律条件随着资本主义市场经济的发展，社会关系日益复杂，使得封建社会的诸法合体的立法模式已经远远不能适应社会需要，要求根据社会关系的不同性质制定不同的法律。当越来越多的单行法律的出现时，不同规则之间的矛盾与冲突就会越来越明显，这时宪法应运而生，因为只有宪法才能保证法律体系的统一性与内部的和谐一致。四、现代宪法的发展趋势主要表现在以下几方面：1．国家权力日益集中、行政权力不断扩大的趋势。国家权力的集中主要体现在：（1）在传统的集权国家，国家权力的重心在中央，虽然有的国家在宪法中也有地方分权和地方自治的规定，但地方的权力由中央决定，地方并无脱离中央的权力。（2）在奉行地方分权并以此为基础实行地方自治的国家，中央对地方的干预也越来越多。（3）在联邦制国家，联邦中央的权力也越来越大，对其成员的干预不断扩大。2．宪法越来越重视对公民权利的保护。宪法在组织配置公共权力的同时，对公民基本权利的保护也日益加重，因而公民基本权利的范围进一步扩大。主权在民是宪法的基本原则，也是调整公共权力和公民权利关系的基本准则。20世纪以来，宪法对公民权利的规定日趋广泛，对公民权利的保障也出现了专门化的趋势。3．宪法的保障加强，建立专门的宪法监督机关已成为一种潮流。自美国通过马伯里诉麦迪逊案的判例确立违宪审查制度以来，许多国家纷纷效仿。同时还有不少国家并不满足于普通法院的审查，进而建立起了专门机构来监督宪法的实施。特别是二战以后，许多国家进一步完善了宪法监督制度。4．宪法发展的国际化趋势进一步扩大。二战以来，全球经济一体化的趋势日趋明朗，因而全球化对宪法产生的巨大影响，使宪法呈现出国际化的趋势，具体表现在：（1）对国际法的直接承认和接受。例如德国基本法；（2）对国家主权有条件的限制。例如欧盟对其成员国主权的限制；（3）围绕人权问题签署了一系列的国际条约，体现了公民权利保护的国际化趋势。（4）从宪法国际化趋势的方式看，过去主要通过政治手段，而现在则是多数国家通过主动采取措施来顺应国际化趋势。5．宪法在形式上的发展趋势。主要表现在：（1）宪法渊源的多样化趋势。国际法成为宪法的重要渊源；宪法性文件、宪法惯例、宪法判例也受到广泛重视。（2）宪法修改较为频繁。一方面是因为社会关系变化较快，另一方面则是因为人们的共同利益增多，容易达成共识。五、宪法的基本原则主要包括主权原则、基本人权原则、权力制约原则、法治原则等。人民主权原则，也称主权在民原则，意思是指国家权力来源于人民，属于人民。这一原则最早于1776年北美十三州的《独立宣言》和1789年法国的《人权宣言》中得到政治确认。后来随着资产阶级革命和近代民主政治制度的普及而传播于世界各国，并在1789年美国宪法上首次获得最高法律确认，而当1791年法国宪法将《人权宣言》作为序言予以记载下来以后，人民主权原则就成为了资产阶级宪法的基本原则。人民主权原则也是社会主义国家宪法的一个基本原则。但在社会主义宪法中，人民主权原则已被赋予了新的含义。包括：第一，一切权力属于人民，这是社会主义宪法人民主权原则的基石，也是社会主义国家制度的核心内容和根本准则。它否定三权分立反对对主权的分割，强调人民主权的统一性；第二，人民是个政治概念，有特定的含义，并在不同的历史时期具有不同的内容。资本主义宪法所规定的人民主权原则是依据社会契约论，认为人民主权是全民的超阶级的，而社会主义宪法规定的人民主权原则是依据马克思主义的国家学说，即国家是统治阶级压迫被统治阶级的工具，人民主权只能是统治阶级的主权；第三，人民行使主权的方式是实行人民代表大会制度。人民代表机关由人民选举，对人民负责，受人民监督。人民代表机关组织产生国家行政机关、审判机关和检察机关，它们都对人民代表机关负责，受人民代表监督。此外，社会主义国家宪法还规定了许多其它形式和途径，保证人民参加国家管理，实现人民当家作主。基本人权原则：人权，即作为一个人应具有的权利。1776年的美国《独立宣言》是世界上最早宣布人权内容的宪法性文件，马克思称它为世界上第一个人权宣言。它明确宣布：人人生而平等，他们都从他们的'造物主'那边被赋予了某些不可转让的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。1791年的法国宪法以《人权宣言》作为序言，对人权保障作了更为系统和合理的规定。维护和保障人权我国是一个发展中的社会主义国家，党和国家一贯致力于维护和保障人权。