在全区经济社会发展总结表彰暨工作部署大会上的讲话

在全区经济社会发展总结表彰暨工作部署大会上的讲话刚才，对2017年度各项先进集体和先进个人进行了表彰，区委、区政府与街镇、部门代表签订了2018年度工作目标责任书，等会儿吴书记还要作重要讲话。下面，根据会议安排，我先讲四点意见。一、肯定成绩，振奋精神，进一步树立信心决心2017年是历城发展极不平凡的一年。全区上下全面贯彻落实中央和省、市各项决策部署，以争当全市“四个中心”建设排头兵为目标，凝心聚力，实干担当，攻坚克难，加压奋进，全面推进市委“453”工作体系落实，初步实现了争当排头兵、争先进位的阶段性成效。去年工作亮点很多，突出表现为“四个更有”。一是发展“更有势头”。体现在两个方面。一方面，经济指标是“硬实力”，我们势头“更强了”。衡量省会中心城区经济发展的几项重要经济指标，历城的增幅均排在了全市前列。①GDP：实现地区生产总值888亿元，增长8.1%。其中：服务业增加值524.6亿元，增长10.2%；现代服务业占第三产业比重达到44.9%，对全区经济增长贡献率达到40%。②财税收入：完成一般公共预算收入91.5亿元、增长23.7%，其中税收收入79亿元、增长28%，税收占比达到86.3%，一般公共预算收入增幅和税收收入增幅均位列全市第一。③固定资产投资：完成固定资产投资601亿元，增长32.7%，位列全市第一。另一方面，社会评价是“软实力”，我们势头“更好了”。根据《人民日报》、中国中小城市网等发布的“2017年中国中小城市科学发展指数研究成果”，历城成功入选“四个全国百强”，即：全国综合实力百强区(第41名)、全国投资潜力百强区(第53名)、全国新型城镇化质量百强区(第51位)、全国创新创业百强区(第33位)。同时，随着近年来历城大建设、大发展步伐加快，上级领导、社会各界、市民群众都给予历城广泛关注和高度评价，通过市民热线、手机APP平台等反馈情况看，大家对历城的认可度、支持度、参与度、美誉度都在不断提升，为我们加速发展营造了良好的社会氛围。二是工作“更有看头”。除以上主要经济指标实现较快增长外，我们的新型城镇化也得到长足发展，以征收拆迁作为推进建设发展的“先手棋”为起点，打造了“拆、建、用、管”的工作“闭环”，这个“闭环”我们已经是环环相扣、层层推进。①通过“拆”，我们看到了“未来空间”。全区征收拆迁面积突破千万平米，完成全年责任书计划的4.3倍，在全市遥遥领先。同时，强势推进拆违拆临，拆除违法建设418万平方米，拆除违法户外广告1117处(块)，实施建绿透绿16.3万平方米，彰显了社会公平，提升了城市环境。②通过“建”，我们看到了“城市变化”。100个重点项目全部开工，完成投资585.8亿元，其中20个市重点项目完成投资309亿元，分别是全年计划的120%和132%。新东站枢纽工程、万达文旅城等一批省、市重大工程和重点项目建设加速推进，工业北路快速路等项目建成并投入使用。③通过“用”，我们看到了“发展潜力”。充分利用各类载体资源，大力开展招商引资，共举办三次重点项目集中签约仪式，总投资1357亿元的70个项目成功签约。引进市外投资208.6亿元，增长39%。大项目、好项目越来越多，发展潜力越来越大，发展后劲越来越强。④通过“管”，我们看到了“形象提升”。以创建全国文明城市、迎接中央环保督察等工作为抓手，大力实施城市管理执法权下放、工作重心下移，强力开展沿街立面、背街小巷、线杆牌匾等专项整治，全力实施黑臭水体、“散乱污”企业、渣土扬尘等综合治理，整顿规范了洪楼夜市、全福零工市场，依法取缔了板桥大集和鲍山、闵子骞等马路市场，解决了一批城市管理和生态环境保护方面存在的突出问题。顺利通过几个“大考”，在全国文明城市测评中“零失分”，改善了环境，规范了秩序，提升了形象，赢得了民心。三是群众“更有盼头”。“群众之所盼，施政之所向”。一年来，我们坚持“以人民为中心”的发展思想，努力提供更多优质的公共服务，打造有温度的城区，全年民生及社会重点事业支出达到52亿元，占一般公共预算支出的80.4%，同比增长12.2%。