新时代的煤矿安全管理

坚持发展新理念，努力创建安全、绿色、高效的现代化新型煤矿习近平总书记关于发展新理念的论述发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。坚持以人民为中心，安全发展、创新发展、绿色发展是建设现代化煤矿的必由之路煤炭资源大省的未来发展规划国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见国发〔2017〕42号主要目标：到2020年，重点领域供给侧结构性改革取得阶段性成果，能源革命总体效果不断显现，支撑资源型经济转型的体制机制基本建立。煤炭开采和粗加工占工业增加值比重显著降低，煤炭先进产能占比逐步提高到2/3，煤炭清洁高效开发利用水平大幅提高、供应能力不断增强，打造清洁能源供应升级版。初步建成国家新型能源基地、煤基科技创新成果转化基地、全国重要的现代制造业基地、国家全域旅游示范区，转型发展成果惠及城乡居民，确保与全国同步进入全面小康社会。到2030年，多点产业支撑、多元优势互补、多极市场承载、内在竞争充分的产业体系基本形成，清洁、安全、高效的现代能源体系基本建成，资源型经济转型任务基本完成，形成一批可复制、可推广的制度性经验，经济综合竞争力、人民生活水平和可持续发展能力再上一个新台阶。推动能源供给革命。引导退出过剩产能、发展优质产能，推进煤炭产能减量置换和减量重组。全面实施燃煤机组超低排放与节能改造，适当控制火电规模，实施能源生产和利用设施智能化改造。优化能源产业结构，重点布局煤炭深加工、煤层气转化等高端项目和新能源发电基地。研究布局煤炭储配基地。鼓励煤矸石、矿井水、煤矿瓦斯等煤矿资源综合利用。结合电力市场需求变化，适时研究规划建设新外送通道的可行性，提高晋电外送能力。以企业为主体，建设煤炭开采及清洁高效利用境外产能合作示范基地。山西发现超大型煤层气田可建大型产业基地中新网太原11月9日电(任丽娜)9日，记者从山西省国土资源厅新闻发布会上获悉，山西发现超大型煤层气田。同时，预计采空区煤层气资源量每年可为山西全省增加1亿立方米产能。山西省国土资源厅副厅长周际鹏介绍，2017年以来，山西省国土资源厅重点实施了沁水盆地中部地区(榆社—武乡)深层煤层气资源调查、北部新区域(山阴—怀仁)煤层气页岩气调查、全省煤炭采空区煤层气资源调查评价。其中，榆社—武乡深层煤层气资源调查项目取得重大突破，经中国国土资源部专家初步论证，预测煤层气、页岩气资源总量超过5000亿立方米，属超大型气田，具备建设大型煤层气产业基地的资源条件。与此同时，山西全省煤炭采空区煤层气资源调查评价项目，已经完成870平方公里采空区调查，预计采空区煤层气资源量311亿立方米，每年可为山西全省增加1亿立方米产能。煤矿安全生产现状煤矿安全生产形势总体稳定2016年，全国煤矿领域实现事故起数和死亡人数“双下降”。全年共发生煤矿事故起数、死亡人数同比下降29.3%、10%;较大事故起数、死亡人数同比下降37.1%、39.5%;百万吨死亡率同比下降3.7%。山西煤监系统2017年度工作会议1月19日至20日在太原召开，山西煤监局党组书记、局长卜昌森表示，2016全系统年面对各种困难，攻坚克难、坚守底线，保持了全省煤矿安全生产形势总体稳定。山西煤监局数据显示，2016年山西发生煤矿较大以上事故19起、死亡44人，百万吨死亡率0.053，同比分别减少14起、33人、0.026，分别下降42.4%、42.9%和32.91%。煤矿安全生产的目标《煤矿安全生产“十三五”规划》提出，到2020年，煤矿死亡人数持续下降，重特大事故得到有效遏制，职业病危害防治取得积极进展，达到中等发达国家安全水平，煤矿安全生产形势实现根本好转。主要规划指标是：煤矿死亡人数下降15%以上；煤矿百万吨死亡率下降15%以上；煤矿重特大事故得到有效遏制；煤矿职业病危害防治取得积极进展。2017年山西省发生的部分较大煤矿事故2017年10月26日16时40分，同煤集团轩岗煤电公司同生同基煤业有限公司6名救护人员进行巷道侦查时发生瓦斯窒息事故，造成3人死亡，1人受伤。2017年8月26日18时许，晋煤集团王台铺矿综掘一队在主斜井底回收排水设备时，发生事故，导致四名职工窒息死亡。2017年8月11日，山西煤销集团吕鑫煤业四采区A6-1采区边坡发生滑坡事故，其中1人脱险，4人死亡，5人失踪。该事故为瞒报事故。