2006中国环境状况公报

2006中国环境状况公报国家环境保护总局根据《中华人民共和国环境保护法》规定，现予公布2006年《中国环境状况公报》。国家环境保护总局局长二○○七年六月四日目录淡水环境（5）海洋环境（36）大气环境（43）声环境（54）固体废物（58）辐射环境（63）自然生态（67）土地与农村环境（75）森林（82）草原（86）气候与自然灾害（91）专栏环境保护法律、法规、规章和标准（34）国际环境合作与交流（35）2006年主要污染物排放总量控制计划完成情况（41）直排海污染源监测调查（42）重大船舶污染与海洋渔业污染事故（42）全国环境污染治理投资（51）消耗臭氧层物质生产与消费情况（52）严厉查处环境违法行为，开展环保专项整治行动（53）2006年全国特大、重大环境污染事件发生情况（53）环境影响评价管理（57）全国化工石化建设项目环境风险排查（57）国家环境保护模范城市创建（61）国家生态工业示范园区、ISO14000国家示范区、国家环境友好企业创建（62）全国环保科技大会（66）生态省（市、县）建设（74）矿山环境保护及治理（74）地质遗迹保护与地质公园（74）水土流失状况（80）农村改水、改厕（80）地方病防治（81）园林城市创建和中国人居环境奖（84）环保产业发展（85）地热与矿泉水资源保护（89）城市市政公用基础设施建设（90）“十一五”期间全国化学需氧量排放总量控制计划（100）“十一五”期间全国二氧化硫排放总量控制计划（101）12006年4月17日～18日，国务院在北京召开第六次全国环境保护大会，温家宝总理出席并发表重要讲话，强调要把环境保护摆在更加重要的战略位置，以对国家、对民族、对子孙后代高度负责的精神，切实做好环境保护工作，推动经济社会全面协调可持续发展。中国环境报社记者摄2006年4月1日，胡锦涛总书记与首都各界群众代表一起参加义务植树活动，并强调要持之以恒地抓好生态环境保护和建设工作，切实为人民群众创造良好的生产生活环境。新华社记者摄2党中央、国务院高度重视环境保护工作。胡锦涛总书记主持中央政治局常委会专门研究了新时期环保工作的思路，并就加强环境保护工作多次做出重要指示。2006年4月1日，胡锦涛总书记与首都各界群众代表一起参加义务植树活动，强调各级党委、政府要从全面落实科学发展观的高度，持之以恒地抓好生态环境保护和建设工作，着力解决生态环境保护和建设方面存在的突出问题，切实为人民群众创造良好的生产生活环境。要通过全社会长期不懈的努力，使祖国天更蓝、地更绿、水更清、空气更洁净，人与自然的关系更和谐。国务院发布了《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（以下简称《决定》），召开了第六次全国环境保护大会。温家宝总理、曾培炎副总理出席会议并发表重要讲话。温家宝总理强调，做好新形势下的环保工作，关键是要加快实现三个转变：一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重；二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步；三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。这三个转变是方向性、战略性、历史性的转变，标志着中国环境保护工作进入了以保护环境优化经济增长的新阶段，主要目标是建设环境友好型社会，主要任务是推进历史性转变，总体思路是全面推进重点突破，主要措施是抓落实、抓实干、抓细节、抓基层。十届人大四次会议批准的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，将单位国内生产总值能源消耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%，确定为“十一五”经济社会发展的约束性指标，把节能减排摆上了十分突出的战略位置。3一年来，各地各部门以科学发展观为统领，认真贯彻落实党中央关于新时期环境保护工作的部署，不断加大工作力度。全国共有29个省（自治区、直辖市）召开了环境保护大会，26个省（自治区、直辖市）出台了贯彻落实国务院《决定》的文件，国务院《决定》和第六次环保大会精神正在得到深入贯彻和落实。