XXX在全县防汛抗旱工作会议上的讲话

XXX在全县防汛抗旱工作会议上的讲话XXX在全县防汛抗旱工作会议上的讲话第一篇：xxx在全县防汛抗旱工作会议上的讲话在全县防汛抗旱工作会议上的讲话（2010年5月11日）同志们：这次全县防汛抗旱工作会议，其主要任务是。贯彻落实全省、全市防汛抗旱工作会议精神，研究分析今年的防汛抗旱形势，安排部署今年的防汛抗旱工作。刚才，宣读了我县防汛抗旱指挥部成员名单和县政府领导防汛分工，县气象局宋亚申局长分析了汛期天气形势，县长还将作重要讲话和强调。下面，根据县委、县政府及县防指研究的意见，我就扎实做好今年的防汛抗旱工作讲几点意见。一、深刻认识我县防汛抗旱工作面临的形势我县是旱涝灾害频发的地区，防汛抗旱始终是事关全县经济发展、社会和谐稳定的大事。县委、县政府一直高度重视防汛抗旱工作，近年来，我县水旱灾害频繁发生，农业和农村经济受到了一定的损失。在发生旱涝面前，全县广大干群在县委、县政府、县防汛抗旱指挥部的坚强和正确领导下，充分发挥主观能动性，群策群力，科学防控，工程措施和非工程措施双管齐下，使旱涝灾害损失减小到了最低限度，夺取了防汛抗旱工作的全面胜利，确保了农业丰收、农村大局的稳定，促进了我县国民经济的持续健康发展。但是随着经济社会的快速发展，各级财力的进一步增强，为做好防汛抗旱工作提供了更有利条件，但也提出了更高的要求。同时，自然生态条件的变化、社会结构的深刻调整，防汛抗旱工作面临的新情况、新问题更多，防汛抗灾难度更大、任务更重。对此，我们必须深刻认识，科学分析，全面把握。我县做好防汛抗旱的有利条件，主要体现为“四个方面”。一是各级政府高度重视水利工作，综合抗灾能力将进一步增强。党的十七届三中全会强调加强大江大河大湖治理，集中建设一批大中型水利骨干工程。我县淮北大堤和涡河近期治理工程全面竣工，目前正积极申报项目，落实资金投入，加快病险涵闸除险加固，加强防洪排涝抗旱设施和监测预警能力建设。这是我们面临的难得的机遇，必将进一步增强我县抗灾能力。二是经济持续较快发展，防汛抗旱物质基础进一步增强。近年来，我县经济持续较快发展，综合经济实力跨上新的台阶，各级财政对防汛抗旱投入逐年有所增长，防汛抗灾的物质基础也随之增强。三是一批重点水利工程相继建成，水旱灾害防御能力进一步增强。随着各类水利工程项目的完成，骨干防洪能力整体提升，防洪除涝抗旱能力逐步增强。已解决了14多万人饮水安全问题。已完成的蒙城枢纽及茨淮新河葛沟站、草庙站改造工程，在几个汛期经受了考验，全县水旱灾害防御能力有所提高。四是非工程手段广泛运用，防汛抗旱决策指挥能力进一步增强。近年来，我县抗旱应急预案、应急机制、抗旱应急能力和保障能力、防汛抗旱的科技水平也在不断进步。目前，各级领导给予高度重视，投入专项资金，完成了县级防汛异地会商系统、决策支持系统等建设，各县防汛广域网建设也抓紧落实。我县已建成水情自动测报站1个，墒情自动测报站2处，洪水预报系统不断完善，防汛抗旱应急管理水平和决策指挥能力不断提升。虽然近年来防汛抗旱能力有了很大的提高，但是抗灾能力与经济社会发展的需求还有较大差距，还存在一些不利因素。一是特殊的地理位置。我县地处中国南北气候过渡带，雨量时空分布极为不均，“旱涝急转”或“旱涝交替”的现象时有发生。二是不利气象条件影响。近年来全球气候变暖趋势进一步加剧，由此引发的自然现象在许多领域还无法预测，很可能造成极端性天气频发。就今年而言，4月1日国家气候中心预测：今年夏季，我国降水偏多的范围大于2009年同期，淮河流域汛期降雨将总体偏多两成左右，其中河南东部、安徽西北部等地区将偏多2～5成，局部地区可能出现洪涝，防汛形势严峻。省气象部门也根据多项数据预测，今年汛期，全省降水偏多范围较2009年增大，雨季期间降水集中，淮北和江淮之间部分地区出现洪涝的可能性较大。由此可以看出，今年我县境内发生局部暴雨、短时内涝和短期干旱极有可能出现。三是防汛抗旱工程体系不完善。我县虽然相继实施了涡河近期治理、淮北大堤加固工程等项骨干防洪保安工程，许多项目已投入使用并发挥效益。