如果说，过去一年历城的建设发展“如火如荼”，那么我们的民生事业则是“可圈可点”。①扶贫攻坚成效显著，2017年既有贫困村、贫困人口全部脱贫出列。②在全市率先全面推行被征地农民参加居民基本养老保险制度。③城乡基础教育均衡发展，新建8所义务教育学校投入使用，7所幼儿园竣工，实施15个大班额治理项目，新增学位17820个；中高考再创佳绩，历城二中普通本科上线率全省领先、全市第一。④顺利通过了国家食品安全示范城市和省级食品安全先进区验收评估。⑤成功创建省级卫生计生综合监督示范区。等等。大家对历城未来的发展更有盼头、期望更高，这是对我们工作的最大褒奖，也是我们今后工作的最大动力。四是干部“更有劲头”。全区上下大力开展“作风建设年”活动，状态饱满，工作务实，顺利通过了征收拆迁、拆违拆临、中央环保督察、全国文明城市创建、十九大安保维稳等多项重大任务、重要工作的叠加考验。我们的广大干部在干事创业中信心十足，决心坚定，士气高涨；各级各部门坚持“反应快、启动快、见效快、反馈快”工作理念，呈现出雷厉风行的工作作风和争创一流的精神面貌，形成了快干实干的良好工作局面和“心齐、气顺、风正、劲足”的发展氛围。在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，历城发展中还存在许多不平衡、不充分的问题。例如：①实体经济发展动力不足，新兴产业支撑带动能力不强，产业结构仍需优化；②城乡区域发展不够均衡，基础设施建设仍较滞后，配套服务设施不够完善，城市功能品质还需拓展提升；③生态环境、道路交通、社区管理等方面还存在不少短板，城市管理科学化、精细化仍需加强；④在征收拆迁、拆违拆临、信访维稳等重点一线工作中，干部运用群众工作法破解难题的方法和能力仍需提高；⑤项目策划的整体水平和标准还不够高，真正签约落地的区域性“引爆型”大项目数量偏少，招商引资力度仍需加大；⑥工作推进中，个别单位干部的专业化能力还有所欠缺，专业素养亟需提升；等等。对此，我们必须进一步增强责任感和紧迫感，切实解决好各类问题，全力以赴推动全区各项工作再上新水平、迈上新台阶。二、深刻领会，准确把握，进一步坚定思路目标2018年是市委、市政府《三年行动纲要》的突破之年，也是全区加快新型城镇化建设步伐、奋力争当全市“四个中心”建设排头兵的深化之年。市委十一届三次全会确定了“1+454”工作体系(“1”即深入学习宣传贯彻党的十九大精神，是工作总纲、灵魂和主线。“454”中的第一个“4”，即“四个中心”建设；“454”中的“5”，即五项重点工作：招商引资、项目建设、棚改旧改征收拆迁、拆违拆临建绿透绿和城市更新；“454”中的第二个“4”，即四大攻坚战：治霾、治堵、脱贫、新旧动能转换先行区建设攻坚)。区委十四届三次全会全面对标市委“1+454”工作体系，进一步深化确定了“1+115”工作思路，我们必须深刻领会、准确把握，咬定目标，聚焦发力。(以一个统领、一条主线、一个目标“三个一”带动“五个全面提升”)1.要全面抓好“学习贯彻十九大精神”这一统领。深入学习贯彻党的十九大精神，既是市委“1+454”工作体系中做好各项工作的总纲、灵魂和主线，也是区委“1+115”工作思路中抓好工作落实的思想统领。就政府工作而言，坚持这一统领，重点体现在“抓发展”和“惠民生”两方面。一方面，要坚持“稳中求进”总基调抓发展。牢固树立新发展理念，以实现高质量发展为目标，以推进供给侧结构性改革为主线，以加快实施新旧动能转换重大工程为契机，加快构建具有历城特色的现代产业体系，不断增强我区经济发展的创新力和竞争力。另一方面，要坚持“以人民为中心”的思想惠民生。始终把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，牢固树立精明增长理念，不断提高城市建设管理水平。以办好民生实事为重点，坚持人人尽责、人人享有，尽力而为、量力而行，全面增强保障改善民生能力，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更显成效、更可持续。2.