受国务院委托，国家环保总局与各省级人民政府和华能等六家电力集团公司签订了减排目标责任书，层层分解污染减排指标；国务院批准召开了全国大气污染防治工作会议和水污染防治工作电视电话会议，污染防治工作稳步推进，建成并投运的燃煤电厂脱硫装机容量1.04亿千瓦，超过前10年4600万千瓦的两倍多，实现了历史性突破。认真执行环境影响评价和“三同时”制度，对新开工的固定资产投资项目进行了全面清理，淘汰了一批落后生产工艺、设备和生产能力；继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，严厉查处了一批危害群众利益的环境违法行为；吉林牤牛河水污染事件、湖南岳阳新墙河砷污染事件、甘肃徽县铅中毒事件等一批群众反映强烈、社会高度关注的突发环境事件得到了妥善处置；生态保护、核与辐射安全监管、国际环境合作进一步深化；环保系统思想、组织、作风、业务和制度“五大建设”深入推进，环境保护基础保障能力和队伍建设得到加强，成功召开了全国环保科技大会，团结各方面的力量，调动各方面的积极性，形成了共同推进环境保护的新局面。2006年，在国内生产总值比上年增长10.7%、能源消费总量比上年增长9.3%的形势下，全国环境质量状况总体保持稳定。珠江、长江水质良好，松花江、黄河、淮河为中度污染，辽河、海河为重度4污染；重点城市集中式饮用水源地总体水质良好；南海、黄海近岸海域水质良好，渤海、东海近岸海域分别为轻度和中度污染，远海海域水质良好；全国城市空气质量总体较上年有所改善，重点城市空气质量保持稳定。酸雨分布区域保持稳定，主要集中在长江以南，四川、云南以东的区域；全国城市声环境质量较好，辐射环境质量状况良好。5淡水环境状况2006年，全国地表水总体水质属中度污染。在国家环境监测网（简称国控网）实际监测的745个地表水监测断面中（其中，河流断面593个，湖库点位152个），Ⅰ～Ⅲ类，Ⅳ、Ⅴ类，劣Ⅴ类水质的断面比例分别为40%、32%和28%。主要污染指标为高锰酸盐指数、氨氮和石油类等。与上年相比，全国地表水总体水质保持稳定。七大水系水质2006年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河等七大水系总体水质与上年基本持平。国控网七大水系的197条河流408个监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类，Ⅳ、Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为46%、28%和26%。其中，珠江、长江水质良好，松花江、黄河、淮河为中度污染，辽河、海河为重度污染。主要污染指标为高锰酸盐指数、石油类和氨氮。劣Ⅴ类28%Ⅴ类10%Ⅳ类22%Ⅱ类18%Ⅲ类19%Ⅰ类3%2006年地表水断面水质类别比例62006年七大水系水质类别比例七大水系Ⅰ、Ⅱ类(％)Ⅲ类(％)Ⅳ类(％)Ⅴ类(％)劣Ⅴ类(％)长江58181257黄河183225025珠江58241503松花江32148721淮河52137730海河148111057辽河27817543总体271923526七大水系监测的98个国控省界断面中，Ⅰ～Ⅲ类，Ⅳ、Ⅴ类和劣Ⅴ2006年七大水系水质类别比例2006年七大水系水质类别比例比较7类水质的断面比例分别为43%、31%和26%。海河和淮河水系的省界断面水体为中度污染。长江水系长江水系总体水质良好。103个地表水国控监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类，Ⅳ、Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为76%、17%和7%。主要污染指标为石油类、氨氮和五日生化需氧量。长江干流总体水质为优。云南昭通段和安徽芜湖段为轻度污染，其余河段水质为优或良好。与上年相比，干流水质无明显变化。长江支流总体属轻度污染，水质状况与上年持平。雅砻江、嘉陵江、乌江、沅江和汉江水质为优；大渡河、岷江（岷江眉山段为轻度污染，主要污染指标为石油类）、湘江和赣江水质良好（赣江南昌段2006年七大水系省界断面水质类别比例Ⅳ类12%Ⅴ类5%劣Ⅴ类7%Ⅲ类18%Ⅰ、Ⅱ类58%2006年长江水系水质类别比例8为中度污染，主要污染指标为溶解氧和氨氮）；沱江水质轻度污染。