干部德的标准

关于干部德的标准与考察的思考中共无棣县委常委、组织部部长臧伟（2010.3.1）习近平同志在全国组织部长会议上强调选用干部必须“以德为先”，并提出“四德”标准。十七届四中全会《决定》再次强调指出，“要把干部的德放在首要位置”，对干部德的重视提升到一个新的历史高度。组织部门作为干部考察和选任的重要职能部门，引导干部加强德的建设，就必须进一步明确干部德的评价标准和考察方法。一、要明确干部德的评价标准。领导干部作为一个特殊的群体，既是一般的社会公民，又是职工群众的公仆表率，因此不但要具备好公民的基本道德，更要具备好公仆的政治素养。我们认为，干部德的标准应主要包括政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德五个方面。“五德”是相辅相成的系统体系，但又都有各自的“主脉”。政治品德的标准重点是：热爱祖国，一心为民，对党忠诚，坚持原则。这是对干部德的第一要求。职业道德的标准重点是：爱岗敬业，廉洁奉公，办事公道，求真务实。社会公德的标准重点是：遵纪守法，诚实守信，坚持正义，乐于奉献。家庭美德的标准重点是：孝敬父母，夫妻和睦，关心子女，家庭和谐。个人品德的标准重点是：光明磊落，胸怀坦荡，作风正派，情趣健康。在注重共性标准的同时，还要注重从不同部门、不同行业、不同岗位的实际出发，把握特殊性要求，区别对待，合理设置干部德的具体标准。二、要明确干部德的考察途径和方法。干部的德，不能只看一朝一夕、一时一事的表现，要把一贯表现与偶然行为联系起来，过去表现和现在表现联系起来，通过组织考察、民意调查等方式，从为官和做人两个层面上，进行全方位、立体式分析，才能作出真实的评价，保证在干部选拔上看得准、用得准。具体来说，应从以下四个方面对干部的德进行考察了解。一是从重大事件中考察政治品德。邓小平同志说过，“所谓德，最主要的，就是坚持社会主义道路和党的领导。”因此，考察一名干部德的表现最重要的就是考察干部的政治品德，而一名干部的政治品德如何、能否经得住考验，最能在重大事件中表现出来。诸如面对群体性上访事件，肩负抵御“非典”、甲流等急难险重任务，抗击风暴潮、地震等自然灾害等关键时刻，看干部的胆识、意志品质和对群众的感情，看是否头脑清醒、立场坚定，能否冲在一线，团结带领干部群众果断行动、妥善解决；在职称评定、换届选举、进退留转等与个人利益密切相关之时，通过跟踪考察等方式，观其言、辨其行，看是否有坚定的党性观念、纪律观念和正确的权力观、名利观和荣辱观。二是从日常工作中考察职业道德。“路遥知马力，日久见人心”，一名干部的职业道德如何，往往在长期的本职工作中表现出来。因此在干部职业道德的考察上，就要看一看干部对工作是否恪尽职守，对服务对象是否真诚热情，是始终如一，还是时断时续。在考察的方式上，要实行干部年度考核、定期巡查、调查了解服务对象等方式结合的方法，全面考察干部岗位职责履行情况、任务目标完成情况，了解干部的工作纪律、工作作风、为民服务质量和群众满意度，真正在平凡的工作中了解干部的真性情。三是从社会行为中考察社会公德。刘少奇同志在《论共产党员的修养》中说“无人监督时，有做各种坏事的可能，而不做坏事，这就叫‘慎独’。”考察一名干部是否具有良好的社会公德，往往在无人监督的社会行为中表现的最为清楚透彻。因此考察干部的社会公德，不但要看是否随地吐痰、自觉遵守交通规则等日常行为，而且要看勇救落难群众，与丑恶现象坚决斗争等关键时刻的表现，从干部去伪存真、实实在在的行动中对其进行考察评价。四是从日常生活中考察家庭美德。家庭是每个人的归宿和港湾，在家庭中人最放松、最真实。一名干部如果在家庭生活中尊老爱幼、夫妻和睦，就具有良好的家庭美德；反之如果对配偶不忠，对父母不孝，对子女不教，那这名干部不但不具备良好的家庭美德，也一定不会具有其他良好的品格。组织部门要通过社会舆论了解干部的家庭表现，必要时还要征询干部的邻居、配偶、父母、同学、朋友等各方面的意见，真实地了解干部在家庭中的基本表现，对干部的德给予比较全面的评价和考量。三、要注重德的考察结果的运用。