法院

各位代表：现在我代表萧县人民法院，向大会报告2007年法院主要工作情况和2008年工作打算，请予审议。并请县政协委员和列席人员提出意见。2007年，萧县人民法院在县委的正确领导下，在县人大的有效监督、政府和政协以及社会各界的支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十七大精神，落实科学发展观，紧紧围绕全县工作大局，坚持“司法为民”的根本宗旨，努力抓好职能工作，为构建社会主义和谐社会提供了应有的司法保障。同时，以切实加强队伍建设为重点的各项工作得到整体协调推进，年底荣立了集体二等功。一、以服务大局为己任，全面正确履行职责去年我院牢固树立大局意识，围绕发展第一要务，按照“加快发展、富民强县”、构建“和谐萧县”的目标要求，正确履行宪法和法律赋予的审判职责，全年共受理各类案件2726件，审结2518件，结案率为92%。在履行职责的过程中始终把保障发展、维护人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。认真贯彻刑事审判政策，努力维护社会稳定。2007年，受理各类刑事案件245件（含自诉），审结230件，判决213人，其中判处3年以下139人，3年以上（不含3年）10年以下53人，10年以上（不含10年）20年以下21人。一年来，刑事审判把杀人、抢劫、强奸、绑架等严重暴力犯罪，盗窃、抢夺等多发性犯罪，以及聚众扰乱社会秩序犯罪作为打击重点。如刘某某等4名犯罪分子结伙盗窃、抢劫、故意杀人、破坏电力设备，分别被判处4至20年的有期徒刑，有力地打击了两抢一盗犯罪活动，震慑了破坏电力设备、通讯设备的犯罪分子。为打击非法进行节育手术的犯罪行为，去年12月份对非法进行节育手术的胡某，依法判处有期徒刑6个月，有力地支持了计划生育工作的深入开展。同时加强对未成年人的教育挽救工作，严格依法审理未成年人犯罪的案件，一年来，共审理少年犯罪案件8件11人。其中5人被判处缓刑、6人被判管制，使他们在受到刑罚的同时，不失读书机会，防止破罐破摔。对因民间纠纷引起的刑事犯罪和主观恶意小的犯罪行为人，一般都坚持科以轻刑。另外，通过法制宣传，走上街头开展法律咨询，加大民商事案件调解力度，向有关单位发司法建议督促其加强管理、堵塞漏洞等形式积极参与社会治安综合治理，努力维护社会稳定。调节民商事关系，服务经济发展。我院民商事审判工作始终坚持“保障改革、促进发展、维持社会稳定，构建社会主义和谐社会”这一目标，依法及时正确地审理民商案件，全年共受理民商案件1744件，审结1634件。一是依法审理好企业兼并、租赁承包等过程中发生的纠纷案件，保证企业改制等工作顺利进行。二是审理好各类金融纠纷案件，妥善处理好借款合同等纠纷，防范和化解金融风险。三是认真审理好婚姻家庭、相邻关系、土地承包等纠纷案件。由于农业税被取消，农民对土地的珍惜，进入2007年，全县农村土地承包和宅基地纠纷形成的诉讼日益剧增，且双方对抗性强，法官按照院党组的要求，以落实服务“三农”的态度，认真妥善的处理，在有关乡镇党委政府的支持与协助下，不仅使一些极有可能形成群访的案件妥善得以解决或缓解，同时也保障了农村经济健康发展。10个基层法庭注重找准人民法院服务新农村建设的切入点、着力点，发挥贴近群众的优势，及时调解结案500余件民事纠纷案件，使一大批案件的当事人握手言和，心思用在发展生产上。完善行政审判，促进依法行政。全年共受理各类行政案件71件，审结69件，结案率为97%。近年来，因房地产颁证、农村土地承包经营权证颁发导致的行政诉讼逐年攀升，且难以裁判，裁判了也难以执行。为了较妥善解决这些问题，我院根据最高法《关于进一步发挥诉讼调解在构建社会主义和谐社会中积极作用的若干意见》的规定，积极探索有助于构建和谐社会的行政案件处理方式，尽可能的做到案结事息。与此同时，审查行政非诉案件217件，其中裁定准予社会抚育费征收强制执行案件184件，有力地促进了计划生育工作和其他行政工作的正常开展。狠抓执行工作，维护司法权威。