长江三峡库区水质为优，6个国控监测断面均达到或优于Ⅲ类水质。与上年相比，水质无明显变化。长江国控省界断面水质良好，与上年相比，省界断面水质无明显变化。20个国控断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质占85%，Ⅳ、Ⅴ类占10%，劣Ⅴ类占5%。2006年长江水系省界断面水质类别地区名称河流名称断面名称上下游省份水质类别2006年2005年水富县金沙江铁路桥滇-川ⅣⅣ攀枝花金沙江龙洞滇-川ⅠⅡ永川市长江朱沱川-渝ⅡⅡ巫山县长江培石渝-鄂ⅠⅡ长江干流高锰酸盐指数、氨氮沿程变化0.01.02.03.04.05.06.07.0攀枝花龙洞攀枝花倮果攀枝花金江楚雄大湾子昭通铁路桥宜宾挂弓山泸州手爬岩泸州沙溪口重庆朱沱重庆寸滩涪陵清溪场万州晒网坝巫山培石宜昌南津关荆州观音寺岳阳城陵矶岳阳荆江口武汉杨泗港黄石风波港九江姚港九江湖口安庆皖河口安庆前江口铜陵洪家湾芜湖东西梁山马鞍山三兴村南京江宁河口南京九乡河口镇江焦山尾南通姚港上海朝阳四川云南四川重庆湖北、湖南江西安徽江苏上海断面名称浓度（mg/L）高锰酸盐指数氨氮高锰酸盐指数Ⅲ类水质标准氨氮Ⅲ类水质标准9地区名称河流名称断面名称上下游省份水质类别2006年2005年岳阳市长江城陵矶湘-鄂ⅡⅡ九江市长江姚港赣-鄂ⅡⅡ安庆市长江皖河口赣-皖ⅡⅡ南京市长江江宁河口皖-苏ⅠⅠ南通市长江姚港苏-沪ⅡⅡ铜仁地区乌江沿河黔-渝ⅡⅠ赤水市赤水河鲢鱼溪黔-川ⅡⅡ陇南县白龙江绸子坝甘-川ⅠⅠ广元市嘉陵江八庙沟陕-川ⅡⅡ合川市嘉陵江利泽川-渝ⅡⅡ岳池县渠江赛龙乡川-渝ⅡⅡ遂宁市涪江老池川-渝ⅡⅣ南阳市白河新甸铺豫-鄂ⅣⅤ南阳市唐河梅湾豫-鄂ⅢⅢ十堰市汉江羊尾陕-鄂ⅡⅡ滁州市滁河汊河皖-苏劣Ⅴ劣Ⅴ黄河水系黄河水系属中度污染。44个地表水国控监测断面中，Ⅱ、Ⅲ类，Ⅳ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为50%、25%和25%。主要污染指标为石油类、氨氮和五日生化需氧量。10黄河干流属轻度污染，水质与上年持平。干流宁夏段、内蒙古包头段、河南三门峡段、山东菏泽段水体为轻度污染；其它河段水质为优或良好。黄河支流总体为重度污染，水质与上年持平。伊河和洛河水质优良；灞河、大黑河、沁河和伊洛河为轻度污染；渭河（陕西段污染尤为严重）、湟水河、北洛河、汾河和涑水河为重度污染。Ⅳ类25%劣Ⅴ类25%Ⅲ类32%Ⅱ类18%2006年黄河水系水质类别比例11黄河国控省界断面水体为中度污染。11个省界断面中，Ⅱ、Ⅲ类水质断面占46%，Ⅳ类占18%，劣Ⅴ类占36%。2006年黄河水系省界断面水质类别地区名称河流名称断面名称上下游省份水质类别2006年2005年乌海黄河拉僧庙宁-蒙Ⅲ劣Ⅴ渭南渭河潼关吊桥陕-豫、晋劣Ⅴ劣Ⅴ运城汾河河津大桥晋-陕、晋劣Ⅴ劣Ⅴ运城涑水河张留庄晋-陕、晋劣Ⅴ劣Ⅴ民和湟水民和桥青-甘劣ⅤⅤ中卫黄河中卫下河沿甘-宁ⅡⅣ呼和浩特黄河喇嘛湾蒙-晋ⅢⅣ三门峡黄河风陵渡大桥陕-晋、豫ⅣⅣ高锰酸盐指数Ⅲ类标准0.02.04.06.08.0扶河桥什川桥青城桥五佛寺中卫下河沿银古公路桥陶乐渡口宁钢浮桥拉僧庙昭君坟画匠营子磴口喇嘛湾万家寨水库风陵渡大桥小浪底水库花园口东明公路大桥刘庄泺口利津水文站甘肃宁夏内蒙古山西河南山东断面名称浓度（mg/L）高锰酸盐指数氨氮氨氮Ⅲ类标准黄河干流高锰酸盐指数、氨氮浓度沿程变化12地区名称河流名称断面名称上下游省份水质类别2006年2005年菏泽黄河刘庄豫-鲁ⅣⅣ济源沁河五龙口晋-豫ⅡⅣ天水渭河葡萄园甘-陕ⅢⅢ珠江水系珠江水系总体水质良好。33个地表水国控监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为82%、15%和3%。主要污染指标为石油类和氨氮。珠江干流总体水质良好，水质与上年持平。广东长洲断面和莲花山断面水质为轻度污染，其它断面水质均为优或良好。Ⅳ类15%劣Ⅴ类3%Ⅲ类24%Ⅰ、Ⅱ类58%2006年珠江水系水质类别比例13珠江支流总体水质良好，与上年相比，水质无明显变化。打帮河、柳江、左江、漓江和桂江水质为优；北盘江、都柳江、邕江、龙江、右江和贺江水质良好；深圳河为重度污染。珠江省界断面水质总体为优。7个国控省界断面均达到或好于Ⅲ类水质。2006年珠江水系省界断面水质类别地区名称河流