事故预防与控制

事故预防与控制事故的预防事故的控制事故预防应急救援调查处理技术对策教育对策管理对策建立应急体系应急预防实施救援组织善后事故调查责任追究统计报告监督举报事故原因基础原因间接原因直接原因3、对事故预防工作的思考。•黎巴嫩著名诗人纪伯伦曾经说过一句话：“我们走得太远了，已经忘记我们为何出发。”•事故发生的原因是人的不安全行为和物的不安全状态，而管理失误导致人的不安全行为和物的不安全状态。•事故预防工作的中心就是防止人的不安全行为，消除机械的或者物质的不安全状态，中断事故连锁进程而避免事故发生。杜邦的安全哲学：最高管理层的安全承诺：致力于使工人在工作和非工作期间获得最大程度的安全与健康；致力于使客户安全地销售和使用我们的产品。二、杜邦的安全信仰：所有的伤害和职业病都是可以预防的；任何人都有责任对自己和周围工友的安全负责，管理人员对其所辖机构的安全负责。三、杜邦的安全目标：零伤害和职业病、零环境损坏。四、安全压倒一切的安全优先理念：无论是生产还是效益，在任何情况下，一个繁忙的日程决不能成为忽视安全的理由.3E对策技术的对策（Engineering）教育的对策(Education)管理的对策(Enforcement)“三E对策”安全技术教育管理人的不安全行为物的不安全状态现代安全监管体系安全社会支撑体系可持续健康发展超常规经济增长脆弱安全基础稳定增长预防性投1=事故后投5预防性设计时考虑1分安全性=制造时10分、运行后1000分（罗云的现代安全经济学“金字塔法则”）安全基础安全生产与经济发展关系示意图现代安全经济学（三角形理论）安全与经济关系现状（倒三角形）（重庆模式）教育对策--安全教育(Education)主要使人知道，在哪里存在危险源、如何导致事故、事故的可能性和严重程度如何，对于可能的危险应该怎么做。法制对策--安全管理(Enforcement)安全管理措施则是要求必须怎么做。安全技术对策基本原则防止人失误的能力对人失误后果的控制能力防止故障传递的能力失误或故障导致事故的难易承受能量释放的能力防止能量蓄集的能力生产设备的事故防止对策日本学者北川彻三提出21项能量的角度限制能量用较安全的能源代替危险性大的能源防止能量释放延缓能量释放开辟能量释放渠道在能源上设置屏障在人、物与能源之间设置屏障。在人与物之间设置屏障提高防护标准改善工作条件和环境修复和恢复消除预防设备环境危险和有害因素的基本原则消除减弱屏蔽和隔离设置薄弱环节连锁防止接近加强时间防护距离防护取代操作人员传递警告和禁止信息预防事故的安全技术控制能量危险最小化设计：消除、降低隔离闭锁、锁定、联锁故障安全设计故障最小化告警2.危险最小化设计通过设计消除危险降低危险严重性3.隔离分离空间屏蔽物理措施护板栅栏防护屏4.闭锁、锁定和联锁联锁：限位开关擒纵机构运动联锁双手控制顺序控制定时及延时分离通道参数敏感光电装置磁或电磁装置水银开关7.告警视觉告警：亮度颜色信号灯小旗和飘带标记标志书面告警听觉告警嗅觉告警味觉告警禁止标志警告标志警告标志提示标志减少和避免事故损失的安全技术隔离：距离隔离、偏向装置、封闭个体防护：必须进行的危险性作业进入危险区域紧急状态下能量缓冲装置薄弱环节逃逸、避难与营救事故控制措施的选择：降低风险消除风险修改程序以减轻危害性停止使用该危害性物质，或以无害物代替改使用危害性较低的物质隔离人员或危害局限危害工程技术控制管理控制个体防护个体防护第24页第24页s1s2安全投入s1s20--s1安全失稳区s1--s2安全改进区s2--∞溢出区s1安全失稳点s2安全保障点t1t2安全—效益曲线安全投入效益安全状态事故频率时间T安全管理的强制原理•采取强制管理的手段控制人的意愿和行动，使个人的活动、行为等受到安全管理要求的约束，从而实现有效的安全管理，这就是强制原理。