新矿集团鄂庄煤矿靠闭环管理实现安全生产十四周年

新矿集团鄂庄煤矿：靠“闭环”管理实现安全生产十四周年新矿集团鄂庄煤矿于1982年建成投产，核定生产能力100万吨，有3个综采工作面、4个综掘工作面、2套螺旋钻采煤机。他们通过不断的探索与完善，实施了安全生产各项工作从“预案→落实→考核→奖罚→反馈”的闭合程序，把安全要素串成一个环环相扣的工作流程，使任何一个系统的管理手段、管理过程和管理行为，由始而终构成一个连续封闭的回路，从而形成有效的管理运动。称之为：“事事有人管、管理靠闭环、闭环保安全、安全促发展”。主要做法是：一、行为控制管理闭环――严起来、落实下去，增强安全执行力，确保执行规定不走样，细心操作不间断，责任制落实不动摇在安全管理的具体实践中，最重要的就是把党和国家“安全第一，预防为主，综合治理”的方针落实到行动上，把煤炭行业的安全标准落实在岗位上，把以人为本、关爱生命落实到每个员工身上。为此，他们设计出从“会议组织→贯彻执行→现场监督→考核复查→补充完善→结果反馈”的落实程序，始终把需要执行落实的事情夜以继日地重复到位。因此，在实行“行为闭环控制”的具体过程中，主要是坚持了“十句话”：第一句话：处理问题不过天。每天早上7:20分的碰头会和每天晚上7:20分的调度会，集中检查前一天安全工作存在的问题，安排落实当天现场查出的问题，周而复始，从不中断。同时，以周、旬、月、季度和以年度为时间单位的会议，都同步对当期安全生产工作闭环运行。第二句话：责任量化到人头。规定各项安全工作安排必须落实到某一个具体的责任人，变多人负责为一人负责，上有千根线，下有一根针，要求对每一个层面的安全管理工作，从上到下都是一人负责，逐级分工，层层落实。第三句话：罚款必须交现金。凡是影响安全生产的责任者，一律实行罚款制度，各类罚款，必须由责任人本人拿身份证到财务部门交现金，否则，第二天翻番，第三天是工人的下岗，是干部的免职。据统计，2001年以来，各类罚款就有60628人次，罚款额230.85万元。第四句话：不保安全就换人。对执行不力、工作无序、累推不动、事故频发的单位主要负责人免职，没有安全就没有干部的政治生命。2001年以来，先后有45名科（区）长被免职当工人，重新组阁的生产区队有3个，班子集体被免职的有18人。第五句话：区长靠直选、责任一人担。按照省局抓“双基”的要求，层层落实安全生产责任主体，实行了“区长直选”，把最基层、最基础的安全工作责任落实给区长。由矿确定直选单位，确定候选人员，由职工无记名投票选出单位负责人（党支部书记兼区长），再由单位负责人逐级聘任副职，每年一选，每年一聘，把区长的选择权交给职工，区长失职、渎职、不尽职，就会被职工免职；副职抓不好职责范围内的工作，就会被区长撤职。第六句话：一井两餐三会。规定生产矿长是现场管理第一责任者，天天负责召集安全生产调度会，完成前一天安排工作的闭环检查，部署新一天工作安排，在隔日的调度会上再闭环反馈，确保对安全生产流程的控制。各生产单位的区长每天上大班，上午下井，上井后在矿上集体就餐，吃两顿饭；召开本单位中班班前会，晚上参加矿生产调度会，同时晚上8：30分主持召开本单位夜班班前会，对本区的工作全方位的跟进控制。第七句话：现场电话交接班。各生产区队的副职领导分三班盯岗，与工人同上同下，现场电话报告安监处交接班，称之为“工人三班倒，班班见领导”。第八句话：早七晚九，星期天不走。管理干部每天早七点到矿，晚上九点离矿，生产线管理人员每晚参加调度会，并在会上研究解决当天安全工作存在问题的具体措施，落实到人，限期解决。除特殊情况外，天天如此。第九句话：手机一响、50元交上。为了培育干部职工执行力，养成讲究细节、注重小事、从细节上保证安全的好习惯，规定各类会议必须不能出现手机响声，否则每响一声罚款50元。