要始终坚持“新型城镇化”这一主线。这是“1+115”中“115”的第一个“1”，是历城建设发展必须长期坚持的主线。“新型城镇化”实质就是“产城融合”发展，目的是“宜居宜业”，重点是“提升承载”，关键是“产业支撑”。(前两个是目标，后两个是路径)所谓“产城融合”，就是要坚持“以人为核心”的城镇化，以人带城、以城促产、以产聚人，实现“人城产”和“产城人”的高度融合。对于历城而言，我们的方向就是坚持“三生融合”建城和坚持“三产联动”发展。一方面“城”，要按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，加速形成生产、生活、生态“三生融合”的城市布局。另一方面“产”，要按照一产“精而特”，围绕“优化整合”，实现“特色彰显”；二产“大而强”，围绕“顶天立地”，实现“高山凸显”；三产“富而美”，围绕“铺天盖地”，实现“群峰涌现”，全力打造“三产联动”的现代产业体系。“一产”要特色彰显，大力实施乡村振兴战略，坚持“质量兴农、绿色兴农”，着力发展都市农业、精致农业，紧紧抓住“土地、劳动力、资金、技术、市场”等要素的优化整合，辅之以配套政策扶持引导，努力实现“农业强、农村美、农民富”。“二产”要高山凸显，继续重点扶持齐鲁制药、济南重工、力诺等“老字号”龙头骨干企业进一步做大做强，同时积极扶持培育一批具有发展潜力的中小企业上台阶、上规模、上水平，促进各类要素向优势企业集中、向行业龙头集聚，突出发挥先进制造业的“主峰”作用。“三产”要群峰涌现，坚持开放、搞活、做优的理念，大力发展工业设计、科技孵化、创新研发、信息技术等生产性服务业和文化创意、商贸服务、医疗养生、电子商务等生活性服务业，实现服务业发展的市场化、多元化和高端化，全面打造好现代服务业这一经济“增长极”。所谓“宜居宜业”，主要体现在“布局合理，方便快捷，环境美好”。其中，“布局合理”是指：①片区的建设布局、②园区的产业布局、③生活区的功能布局都符合历城的发展方向和群众的实际需求；“方便快捷”是指：①出行便捷(包括城市路网通达、交通设施完善、出行方式多元、公共交通工具满足群众日常出行需要等)，②消费便捷(包括生产消费和生活消费，尤其要满足群众日常生产生活最基础的消费需求)，③服务便捷(包括市场化服务、社会化服务、政务服务等)；“环境美好”是指：①蓝天、碧水、青山、绿地等群众直接感受到的生态人居“硬”环境要“美”，②积极回应群众和企业关切、服务民生和产业发展的社会人文“软”环境要“好”。加快推进宜居宜业的产城融合发展，重点围绕“城”和“产”，突出抓好“两件事”(提升承载和产业支撑)。第一件事，坚持“建城”的理念，以“加快片区开发建设”为抓手，不断提升城市承载力。以新东站省会城市群现代化区域性综合交通枢纽为中心，以工业北路快速路为发展走廊，以二环东路和机场路为南北纽带，串联起5个区域中心和唐王特色镇，全力推进“1+5+1”城市组团发展。依托东客站综合交通枢纽，加快新东站片区规划建设,打造宜居、畅行、活力的城市新中心。继续深化“唐冶”魅力新城建设，加快推进“华山”历史文化名城、“彩港”文旅新城和“郭董”临港产业新区建设,同步启动济钢片区城市规划建设；更加注重从城市的规模扩张向城市的内涵塑造转变，统筹推进洪楼片区城市更新。精心实施唐王特色农旅小镇规划建设。在全力推进片区开发建设的同时，要同步完善基础配套设施。一方面，围绕省市重点项目做好配合服务，推进新东站枢纽工程、绕城高速大东环等工程建设，启动实施黄河公路大桥改扩建等工程；另一方面，突出围绕群众反映强烈的基础设施问题，加快实施市政道路改造提升和续建新建工程，同步推进水、电、气、暖和教育、医疗等公共基础配套的覆盖延伸，统筹规划建设好各类便民服务设施，着力打造“15分钟生活圈”。第二件事，坚持“建园”的理念，以“构建特色产业体系”为目标，不断增强发展竞争力。对于历城而言，经济发展的主攻方向就是“城市经济”。从横向看，具有“历城特色”的城市经济(或者说具有“历城优势”的现代产业结构)主要包括“三大组成”：一是以总部经济为主导的楼宇经济，二是以新兴工业为支柱的