对干部的德进行标准界定和考察，根本目的是要树立干部选任的正确导向，在干部队伍中倡正义、树正气、讲道德。因此在干部德的考察结果的运用上，不但要根据结果选人用人，而且要根据结果治病救人。一要搞好反馈，督促自省。将干部德的考察结果通过一定形式反馈给干部本人，增强干部党性修养的自觉性。对考察中发现德有苗头倾向的干部，由考察组给予提醒打招呼，促使干部自警自省。二要建档备查。对干部德的考察结果要建立专门档案，分门别类地记录通过专项考察、日常渠道了解的情况，作为选任干部的重要依据。三要视情组织处理。对考察发现干部德的表现有一般性问题予以函询、诫勉、警告等处理；对在处理突发性问题、关键时刻表现较差的，由组织根据规定予以处理。干部德的标准一、2008年12月27日，习近平出席组织部长会议，指出，干部德的标准应当包括干部的政治品德标准、职业道德标准、家庭美德标准和社会公德标准，把理想信念是否坚定，是否坚持执政为民，是否求真务实，是否坚持民主集中制，是否清正廉洁等列为评价要点。考察干部的德，既要注重在突发事件、抗御自然灾害、个人进退留转等关键时刻的表现，又要注重在日常工作、生活中的表现，以小节观其大德；既要听其言更要观其行，既要看其表更要察其里，既要知其始更要识其变，把干部德的考评结果作为干部选拔任用的首要依据。选人用人，要坚持品行为本，用靠得住的干部，引导干部讲党性、重品性、作表率，自觉落实科学发展观，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩；要坚持责任为重，用敢负责的干部，引导干部忠于党的事业，忠于人民利益，锐意进取，敢闯敢干；要坚持务实为要，用肯实干的干部，引导干部求真务实、埋头苦干、不事张扬、默默奉献；要坚持民意为上，用口碑好的干部，引导干部对群众负责，为群众办事；要坚持廉洁为贵，用严以律己的干部，引导干部清正廉洁，自觉做到拒腐蚀、永不沾。习近平强调，要进一步规范选人用人权力运作方式和程序，加快建立选人用人失误失察责任追究制度，用严密的程序和刚性的责任保证把人选准用好，使跑官要官者没有市场，买官卖官者受到处罚。二、干部德的标准应主要包括政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德五个方面。“五德”是相辅相成的系统体系，但又都有各自的“主脉”。政治品德的标准重点是：热爱祖国，一心为民，对党忠诚，坚持原则。这是对干部德的第一要求。职业道德的标准重点是：爱岗敬业，廉洁奉公，办事公道，求真务实。社会公德的标准重点是：遵纪守法，诚实守信，坚持正义，乐于奉献。家庭美德的标准重点是：孝敬父母，夫妻和睦，关心子女，家庭和谐。个人品德的标准重点是：光明磊落，胸怀坦荡，作风正派，情趣健康。在注重共性标准的同时，还要注重从不同部门、不同行业、不同岗位的实际出发，把握特殊性要求，区别对待，合理设置干部德的具体标准。三、武威市：一是坚持德才兼备、以德为先，鲜明地突出德在干部标准中的优先地位和主导作用，把德作为选人用人的前提和先决条件。同样是能力强的干部，谁在德方面表现突出就提拔重用谁，在德方面存在严重问题的干部本事再大也不能提拔重用。二是把四中全会决定提出的“四个是否”作为衡量德的根本标准，把干部的理想信念、政治品德、工作作风和道德品行作为考察德的重要内容，注重从完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利、履行岗位职责和日常生活表现中识别考察干部。三要特别关注在基层一线、艰苦环境默默奉献的干部，关注心系群众、埋头苦干、不拉关系、不走门子的老实人和正派人。四、2008年12月27日全国组织部长会议：干部德的标准应当包括“家庭美德标准”：干部的德性表现，不仅表现在官场上，表现在工作和社会活动中，而且更表现在家庭生活中。一些干部道德缺失的问题，往往都是从家庭道德缺失开始的。譬如，一些干部在家里不孝敬父母，不关心孩子的健康成长，对家庭不负责任，那么为政过程中，他就不可能去大力倡导社会孝敬父母、尊老爱幼，也就不可能对人民极端地负责任。干部的“家庭美德”与干部的“官德”是密切联系在一起的。