在全市地税工作会议上的讲话

在全市地税工作会议上的讲话砥砺奋进务实前行努力开创X地税工作新局面这次会议的主要任务是：传达学习全国税务工作会议和全省地税工作会议精神，回顾总结去年的工作成绩，安排部署今年的工作任务，动员全系统砥砺奋进、务实前行，努力开创X地税工作的新局面。下面，我讲三个方面的意见：一、攻坚克难，2015年工作圆满完成2015年，全市地税系统在省局党组和市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“三个第一”的工作思路，勇于担当、攻坚克难，圆满完成了全年各项工作任务，为全市经济社会发展作出了积极贡献。回顾一年来的工作，我们主要取得了以下成绩：(一)收入任务圆满完成。一年来，面对严峻的经济税收形势，我们把组织收入作为全年工作的重中之重，强化收入措施，把握关键节点，加强督导落实，牢牢把握收入主动权。全年共完成各项收入33.92亿元，其中地方税收22亿元，同比增长9.43%，增收18956万元。社保费收入10.9亿元，组织收入再创历史新高。特别是面对地方税收增长难度加大和任务计划临时调增这样的不利因素，我们紧盯重点税源管理，深挖增收潜力，加强地方“两税”征管，强化税务稽查，上下一心，合力攻坚，取得了积极成效。全年共入库营业税56222万元，同比下降3.65%，减收2131万元；城市维护建设税14461万元，同比下降30.49%，减收6342万元。企业所得税59985万元，同比增长24.96%，增收11980万元；个人所得税18029万元，同比增长45.95%，增收5676万元；房产税13535万元，同比增长98.26%，增收6708万元；土地使用税17343万元，同比增长40.12%，增收4966万元；契税6007万元，同比增长6.81%，增收383万元；入库资源税11395万元、印花税9309万元。全年共检查纳税人122户，查处发票违规用户66户，查补税款2868万元，追缴往年欠税4500万元，合计组织收入7368万元，稽查收入和处罚力度均创历史之最。通过这些措施，实现了组织收入逆势增长，圆满完成了各级次的收入任务，其中：中央级收入46808万元，占地方税收的21.3%；省级收入55083万元，占地方税收的25.0%；市级收入55739万元，占地方税收的25.3%；区级收入35448万元，占地方税收的16.1%；县级收入22339万元，占地方税收的10.2%；开发区级收入4642万元，占地方税收的2.1%。在刚刚结束的全省地税工作会议上，市局被授予组织收入先进单位。(二)征管质效明显提升。一年来，我们把加强税收征管作为基础性工作来抓，全面提升税收征管的质量和水平。一是认真落实《涉税事项电子档案管理系统》，自主开发了《X执法文书管理系统》，大力提升数据监控平台、契税征管系统、综合征管系统和网络发票管理系统的应用水平；二是认真开展了漏管漏征户专项清查，匹配国、地税管户数据16000多条，推广网络发票318户，信息管税有力加强，征管基础不断夯实；三是深入推进依法治税，开展了形式多样的法治宣传，完成了“六五普法”考评验收。开展了股权转让业务专题培训、税务执法风险防控专题讲座；加大减免税审核及重大案件案卷审核力度，积极参加全市行政执法案卷评查，扎实开展了税收执法督察，为提升征管质效提供了法治保障；四是积极开展企业所得税汇算清缴，汇缴企业578户，补缴税款1.9亿元，汇缴率100%；完成12万元以上个税自行申报845人，比上年增加125人，增长17.36%。进一步加强存量房税收管理，开展了二手房交易各节点的专项检查，全年共办理存量房交易业务2383套，增加税收1203万元；五是强化社保费管理，抽调专人对社保费和基金资金账户及票证管理情况进行了重点核查，核查2005年以来的社会保险费缴销票证27万多份。同时进一步加强了与社保、财政、工会、残联、银行等部门的沟通协调配合，较好地提升了“五险一金”和工会经费代征工作水平；六是全力推动“金三”系统上线，建立了上下联动、点面结合、分工明确、高效协调的运行机制，制定了职责清晰的上线方案，采取以点带面的方式，层层进行工作培训。在上线过程中，坚持班子靠前指挥、现场解决问题，上线团队深入一线、及时答疑解惑，广大干部职工主动作为、合力攻坚落实，确保了系统按期上线、平稳运行。(三)队伍建设不断加强。一年来，面对经济税收工作的新常态，我们把队伍建设作为根本保证来抓。一是以班子建设为先导，坚持民主集中制原则，重大决策事项都由班子集体研究决定，工作上勤沟通、多商量，积极维护班子团结，保证了全局工作的高效有序运转；认真落实民主生活会制度，积极开展批评与自我批评，把影响团结的因素消灭在萌芽状态，营造了合力谋事、和谐共事的良好氛围；不断探索新形势下思想政治工作的措施和方法，充分发挥思想政治工作在建设和谐地税机关中的作用，尤其是结合工作调研，深入基层与党员干部交心谈心，掌握思想动态，听取合理要求，及时化解“疙瘩”，切实增强了队伍的凝聚力和向心力；二是以干部管理为依托，全面落实“严管善待”的工作理念。