2011山东环境状况公报

20山东省环境状况公报]SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO2011年，山东省环境保护工作认真贯彻落实国家及省各项决策部署，努力把环境保护与转方式、调结构、惠民生有机结合起来，围绕“改善环境质量，确保环境安全，服务科学发展”三条主线，积极作为，科学务实，主要污染物总量减排取得新进展，环境质量总体上持续改善。Introduction前言220山东省环境状况公报[SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO目录Contents水环境………………………………………………………4近岸海域环境………………………………………………10城市空气环境………………………………………………11声环境………………………………………………………16固体废物……………………………………………………18辐射环境……………………………………………………19生态环境……………………………………………………21城市环境基础设施建设……………………………………22气候与自然灾害……………………………………………2320山东省环境状况公报]SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO●●●●●●●●●●●●●●●●●高度重视环境保护和生态建设主要污染物总量减排全省水环境质量南水北调沿线治污“十二五”环保规划环境安全防控体系环境监测质量管理省部合作成果环境立法和执法监管环保机构和队伍建设生态环境保护国际交流与合作环保科技、标准与环保产业建设项目环境管理环保宣传工作环境信息公开和信访工作环境信息化建设568912141516172021222324252525Column专栏20山东省环境状况公报[SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO基本状况2011年，全省省控河流监测断面中，水质符合I～Ⅲ类的38个，占36.6%；Ⅳ类的18个，占17.3%；Ⅴ类的18个，占17.3%；劣于Ⅴ类的30个，占28.8％。化学需氧量平均浓度为30.8毫克/升,氨氮平均浓度为1.7毫克/升。与2010年相比，省控59条重点污染河流化学需氧量和氨氮平均浓度分别下降11%和30.5%，继续呈持续快速改善态势。全省河流水质类别◎水环境ଝƳૌ28.8ƯċƱૌ36.6ǁƲૌ17.3Ƴૌ17.320山东省环境状况公报]SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO主要水系南水北调南水北调沿线国家考核监测断面中，除1个断流外，按高锰酸盐指数和氨氮双因子评价，水质符合Ⅰ～Ⅲ类的12个，占57.1％；Ⅳ类的8个，占38.1％；Ⅴ类的1个，占4.8％。水环境功能区达标率为72.7%。2011年，高锰酸盐指数平均浓度为5.6毫克/升，同比下降6.4%;氨氮平均浓度为0.8毫克/升，同比基本持平。南水北调干线各测点水质均达到或优于Ⅲ类标准，高锰酸盐指数平均浓度为4.1毫克/升，同比下降9%;氨氮平均浓度为0.4毫克/升，与上年基本持平。◎省委、省政府高度重视环境保护和生态建设，认真贯彻党中央、国务院一系列指示精神，坚持生态优先的发展理念，启动了“让江河湖泊休养生息的示范省、探索中国环境保护新道路的先行区”建设。省委、省政府印发实施了《关于建设生态山东的决定》，提出了经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会和谐的生态山东建设目标，明确了优化布局调整结构、发展生态经济、加强污染防治等九大方面二十八项重点工作任务。省政府常务会议多次专题研究环境保护和总量减排工作，深入分析环保形势，研究部署切实有效的工作措施，全省环境保护工作取得积极进展。2011年2月，中国社科院发布中国环境竞争力发展报告，我省环境竞争力居全国之首。