2017年6月28日上午10时许，山西晋城沁水县沁和能源集团中村煤业公司井下运输线发生一起事故，一人死亡。该事故为一起性质极为恶劣的瞒报事故。2016年该煤矿7月2日曾发生一起透水事故，造成4人死亡。2017年5月22日23时40分许，太原市清徐县山西美锦集团东于煤矿井下发生透水事故，5人获救生还，6人遇难。2017年3月9日凌晨4时20分许，位于长治县南宋乡的长治联盛长虹煤业有限公司首采工作面发生顶板事故，其中22人成功升井、5人受伤。受伤人员在送往医院救治途中有3人死亡。2017年1月17日10时45分，山西省朔州市中煤担水沟煤业有限公司在井下4203工作面转载机头处发生冒顶事故，事故造成9名矿工遇难。2017年山西煤矿安全生产形势较为严峻截止8月底，山西省煤矿生产安全事故起数、死亡人数与去年同期相比分别上升120%、66.7%；特别是国有重点煤矿企业事故多发、频发。据统计，今年驻晋涉煤央企发生事故4起、死亡14人，分别占18.2%、25.5%；省属国有重点煤矿发生事故9起、死亡22人，分别占40.9%、40%。两项相加共13起、36人，分别占到59.1%和65.5%。尤其进入8月以来，煤矿事故高发，不到一个月的时间内，连续发生6起事故，死亡20人。其中，国有重点煤矿企业发生5起事故，占83.3%；死亡19人，占95%9月4日至5日，山西煤矿安全监察局召开“国有重点煤炭企业安全生产工作座谈会”，认真总结、深刻反思了事故教训。山西煤监局党组书记、局长卜昌森在总结时指出：国有重点煤矿管理水平滑坡是不争的事实一些国有重点煤矿企业原有的管理力量和技术力量被摊薄、流失，而被兼并的地方煤矿也未得到实质性充实，挂着国有重点的牌子，实为乡镇煤矿的水平，经常出现制度与操作“两张皮”、隐患排查治理不严不细、安全管理混乱和“三违”现象频出等安全隐患和问题。有的问题和隐患情节之严重，令人触目惊心。当前煤矿安全管理面临的主要问题一、安全第一并未真正得到落实，煤矿的经营者、管理者“重生产轻安全”盲目追求经济效益的思想依然根深蒂固二、受煤炭行业经济下滑的影响，煤矿职工的心理状态不稳定，离职、辞职和新上岗员工人数大幅增加，构成最大的安全隐患三、基于经济效益的下滑和压缩生产成本的考虑，无形中会造成安全投入的降低，对安全设施设备的配置、维修、维护管理不到位四、随着矿井生产能力的提高和开采的延伸，灾害因素更加突出，瓦斯涌出量增多，顶板压力加大，冲击地压显现，热害加剧五、煤矿安全管理存在严重的形式主义，规章制度为一纸空文，安全设备设施形同虚设，有令不行，有禁不止六、安全管理方式方法滞后，简单粗暴，没有真正做到以人为本，实现科学管理（举例）七、安全培训流于形式，职工的安全意识并未得到提升，安全知识缺乏，安全技能掌握不够（贺省长讲话）八、安全生产监督管理部门执法力度不够，监督检查不严不细九、煤矿生产过程中一些新的生产技术和灾害防治技术的使用和推广，必然出现一些新的安全管理隐患，甚至诱发事故应对策略省领导对煤矿的安全要求贺天才副省长要求从思想上高度重视安全工作，做到思想不滑坡、认识要到位，以“四铁”精神，确保矿井长治久安；要以学习贯彻新的安全质量标准化体系为抓手，加大安全精准投入；要落实瓦斯、水患治理各项措施，确保措施起到实质作用；要加强职工安全培训，使之具有针对性、实用性，切实起到作用；要加大科技创新力度，引用新工艺、新技术，提升效率，促进矿井安全；要提前策划、科学规划，推进煤矿可持续发展，让职工对企业充满信心；一、认清形势，平衡心态，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想二、倡导创新发展，不断提升煤矿生产现代化水平，大力推广应用智能化综采、综掘技术，努力实现无人化生产，建设无人化本质安全型矿井。这是煤炭工业的终极发展目标。（视频）三、坚持绿色发展，保护生态环境，研究推广使用煤矸石、矿井水、煤矿瓦斯等煤矿资源综合利用技术，变废为宝，提高资源利用率；积极寻求煤炭深加工，搞好煤炭综合利用，增加煤炭附加值，真正使煤炭成为绿色环保能源，提高企业经济效益四、认真落实安全生产责任制，确保安全规章制度安全措施得到严格执行，坚决杜绝三违行为五、保证安全投入，加强安全设施设备管理，全面提升矿井防灾抗灾能力六、强化职工安全教育培训，变革培训方式，提高安全意识，养成良好的安全行为和安全习惯七、改变管理模式，以人为本，实行科学管理，使管理真正起到引导、教育、提升的作用。谢谢大家