譬如，一些干部虽然家里“红旗不倒”，但外面却“彩旗飘飘”，像这种生活作风低下的干部，他的“官德“就绝对好不到那里去。可见，家庭责任感实际上也是社会责任感，大量的事实证明，在家庭不是个好父亲、好丈夫、好儿子，在社会上也不可能是个好干部，一些干部道德缺失的问题，无不与家庭道德缺失有着千丝万缕的联系。五、党的十七届四中全会明确指出，要“从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，重点看是否忠于党、忠于国家、忠于人民”。用什么样的标准选人、选什么样的人，事关干部队伍的先进性和纯洁性，事关党和人民事业的兴衰成败。党的十七届四中全会《决定》鲜明提出坚持德才兼备、以德为先用人标准，要求把干部的德放在首要位置，从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准。这一要求抓住了干部选拔任用工作的本质和要害。才为德之资，德为才之帅。与才相比，德始终是第一位的。坚持德才兼备、以德为先用人标准，就是选人用人要以德为前提、以德为先决。当前，干部出问题主要不是在才上，而是出在德上；主要不是出在做事上，而是出在做人上；主要不是出在勤政上，而是出在廉政上。从组织上看，识人难、用人难，往往难在识德上；发生用人失察失误，往往失在识德上。导致这一状况，一个重要原因，在于对干部德的评价缺乏明确、具体的尺度，难以把握、不好操作。进一步完善德的评价标准，在此基础上不断拓宽德的考察途径、方法，是组织工作的一个重大课题。干部的德绝非看不见、摸不着的飘渺之物，而是具体体现在干部思想、学习、工作、生活的各个方面，是可察、能识的。准备评价干部的德，当前重点要做到“四看”：一看是否忠于党、忠于国家、忠于人民；二看是否树立正确的世界观、权力观、事业观；三看是否真抓实干、敢于负责、锐意进取；四看是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。具体到一个干部，德到底怎么样，还需要听其言、观其行，善于从具体情境中作出分析判断。实践表明，在履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现和对待个人名利中，干部的德体现和反映的最集中、最直接。杜鹃花节要特别注重从这些情境中，重点考察干部的工作动机、态度、作风、成效以及团结协作精神，考察干部的胆识、意志品质和对群众的感情，考察干部在大是大非面前是否立场坚定、坚持原则、服从组织，考察干部在升迁进退、利益诱惑和个人荣誉面前能否保持清醒淡定。惟有这样，才能确保选拔出来的干部经得起实践和时间的“推敲”，让组织放心、群众满意、干部服气。忠诚是一个老生常谈的话题，也是一个常讲常新的课题，更是一个永无止境的主题。从我市近年来的忠诚教育活动中，我们深刻体会到忠诚于党和人民、忠诚于事业两者相辅相成，辩证统一。忠诚是科学谋事干事的基础和保障，科学谋事干事是忠诚教育的根本目的和具体体现。对于领导干部来讲，只有把科学谋事干事作为一种意识、一种责任、一种习惯，才能实现岗位追求、成就一番事业、创造无悔人生。把全部忠诚倾注到科学谋事干事上，把科学谋事干事作为重要责任来落实，深化忠诚主题教育活动、提升科学谋事干事水平，对推动我市经济社会更好更快发展具有重要意义。坚持“人品好、有本事、能干事、干成事”的12字用人方针和“三看、三不看、三不用”（看现在不看过去、看工作不看资历、看支持不看关系，不孝敬父母的不能用、兄弟姐妹关系不好的不能用、家庭关系处理不好的不能用）的衡量标准，公开公平公正选人用人。抓好在职人员的继续教育。继续开展“人人上讲台、全员提素质”集中学习活动，深入抓好领导骨干培训和再教育活动，分期分批选派到上级单位培训学习，提高从业人员的政治素质和业务素质。千方百计引进人才。主要是吸纳一批高素质的专业人才，尽快使干部职工在年龄、文化层次、业务水平等方面合理、梯次发展，为提高宣传水平和搞好网络多功能开发做好人才储备。建立激励、关怀、帮扶机制，定期组织职工健康查体，设立了6万元的救助基金，提高干部职工的向心力和凝聚力。