去年我院认真贯彻落实中央政法委〔2005〕52号及省政法委〔2006〕10号文件精神，积极完善统一管理，统一协调，统一指挥的“三统一”执行工作体制，使执行工作取得了新进展。一年来，共立执行案件413件，执结368件。首先构建联动格局，改善执行环境。全年利用全国法院系统执行案件信息管理系统的平台，及时执结案件200余件。二是对执行人员进行精减优化，改变过去人浮于事、消极执行、执行效率低、当事人意见大的局面，仅优化组合后的6月份就连续执结9件拖了七、八年未执结的老大难案件。三是适时组织清理积案专项活动，凡超期未执结案件，承办人员必须逐案讲明其原因，否则比照错案追究责任。四是尽可能采取执行和解手段让双方当事人的权益都得到保护，避免产生只讲法律效果不顾社会效果的负面效应。五是对一些双方当事人对立情绪大、社会影响大、社会各界比较关注的案件，执行前先向人大内司委报告，执行时邀请人大代表或社会以及本院纪检监察室负责人到场监督，确保公正、文明执行。六是对一些典型案件的执行全过程进行摄影或摄像，有目的的组织部分被申请执行人观看，起到了很好的警示和震慑作用，有力地维护了法律权威。实事求是审理再审案件，切实维护当事人的合法权益。一年来，共立再审案件36件，已结33件，其中维持原判18件，调解9件，改判6件。申诉难是近年来当事人反映较为强烈的问题，为此四处上访的经常发生，去年我院在实行院长敞开大门及时接访制度的同时，认真审查来信来访的问题，该再审的再审，依法应当改判的坚决改判，切实维护了当事人的合法权益。二、努力加强队伍建设，不断提高司法能力，适应新形势对法院工作的要求2007年，除了每周五下午坚持集中政治学习，不断增强全体干警“司法为民”意识外，根据复杂、疑难案件和新类型案件经常出现的情况，采取各种形式引导干警学习，研究业务知识，增强正确裁判功底。一是选择本院审理的典型案例广泛开展评析，解决几个普遍存在的问题。二是建立由院长任组长的案件质量评查组，每月从结案归档卷宗中随机抽查30%的案卷，找出问题例会点评。三是每月一个复杂疑难或新类型案件的示范庭，由分管院长组织相关审判人员旁听，解剖麻雀，总结经验，指导审判工作。四是完善并落实错案责任追究制，使审判、执行人员正确使用自由裁量权。深化法官职业道德建设，减少或杜绝吃、拿、卡、要现象，以应有的法官魅力化解争诉矛盾。一是推行廉政守纪《承诺书》制度，使干警在执法执纪，为政清廉和遵守法官职业道德方面向党组作出承诺，人人签订《承诺书》，自戴紧箍咒，加强自我约束和层层监督落实的责任制。二是在各庭室配备兼职纪检监察员，把监察关口前移，协助抓好党风廉政建设各项任务的落实，加强事前和事中监督，及时发现和解决倾向性、苗头性问题，做到防微杜渐。三是建立廉政谈话制度。年初院长对班子成员进行廉政谈话，班子成员对分管的全体干警进行廉政谈话，做到在廉洁、勤政、秉公司法问题上，领导与被领导互相监督。四是严肃认真查处每一起违纪案件，全年共有3人因违反“五条禁令”或违反办案程序受到批评或警告处分。五是大力宣传和奖励公正司法、爱岗敬业的先进，弘扬高尚的职业道德，一大批法官用公正司法的实际行动，化解了一个又一个争诉矛盾。三、始终坚持党的领导，自觉接受人大监督坚持党的领导、接受人大监督，是法院工作始终沿着正确方向健康发展的根本保证。一年来，我院始终坚持积极落实县委的各项决策部署，自觉把法院工作置于党的绝对领导之下，融入县委和县政府工作大局之中。认真学习贯彻省、市委关于进一步加强人大工作的决定和市人大工作会议精神，自觉接受人大及其常委会的监督。坚持向县人大及其常委会报告重要工作事项、重大案件审判和队伍建设情况。2007年，先后向人大常委会报告了错案责任追究制落实情况和民商事审判错案追究情况。实行领导负责制，确定专门机构和人员，认真办理人大代表建议和来信。去年办理人大过问或督办案件64件，来信6件。邀请人大代表旁听案件庭审，并认真听取他们的意见。全年三次到有关乡镇召开部分人大代表座谈会，倾听其对法院工作的意见或建议，努力改进审判工作。完善了人大代表、执法执纪联络员制度。