但就总体而言，依然存在很多薄弱环节，如我县境内一些大的河流，像北淝河河道无堤防；芡河多年没有治理，淤积十分严重；许多中小河流多数没有设防，防洪能力较弱，两岸易毁易损易淹；在排灌设施方面，许多泵站已经损毁，如群管设施基本不能发挥应有作用；一些中、小河道违章建筑物屡清不净，淤积堵塞、排涝不畅。涡河第三道防线的四清沟、北凤沟，沟口多，路口多，储备防汛物资不足，不易防守。四是抗旱灌溉问题突出。通过今年抗春旱，抗旱基础设施薄弱问题进一步显现。部分地区缺少骨干水源工程，输水沟渠淤塞，泵站损坏、设备老化，抗旱机井不能正常运行，水利死角和灌溉盲区仍不同程度存在。五是在实际工作中，还不同程度地存在着重防汛轻抗旱、重抢险轻防范、重建设轻管理等现象。这些在客观上也制约着防汛抗旱工作的有效开展。因此，我们要从经济社会发展全局和奋力崛起战略的高度，充分认识防汛抗旱工作的重要性和特殊性，清醒认识防汛抗旱工作的艰巨性和复杂性，增强责任感和紧迫感，早谋划、早准备、早落实，牢牢把握防汛抗旱主动权，全力应对水旱灾害。二、明确防汛抗旱工作具体任务2010年，既是新中国治淮60周年，也是新一轮淮河治理的开局之年，做好今年的防汛抗旱工作，对扩内需，保增长，保发展，保稳定，加快蒙城奋力崛起，具有十分重要的意义。今年防汛抗旱工作总体要求：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险思想，坚持以人为本、生命至上，以防为主、安全第一，做到宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小，宁可十防九空、不可险时无防，宁可备而不用、不可用时无备，全力应对水旱灾害，努力夺取防汛抗旱工作新胜利。我县防汛抗旱工作目标：一是确保涡河治理和淮北大堤工程度汛安全。二是涡河左右堤（西阳集以下）确保1957年实测洪水位的防洪安全。三是按皖政秘（1996）118号文，落实涡河防洪预案的各项工作，最大程度降低灾害损失，尚未制定设计洪水标准的堤防，洪水位低于现有堤顶1.0米以下时不破堤。四是加强城县防洪工作，建立健全统一的城县防洪指挥机构。蒙城县城遇1957年实测洪水位，确保防洪安全；五是巩固河道清障成果，拆除沟河堵坝，杜绝再设新障。六是发生特大干旱时，按照“先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水”的原则，突出重点，确保城镇供水和农村人畜饮用水安全，最大程度地保障工业、农业生产用水，努力降低旱灾损失。三、落实各项措施，确保防汛抗旱工作顺利完成1、坚决克服麻痹思想和侥幸心理。当前我县防汛工作存在的主要问题就是部分干部群众思想认识还不是十分到位。不少干部群众认为，2000年、2003年、2005年、2007年我县相继发生了特大洪涝灾害，2009春季发生特大干旱，去冬今春降雨充沛，农作物长势良好，风调雨顺，今年可能不会再有大的旱涝；有的人认为，几次大水过后，我们实施了不少水利工程项目，堤防加固了，涵闸改造了，抗洪能力比过去提高了，来大水也不怕了；有的同志缺乏防汛抗旱的两手准备，思想警惕性不高；有的同志连年备汛抗灾，产生了厌战情绪；还有的同志忙于其它工作，忽视了防汛抗旱。为此，我们必须全面、正确认识我县当前防汛抗旱工作的严峻形势和繁重任务，克服麻痹思想和侥幸心理，增强使命感、责任感和紧迫感，坚定战胜水旱灾害的决心和信心，努力实现今年防汛抗旱工作的总目标。2、进一步落实各类防汛责任制实行以行政首长负责制为核心的各类防汛责任制，是长期抗洪实践证明行之有效的重要措施。经县委、县政府领导批准，我县重新调整了今年县防指组成人员，明确了县领导及有关部门防汛分工。县各有关部门要严格落实以防汛行政首长负责制为核心的各项责任制，健全防汛组织机构，明确工作职责。县防指成员单位要加强行业防汛的指导和督查，制定计划，明确重点，落实责任。所有防汛责任人特别是新上任责任人要尽快熟悉防汛抗旱基本情况，掌握调度决策程序，深入一线对重要工程和重点地区进行检查，切实协调解决问题，消除隐患。