从《共同纲领》，《1954年宪法》到《1982年宪法》，虽然没有直接使用人权一词，但基本人权原则和人权的具体内容，则直接反映在宪法所确认和规定的公民的基本权利与义务之中，而且在实践中始终把生存权和发展权放在首位。生存权是第一人权，是其它人权的基础。在占有世界人口五分之一的中国解决了公民的生存权问题，这在人权发展史是个杰出的贡献，其根本原因无疑是人民当家作主的社会主义制度确认与保障了人权。同时，民族的发展权在我国也得以充分实现，这对我国民族的兴旺和繁荣有着深远的意义。权力制约原则权利制约原则源于资产阶级启蒙思想家关于分权和制衡的理论。法国资产阶级启蒙思想家孟德斯鸠研究并吸收了洛克的分权学说，特别是总结了英国资产阶级革命后的政治实践，在此基础上创立了三权分立的政治学说。他认为，每一个国家都有三种权力，即立法权力、行政权力、司法权力，这三种国家权力应当归属于三种不同的机关来掌握和行使，以实现以权力制约权力，并断言：没有制约的国家权力必然导致腐败。孟德斯鸠的分权理论在美国得到了发展与运用。最典型地采?三权分立原则的还是美国宪法。美国1787年宪法只有7个条文，其中有3条直接涉及三权分立，另外4条也有一定联系。根据这部宪法的规定，立法权属于由参众两院组成的国会，但总统对国会的立法有否决权，国会也可以在一定条件下推翻总统的否决；行政权属于作为国家元首与政府首脑的总统，但总统任命部长和缔结条约时，必须经国会同意，国会可对总统的违法行为进行弹劾；司法权属于联邦法院及其下属法院，法官是终身制，法官须经国会同意后由总统任命，而最高法院有权审判经国会弹劾有罪的总统，并有权审查国会的立法是否违宪。这样，三权相互保持独立，相互制约，以达到权力的平衡。这种美国式的三权分立，在西方甚至在一些发展中国家产生过较大影响。在社会主义国家，权力制约原则表现为议行合一，即权力统一原则和民主集中制原则。这一社会主义的宪法原则是由巴黎公社所创建而为后来的社会主义宪法具体化，它在理论上确认国家权力的不可分割性，在实践中以人民代表机关作为统一行使国家权力的机关，它并不排斥行使国家权力的各部门之间的分工，但以代表人民意志的立法权作为主导，一切国家机关向人民的代表机关负责并接受它的监督。另一方面，这一原则并不排斥平衡与制约，而是在国家权力的统一和人民代表机关属于主导地位前提下的平衡与制约。法治原则法治原则又称依法治国，其基本含义是依法办事，按照法律来治理国家，建立秩序，任何组织或个人均不得有法外特权。法治原则是宪法的根本要求法治原则是宪法的根本要求，宪政本身就意味着法治。因此，法治原则都是由宪法确认的。在资本主义国家，宪法对法治原则的确认始于1787年美国宪法，但该宪法只体现了法治精神，而并未在宪法条文中出现法治字样。体现法治原则最为明确的，应该是首见于以《人权宣言》作为序言的1791年法国宪法。它宣告：法律对于所有的人，无论是施行保护或处罚都是一样的，在法律面前所有的公民都是平等?。后来，法治原则成了资本主义宪法普遍接受的重要原则。它表现为资本主义宪法都以强调公民在法律面前一律平等；公民的基本权利与自由应得到法律的保护；反对特权和权力的滥用作为基本内容。法治原则也是社会主义宪法的一项基本原则法治原则也是社会主义宪法的一项基本原则，它充分体现在社会主义国家宪法中。在我国，过去法治原则习惯上被称为法制原则。但这实际上却是两个具有不同含义的概念，法制是法律及其制度的总称，法治则是依法治理国家，具体表现为有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，其核心是依法办事，可见法制要通过法治的活动才能实现。这种由静态到动态的过程，也就是法制的适用过程，即实行法治的过程。六、宪法的解释宪法解释，是指对宪法条文的含义所做的说明。按解释的效力为标准可分为权威解释和学理解释。前者由有权机关进行，如中国的全国人民代表大会常务委员会，美国、日本等国的司法机关，法国的宪法委员会等，这种解释具有宪法效力。后者为学术上的探讨，不具有任何法律效力。七、宪法的渊源宪法渊源，指宪法规范的形式载体和决定宪法规范内容的依据。一般分为宪法的形式渊源和实质渊源两个方面。宪法的形式渊源是指宪法的表现形式，宪法的实质渊源是指决定形式宪法的形式和内容的宪法原则。八、宪法规范的效力宪法规范具有最高的法的效力，其他法的效力不过是最高的法的效力的延伸。九、我国的政权组织形式国家的政权组织形式是人民代表大会制十、我国公民的基本权利(1)政治权利和自由；(2）功宗教信仰自由；(3)人身自