通过邀请人大代表视察评议法院工作、报送法院工作情况简报、走访或致函人大代表征询意见等，使人大的监督更加实际、有效。一年来，我们所取得的成绩，离不开全县各级党委、人大、政府、政协以及社会各界的关心、理解和支持。在此，我代表全体法院干警，向关心、支持法院工作的各位代表、政协委员和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾过去一年的工作，我们也清醒地看到，法院工作仍存在一些问题和不足，主要表现为：有的案件审判质量和效率不高，少数案件处理不当、裁判不公；执行难问题还没有根本解决；有的法官政治业务素质和公正司法能力难以适应新形势发展的要求；极少数法官滥用审判权、执行权，甚至以权谋私、枉法裁判，损害了法院队伍的声誉。面对这些问题，我们将紧紧依靠人大监督和社会各阶层人士的支持，采取更加务实、有效的措施，认真抓紧解决。根据去年底县委扩大会议精神，2008年萧县人民法院主要从以下几个方面抓好工作：一、加大队伍建设的工作力度，适应新形势对法官的要求从适应新形势、提高司法能力的需要出发，不断加强思想政治工作，紧紧围绕实践“三个代表”重要思想这一主线，着眼于解决制约“公正高效”的突出问题，不断提高司法能力和水平，切实把“三个代表”重要思想落实到法院工作中。一是要坚持用科学发展观统领人民法院工作全局，大力加强领导班子建设，提高政治素质。二是要加大培训法官力度，提高业务素质，保证还权给合议庭后，案件不出问题或少出问题。三是要切实抓好党风廉政建设。要以开展集中教育整顿干警纪律作风活动为载体，全面加强法院队伍建设，为完成新时期人民法院担负的各项任务提供有力的组织保障。二、加大刑事案件的审判力度，维护良好的社会治安秩序继续加强对杀人、抢劫、绑架、强奸等严重暴力犯罪和盗窃、抢夺、故意伤害等多发性犯罪以及带有黑恶势力性质的犯罪的打击力度。针对我县盗窃电话线、高压线等犯罪活动猖獗的现象，此类案件一经起诉来院，坚决用重刑，切实保护人民群众的生命财产安全。从快从严审理诸如私买私卖土地等妨害社会管理秩序、破坏社会主义市场经济秩序的案件，保障社会生产、生活的有序进行。严格执行宽严相济、惩罚与教育相结合的刑事政策，严把案件审判的质量关，做到不枉不纵，维护社会长治久安，确保人民安居乐业。三、加大民商事案件的审判力度，促进诚信、和睦的交易秩序和邻里关系要慎重审理结构调整和企业破产、改制中的纠纷案件，做好工作，防止引发群体性事件影响社会稳定。要妥善审理婚姻、家庭、邻里纠纷案件，弘扬传统美德和良好风尚，维护团结友爱、融洽和睦的人际关系。依法正确处理土地承包、宅基地纠纷案件。在审判中要坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的原则。引导当事人正确对待权益纠纷，以理性合法的方式表达利益诉求。最大限度地把矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态，确保社会关系的稳定与和谐。四、加大行政案件的审判力度，推进官民和谐社会关系的建立今年行政审判要重在依法履行司法审查职责，监督和支持行政机关依法行政，保护当事人的诉权和请求权，维护行政相对人的合法权益。要加强行政许可类案件的审判工作，促进行政审批工作的规范运行，从而加强保护企业经营自主权，及时纠正非法干涉企业经营活动的行为。进一步规范办理非诉行政案件，严格履行司法审查职能。特别要重视对房屋拆迁、道路拓建、土地征用等引发的行政案件的审理，平衡、协调好个人利益与社会公共利益的关系。五、加大执行工作力度，进一步解决“执行难”问题要继续努力解决“执行难”问题，保障当事人实现诉讼利益，继续开展执行未结案件清理的专项活动，力争使“执行难”问题有根本性的好转。严格执行全过程公开和有争议案件的执行听证制度，努力推行执行和解制度，进一步规范执行行为，改进执行工作作风，切实解决执行不规范的问题。对不履行执行义务的被执行人，实行财产申报、强制审计、公布被执行人名单。构成犯罪的，依照法律追究刑事责任。六、自觉接受党的领导和人大的监督，确保正确发挥审判职能作用要始终