第十句话：长期坚持、雷打不动。每月由矿长组织的安全大检查、总工程师组织的重大隐患排查、安监处长组织的质量验收评估等各项管理制度持之以恒、雷打不动。二、安全监控管理闭环——事事有程序，件件有监督，强化内部监察管控，确保生产环境安全可靠先后出台了“工程设计→规程编制→组织施工→安全监督→考核验收”全过程质量验收闭环、“隐患排查→分类整理→落实整改→复查验收→信息反馈→新的隐患排查”的隐患治理闭环为模块的安全监控管理闭环，不断加大执法力度，强化管控程序，踏踏实实，一天下一个井，下一个井解决一个事情，解决一个事情消除一个隐患，在最大可能的可控范围内，把隐患消灭在萌芽状态。在安全监控的管理闭环对接中，主要是推进了“四种承包”：工程质量承包到班组。规定工程质量管理从设计到施工，各个环节、各道工序高标准、严要求。对具体组织施工的班组实行了“工程质量终生负责制、处罚联责制和保证金制”，严把质量标准毫米关，对不合格工程坚决推倒重来，并由施工单位包赔一切损失，彻底杜绝了不合格工程。隐患排查承包到个人。全矿管理人员及安监人员把每天检查发现的各类隐患，汇总到当天的评估日报表中，并把隐患产生的班次输入微机，分管领导在每天的生产会上通报，谁发现的隐患由谁从头到尾负责解决，安监处考核落实，所有隐患必须在规定时间内消除。安全监察承包到头面。安全监察员包头包面包线，谁的区域谁负责，凡管理范围内出现安全事故，与直接责任者同等严肃处理。为确保公正执法，规定安监处长只服从于安全规程与安全规定，只对矿长负责。安监处从处长到安监员的工资奖金与生产指标没有丝毫联系，全部收入只与安全、质量挂钩考核。同时，凡是工作中向区队、班组要指标和接受礼金的，经查实对责任安监员开除矿籍，同组人员分别罚款1000元，年度内出现三次对安监处长免职。事故防范承包到部门。规定凡是国家局、省局及集团公司下发的各类事故通报，由各专业管理部门对此类事故的防范学习负总责，组织对口生产单位一事故一分析一预案，把小事故当大事故处理，把别人的事故当自己的事故处理。对防范措施的落实，由安监处进行跟踪，凡是出现生产现场与防范实际不相符的，在处罚责任单位负责人的基础上，双倍联责处罚专业领导。三、技能提升管理闭环－－干什么学什么会什么，确保干部职工技能素质安全可靠以“岗位设置→技能学习→考试考核→跟踪复查→奖优罚劣→岗位调整”的“闭环”操作平台为主体，以安全文化的渗透为辅助，提升人的本质安全。在这一组闭环的承接操作与控制中，主要规范了“四种机制”：岗位准入机制。所有与安全生产系统相关联的专业、岗位，不论是对新招收的拟录用人员，还是在岗的专业人员，我们根据工作岗位要求，持续不断的进行矿情、“三大规程”及相关课程的系统学习，考试合格方能安排上岗。业务考核机制。在符合上岗要求的基础上，严格按照“矿上组织教、专业组织比、工区组织学、个人组织练”的技能提升学习标准和培训方式，按照专业分工，干什么学什么考什么会什么，一级抓一级，安监处与人力资源部跟踪复查，如结果不实，工区领导及监考人员要负联带责任，受严格处罚。技能培训机制。所有外出培训人员，培训结束后将全部培训资料和学习笔记交人力资源部，由安监处和人力资源部负责根据培训内容出题考试，考试合格的，人力资源部出据由安监处处长和人力资源部部长签名的“考试合格证明”，依此报销培训费用；考试不合格的，罚款100元并停止工作，待岗参加培训，待岗期间停发工资，补考后仍不合格的，是干部的免职，是工人的下岗。人员退出机制。对经常旷工缺勤、违章蛮干的“补考大王、逃课大王、违章大王”，坚决予以除名、清退，据统计，自2001年以来，我矿对158名安全不放心人员分别给予了除名处理。