高度重视环境保护和生态建设淮河流域省辖淮河流域国家考核监测断面中，按高锰酸盐指数和氨氮双因子评价，水质符合Ⅰ～Ⅲ类的20个，占71.4％；Ⅳ类的7个，占25％；Ⅴ类的1个，占3.6％。水环境功能区达标率为75%。2011年，高锰酸盐指数、氨氮平均浓度分别为5.4毫克/升和0.7毫克/升，高锰酸盐指数平均浓度同比下降2.9%，氨氮平均浓度与上年基本持平。流域水质与上年总体基本持平。小清河流域省辖小清河流域省控监测断面中，按化学需氧量和氨氮双因子评价，水质符合Ⅰ～Ⅲ类的2个，占9.5％；Ⅳ类的1个，占4.8％；Ⅴ类的2个，占9.5%；劣于Ⅴ类的16个，占76.2％。水环境功能区达标率为19%。2011年，化学需氧量、氨氮平均浓度为37.8毫克/升、3.4毫克/升，同比分别下降24.2%、37.4%。流域总体水质明显改善。20山东省环境状况公报[SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO海河流域省辖海河流域省控监测断面中，按化学需氧量和氨氮双因子评价,水质符合Ⅳ类的6个，占22.2%；Ⅴ类的9个，占33.3％；劣于Ⅴ类的12个，占44.5％。2011年，化学需氧量和氨氮平均浓度为40.5毫克/升、2.4毫克/升，同比分别下降5%、21.3%。流域总体水质明显改善。半岛流域半岛流域省控监测断面中，按化学需氧量和氨氮双因子评价，水质符合Ⅰ～Ⅲ类的16个，占57.1％；Ⅳ类的4个，占14.3％；Ⅴ类的6个，占21.4％；劣于Ⅴ类的2个,占7.2％。水环境功能区达标率为92.9%。2011年，化学需氧量和氨氮平均浓度为23.6毫克/升、0.6毫克/升，同比分别下降9.1%、31.2％。流域总体水质保持较好状态。湖泊全省4个湖泊的监测断面中,水质优于Ⅲ类的6个，占50%；符合Ⅳ类的2个，占16.7%;Ⅴ类的3个，占25%；劣于Ⅴ类的1个，占8.3%。全省湖泊主要超标项目是总磷。根据湖泊综合营养指数评价结果，马踏湖属重度富营养，南四湖、大明湖属轻度富营养，东平湖属于中营养。与2010年相比，湖泊富营养化呈逐步改善趋势。“十一五”以来，我省始终把总量减排作为构建和谐社会的重大举措，作为转方式调结构的重要抓手，认真实施最严格的总量控制制度，“十一五”期间全省COD和二氧化硫排放量分别累计削减19.44％和23.22％，全面完成了减排目标任务。2011年9月，国务院通报表扬了我省“十一五”总量减排工作，在减排工作受表扬的8个省市中，我省位列第一，实现了“十一五”圆满收官。省政府通报表彰了全省12个“十一五”减排工作突出贡献单位、50名突出贡献个人；省人力资源和社会保障厅、省环保厅联合表彰了80个“十一五”减排工作先进单位、89名先进个人。8月29日，省政府第107次常务会议专题研究，明确了“十二五”期间，我省要以“调结构、控新增、减存量”做为总量减排的主攻方向，确定了八项重点措施。下发《山东省人民政府关于印发山东省“十二五”节能减排综合性工作实施方案的通知》，按照“四个有利于”的分配原则，科学分配下达各市减排目标。起草编制了“十二五”总量控制规划和年度减排计划，将减排任务分解落实到各市、县(市、区)和重点减排项目，层层落实减排责任。主要污染物总量减排20山东省环境状况公报]SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO饮用水水源地全省17设区城市共监测52处城市生活饮用水水源地，监测项目年均值均达标。与2010年相比，全省17设区城市52处城市生活饮用水水源水质无明显变化。废水及主要污染物排放量全省废水排放总量44.3亿吨，比上年增加1%。其中生活废水排放量25.6亿吨，占57.7％；工业废水排放量18.7亿吨，占42.2％。主要污染物化学需氧量排放总量198.2万吨，比上年下降1.68％。其中农业化学需氧量排放量138万吨，占69.6%；生活化学需氧量排放量45.7万吨，占23.1％；工业化学需氧量排放量14.1万吨，占7.1％。工业化学需氧量排放量中，造纸及纸制品业排放量最大，为3.03万吨，占23.9％。17设区城市化学需氧量排放情况主要污染物氨氮排放总量17.3万吨，比上年下降1.98％。