安全管理更需要具有强制性，原因：•第一，事故损失的偶然性。•第二，人的“冒险”心理。•第三，事故损失的不可挽回性。这一原因可以说是安全管理需要强制性的根本原因。安全教育对策安全生产教育培训的要求高风险单位的主要负责人考核上岗高风险单位的安全管理人员考核上岗从业人员合格上岗转岗、复岗、五新岗位培训上岗特种作业持证上岗（三）安全生产教育培训的对象和内容1、企业主要负责人的教育⑴原则：通过资质单位岗位资格安全培训认证⑵时间：高风险单位≥48学时/年；再培训≥16学时/年。其他单位≥24学时/年；再培训≥8学时/年。⑶内容：①方针、政策、法律、法规、标准②安全管理知识、方法与技术③重大事故防范、调查与处理；重大危险源管理、应急救援预案编制原则。④先进经验⑤典型事故案例（三）安全生产教育培训的对象和内容2、企业安全管理人员的教育⑴原则：通过资质单位岗位资格安全培训认证⑵时间：高风险单位≥48学时/年；再培训≥16学时/年。其他单位≥24学时/年；再培训≥8学时/年。⑶内容：应比主要负责人多掌握具体管理知识：①工伤保险的规定②事故和职业病管理（统计、报告、调查、处理）③事故现场勘验，应急措施。④编制应急救援预案。(4)再培训内容：新知识、新技术和新本领（三）安全生产教育培训的对象和内容3、其他管理人员的教育中层管理人员：定期进行安全教育和再教育。熟悉安全管理知识和安全技术知识。统一教材，统一时间，分散自学与集中教授相结合。班组长：由企业自行组织每年进行一次系统的安全培训，掌握本班组的安全技术、技能知识，安全操作规程，防护用品知识。转岗、复岗、五新人员教育转岗：调整工作岗位复岗：离岗一年以上重新上岗五新：新工艺、新技术、新设备、新材料、新产品要求：培训级别：车间级（第二级）或技术部门培训形式：授课或现场培训内容：有针对性的培训结果：考试，建档（记录）。6、特种作业及其人员培训特种作业：指在劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害的作业，从事特种作业的人员称为特种作业人员。特种作业的范围包括：电工作业，金属焊接、切割作业，起重机械(含电梯)作业，企业内机动车辆驾驶，登高架设作业，锅炉作业(含水质化验)，压力容器作业，制冷作业，爆破作业，矿山通风作业，矿山排水作业，矿山安全检查作业，矿山提升运输作业，采掘(剥)作业，矿山救护作业，危险物品作业，经国家有关部门批准的其他的作业。第32页安全检查内容查思想查管理查隐患查整改查事故处理安全检查方式按性质一般性专业性季节性节假日前后按方式：定期连续突击特种按手段：一起测量照相摄影肉眼观察口头询问安全检查表检查表分析技术主要针对生产、储存、使用、经营中涉及到的物质及整个工艺过程的，列举出一系列问题和条款。安全检查表种类多、适用面广、使用方便，可根据化学品的不同环节制定不同的检查表进行检查，因此，它作为一种定性安全评价方法有着广泛的应用。安全检查表类型：定性检查表、半定量检查表和否决型检查表。定性安全检查表是列出检查要点逐项检查，检查结果以“对”“否”表示，检查结果不能量化；半定量检查表是给每个检查要点赋以分值，检查结果以总分表示，不同的检查对象可以相互比较，但缺点是检查要点的准确赋值比较困难。我国原化工部1990、1991、1992年安全检查表以及《中国石油化工总公司石化企业安全性综合评价办法》中的检查表即为此种类型；否决型检查表是给一些特别重要的检查要点作出标记，这些检查要点如不满足，检查结果视为不合格，这样可以做到重点突出。