各级防汛抗旱指挥部办公室及有关单位要严格执行汛期值班和负责人带班制度，密切关注并掌握雨情、水情、工情及灾情，强化各类调度指令的落实，切实发挥防汛抗旱中枢纽带和参谋助手作用。3、进一步加强汛前工作再检查，抓紧工程维修、保养，处理工程险工隐患。进入5月份以来，县防汛抗旱办公室开展汛前检查工作，从抽查情况来看，全县防汛抗旱准备工作总体是好的，但也存在不少问题，主要表现在：（1）淮北大堤工程影响处理工程需要配套。一是村镇排水涵洞数量不能满足沿岸村庄排水要求。需要新增排水沟和村镇排水涵洞。二是东怀德涵排涝设施不能及时配套，将给城镇防洪排涝带来一定难度。（2）主要防洪堤防缺口未完全封闭。从检查中发现：我县阜蒙新河河口闸至九里桥闸段尽管不在淮北大堤围内，这段堤防承担蒙城县县城县防洪任务，堤身隐患较多，如三里湖垃圾厂、老窑湖段，堤脚临近坑塘；县水泥厂穿堤运料，二中切堤建房等。涡河第三道防线的四清沟、北凤沟沟口多、路口多，防汛物资和人员不足；（3）现有堤防存在不少险工险段。蒙城县立仓三圩堤防道路需进一步修复加固，要确保防汛车辆正常通行；冲填区堤顶道路未修复，胡寨冲填区的退水口未拆除；东九里沟、行水沟涵翼墙后背沉陷。（4）河道管理工作力度不够。我县涡河堤防，历史遗留下的居民房屋多，违章修建的码头、货栈多，随意占滩堆放货物的现象严重，货场、码头阻水状况严重，经营者不按防洪要求，修栈桥等设施，并在滩地建房屋、围墙等永久阻水设施，缩小行洪断面，形成严重阻水障碍城关堤防拆迁仍有两户未拆除，妨碍城关段堤防修复、堤顶道路建设及下水道的建设，严重影响防洪安全。东怀德涵南侧施工坝未拆除干净；烟厂北门行洪道淤积严重；浊沟刘桥浴池两侧；环保局大门两侧生活垃圾堵塞；武装部北侧的秃尾巴沟淤积严重，这些都严重影响城区排涝。（5）相当一部分水利设施老化失修，毁坏严重。蒙城县芮集闸设施老化，启闭不灵活；陈桥闸、吕望闸、九里桥闸、板桥橡胶坝、立仓橡胶坝均被鉴定为三类险闸，闸门封闭不严，漏水严重；全县小型涵闸点多面广，维修经费不足，造成涵闸水毁工程不能及时修复，且部分涵闸偏远，设施常有被盗现象发生，这些问题严重影响安全度汛。汛期已经来临，有关单位要结合汛前检查情况，抓紧对影响度汛安全的险工隐患进行逐一排查，并按照“分级管理、分级负责”的原则，明确责任单位和责任人，限期处理，及时消除隐患。对一时解决不了的问题要制定切实可行的应急度汛措施，确保防洪安全。各级财政都应安排专项资金，对主要险工险段进行应急处理。特别对我刚才点到的问题突出的工程，会后将进行再检查。4、进一步加强依法清除行洪障碍的力度。近年来，我县开展了“两违”整治河道清障行动，加大清障力度，违章设障现象明显减少。但仍有少数乡镇和部门受利益驱使，违章设障现象屡禁不止。如河道违章采砂堆砂；对堤身违章种植作物；村镇填堵沟河违章建房；公路、桥梁建设毁坏沟河排涝设施等问题，各乡镇要引起高度重视。从近几年的涝灾来看，我县大部分农田是由于沟河不通，积水不能顺利排入大中沟，汇入河道，造成在地作物田间内涝，受灾十分严重。目前汛期已到，各单位和乡镇要组织力量认真进行清查，发现违章设障，限期进行拆除、整改、恢复。城南新区的道路施工截断了部分原有大中沟，开发区管委会和施工单位要制定好玉案，确保城南新区在建工程的安全度汛和城南新区范围内不受淹。5、进一步细化防汛预案，使其更具有操作性。防汛预案作为防汛工作的指导性文件，在应对突发洪涝事件中起到很重要的作用，但也要清醒地看到，各级防汛应急管理工作还存在诸多薄弱环节。今后的工作中，全县要建立起“横向到边、纵向到底”的防汛预案体系，镇、村和各类企事业单位都要编制防汛预案，要把防汛应急预案将由部门预案上升到政府专项预案。在预案中明确防汛指挥部相关组成部门具体组织实施的防汛工作，细化防汛预案预警启动机制，明确预警启动的条件以及气象、水文、水利等部门的联动方式，规定预警信息的报告程序、决策程序和预警的启动程序。4、进一步组织培训好抢险队伍。要严阵以待，就要组织和培训好抢险队伍，随时准备抗洪抢险。防汛抢险实行专业队和以民兵