其中农业氨氮排放量7.6万吨，占43.8%；生活氨氮排放量8.5万吨，占49.1％；工业氨氮排放量1.2万吨，占6.8％。工业氨氮排放量中，化学原料和化学制品制造业排放量最大，为0.2万吨，占21.1％。◎131111511117111191111211111231111251111271111291111311111ྻݙڤዝଣᅒ଎׭൞ڜჶ໼ࢂሷ՟ዝषౢ໽Ҿषళ۫ᆐጫձሪግනቷྰ࡛ટ࿯ܖ20山东省环境状况公报[SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO◎17设区城市氨氮排放情况主要措施与行动流域污染综合治理巩固提高省控重点污染河流治理成果，进一步健全完善长效机制，认真落实每月分析、落实督办、定期调度、流域限批、超标即应急、约谈等工作制度，加强流域治污工作督查。对超标断面组织进行加密监测，编制《省控重点污染河流加密监测情况每日专报》358期，并完善开展了加密监测数据与在线监控数据比对分析。对达标边缘断面和南水北调沿线不达标断面实行每月督查制度。以重点河流消除劣五类水体、南水北调水质按期达标为目标，组织编制了省辖淮河、海河流域和近岸海域水污染防治“十二五”规划，逐一完善“治、用、保”治污体系。省政府启动新一轮小清河流域生态环境综合治理工作，组织编制了《小清河流域生态环境综合治理规划方案》及污染治理、生态保护、防洪除涝、再生水循环利用和航运旅游等5个专项规划，提出了努力把小清河流域建设成环湖沿河大生态带、让江河湖泊休养生息示范区、“蓝13111511171119111211112311125111271112911131111ྻݙଣᅒषౢࢂሷڤዝ൞ڜჶ໼଎׭षళ໽Ҿ՟ዝጫձሪግනቷྰ࡛۫ᆐટ࿯ܖ省委、省政府一直高度重视水污染防治工作，以南水北调沿线和小清河流域为重点，全面推广“治、用、保”流域治污体系，大力推进流域污染防治。围绕遏制污染反弹，健全长效机制和在2012年底省控重点污染河流消除达标边缘断面、“十二五”末消除劣五类水体的目标，制定出台了重点污染河流达标边缘断面的技术参考标准，实行了“超标即应急”工作机制和“快速溯源法”工作程序，并再次加严了四大流域水污染物综合排放标准，全省水环境质量继续保持了快速改善的良好态势。在国家组织的淮河、海河流域治污考核中我省再获第一，实现了淮河流域治污考核“五连冠”和海河流域治污考核“三连冠”。全省水环境质量20山东省环境状况公报]SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO黄”两区和省会城市群新的经济增长极的规划目标。组织编制了《南四湖生态环境保护试点总体实施方案》，积极推动南四湖国家湖泊生态环境保护试点工作。城市污水集中处理截至2011年底，全省已建成城市污水处理厂211座，年污水处理量30.77亿吨，污水处理厂集中处理率达到90.48%，较去年提高了2.63个百分点。按照2012年底南水北调水质如期达标的要求，全面落实“治、用、保”综合治污策略，狠抓南水北调沿线山东段治污不放松。省政府召开了2011年度南水北调沿线水污染防治工作调度会，确定了调水沿线重点工作任务。颁布《山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准修改单》，组织沿线工业企业实施废水治理再提高工程。编制了南水北调水质达标补充实施方案，补充治污项目，提出分时段具体工作任务和目标要求。完善治污项目建设和水质达标情况的定期调度、汇总、通报制度，加强监督检查，确保任务落实。截至2011年底，《南水北调东线工程山东段控制单元治污方案》确定的324个项目中，已有99%完成了主体工程。南水北调沿线治污20山东省环境状况公报]SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO020山东省环境状况公报[SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO基本状况2011年，全省近岸海域水质以一、二类海水为主。其中一类海