我国的GB13548－92《光气及光气化产品生产装置安全评价通则》中的安全检查表即属此类。安全检查表的通用表格格式（见表）表安全检查表的通用表格格式序号检查项目检查内容依据的法规标准检查结果检查时间检查人备注三级安全教育厂级安全教育车间安全教育班组安全教育保险与事故控制保险的基本概念投保人根据合同约定,向保险人支付保险费,保险人对于合同约定的可能发生的事故所造成的财产损失承担赔偿保险金的责任,或者当被保险人死亡、伤残和达到合同约定的年龄期限时，承担给付保险责任的保险行为。未雨绸缪、积谷防饥；人人为我,我为人人；保险与事故控制保险与风险管理回避风险预防风险自留风险转移风险财产保险险种家庭财产企业财产建筑工程安装工程机动车辆货物运输第三者综合责任公众责任雇主责任产品责任职业责任保证保险雇员忠诚保险安保互动重庆市通过政府引导，将商业保险引入安全生产领域，在高危、高风险行业推行雇主、承运人和公众责任险，探索“安全生产与保险业良性互动”（简称“安保互动”）之路明确提出了推动“安保互动”的四条基本原则，即：1、政府推动、市场运作原则。政府及有关部门从政策和资金支持的角度予以推动，各保险公司和投保单位作为市场经济主体，承保和投保工作按照市场规则进行。2、依法合规、保本微利原则。各公司严格按照有关法律、法规参与“安保互动”，并在充分考虑本公司实际情况的基础上，以保本或微利原则参与，以体现和承担社会责任。3、以点带面、稳步推进原则。“安保互动”先期开展试点，探索路子、积累经验后，在时机成熟时稳妥、全面推开。4、整合资源、防补结合原则。辖内各产险公司都可以在自愿原则下参与“安保互动”，不得以任何方式给其他公司参与设置障碍。各公司应重视事故防范工作，充分发挥保险的防灾防损功能。安评中介组织（专家库）高危行业先行试点：道路、水路、煤矿、危行、烟花、消防安监局安全保险公司（社保）保险产品投融资体系消除隐患保险安全基金（社保）安全生产与保险业良性互动运行图企业安全费用—一般隐患整治安全生产基金—贴息投入安全投资公司—技改投入安全担保公司—放量贷款安全设备租赁公司—按揭投入安全科技公司—科技改造本质安全银行、证券、信托—多种产品宣传、培训——人的不安全行为——安全意识科技、设施——物的不安全状态——本质安全规范、严管——管理上的缺陷——科学监管安保互动，应运而生——事故高发，赔偿加大；安保脱节，政府买单政府推动，部门协作——制定政策，完善法规；安监牵头，保监、劳动（工伤）配合双重保险，先行试点——发展商业保险，促进社会保险；市、县级试点，高危行业先行防补结合，以防为主——加大风险化解能力，超前整治隐患，拓展工伤预防功能良性互动，互惠双赢——安全与保险紧密结合，实施本质安全工程，互动互惠共同发展雇主责任险——矿山、危化、建筑、民爆、烟花承运人责任险——道路、水运公众责任险——公众聚集场所履约责任险——其他行业差别费率、浮动费率激励约束、以丰补歉开发产品灵活运作潜力巨大：重庆保费年增长15亿元、保险密度为全国平均65%、保险深度为全国平均78%。依法推进：高危行业依法强制保险保足保全：社会保险、商业保险互补；高危保20万元，其他保10—15万元探索：商业性工伤事故同业保险安全管理监管执法安全产业化安全大宣传重建搬迁、科技改造产品升级、升档研究教育培训（安全学院）（整治改造、本质安全功能）许可证三同时标准化隐患整改依法查处打击非法整顿市场组织实施试点推动预防－赔偿－康复－基金预防减灾8%－10%减灾减损奖励10%－50%建立保险风险基金