认真落实中央“八项规定”精神，严肃“办公用房”清理，严格执行职工考勤和请销假管理制度，营造了守纪律、讲规矩的工作氛围；积极贯彻省局一系列干部管理的政策规定，落实了34名干部的职务与职级并行政策。同时认真开展了大病救助、职工体检、生日慰问、生病职工及职工高龄父母慰问活动，全年共发放慰问金、慰问品价值6万多元。通过严管善待，增强了干部职工的责任意识和规矩意识，鼓舞了为地税事业敬业奉献的工作热情；三是以教育培训为载体，组织各类培训36期，培训干部1300多人次，特别是委托专业院校组织外出培训254人次，实现了干部“走出去”培训全覆盖。同时邀请专家领导进行了“股权转让”、“税收执法风险防范”等培训8期，开展了稽查业务能手选拔考试和技能比武。全系统有1人获得了全省地税“稽查能手”，1人取得了3级计算机等级证书，2人取得了中级经济师资格，1人考取了硕士研究生。四是以文明创建为动力，坚持力度不减、标准不降，积极参加省局和市上组织的各类创建活动，有力巩固了全国文明单位的创建成果，为各项工作提供了强劲的推动力。2015年2月，我们被中央文明委授予“全国文明单位”荣誉称号，在全市文明城市创建总结大会上受到了表彰授牌。五是以廉政建设为保障，认真落实“两个责任”，深入推进“明责建廉、制度固廉、教育倡廉、约谈助廉、防范促廉、监督保廉、群众评廉、领导诺廉”等工作，构筑了责任明确、履责有依、监督有力、问责有据的工作格局，为全年工作提供了坚实的保障，取得了“两手抓、两手都硬”的明显成效。(四)作风建设持续深化。一年来，我们把“三严三实”专题教育作为巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果的必然要求，强化党员干部“强党性讲规矩守纪律”、推进作风建设的有力举措，严格按照中央、省委和省局党组的规定动作，重点在研讨学习、查找“不严不实”问题、整改落实上下功夫，共查找各类问题59条，已经完成整改54条。在此基础上，为进一步改进作风，提高效能，纠正和解决工作中存在的问题，我们结合自身实际，以“三严三实”专题教育为契机，在全系统开展了“正风肃纪”专项整治活动。为了搞好整治活动，我们先后召开党组会、中层干部及支部书记会议，聚焦“三严三实”和对党忠诚、个人干净、敢于担当，深学细照，查摆问题，统一思想；制定“正风肃纪”专项整治活动方案，明确了目标要求、人员范围和10方面的整治重点；局班子及中层干部率先垂范以身作则，通过学习教育、整改落实，谈心交心，征求意见，创新载体、凝聚共识，总结考评、建章立制等工作步骤，依托征文比赛、演讲比赛和“军训野营拉练”等活动，较好地整治了党员干部在大局意识、规矩意识、工作作风、纳税服务等10方面存在的突出问题，促进了全系统行业作风、纪律意识的进一步好转。(五)服务发展成效突出。一年来，我们以服务地方经济社会发展为己任，主动作为，提升站位，服务发展取得了突出成效。一是落实政策不打折，全力支持“万众创业、大众创新”工作，积极扶持企业发展、培植壮大税源，全年依法减免企业所得税1.95亿元、营业税5207万元、土地使用税1738万元、土地增值税214万元、房产税241万元、车船税10万元。落实小微企业营业税优惠政策5349户，减免税额1546万元；落实小微企业所得税优惠政策578户，减免税额159.87万元，实际受惠面达到了100%。二是优化服务不放松，积极推广网上纳税服务平台，全市网报纳税人达2509户，占单位纳税人的49%；继续落实便民办税春风行动，培训纳税人8期1500人次，国地税联合办证1164户，办理“三证合一”登记1140户、一证一码登记164户，开展纳税信用等级评价1700多户，并联合市文明委发布了红黑榜，纳税服务得到了不断深化。三是精准扶贫不懈怠，积极协调筹集资金75万元，为帮扶村安装了129盏太阳能路灯，“三下乡”捐资3.25万元，春耕捐助化肥2.6万元，两节期间走访慰问困难群众40户，实现了“输血”与“造血”相结合，扶贫与扶志相统一，取得了干部职工受教育、双联群众得实惠、地税形象有提升的良好成效。市局年初被评为全市“双联民心奖”，在全市精准扶贫推进大会上，作为帮扶单位代表进行了交流发言。刚刚过去的2015年，是我局近10年来组织收入形势最为严峻的一年。一年来，我们克服重重困难、逆势而上，全面完成了各项工作任务，收获了丰硕的成果！这是省局和市委、市政府正确领导的结果，是社会各界和广大纳税人理解、支持的结果，更是全体干部职工团结协作、奋力拼搏的结果。新春将至，在此，我代表市局领导班子，向全市地税系统广大干部职工表示诚挚的敬意和衷心的感谢，并通过你们，向一直以来默默支持地税事业发展的职工家属，致以节日的慰问，祝大家新春快乐、阖家幸福！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市地税系统的工作中还存在一些不容忽视的问题：一是面对税源单一的现状，征管的质量和水平有所下滑，特别是挖掘税源的能力不足；二是各职能部门之间还存在责任不清、任务不明、忙闲不均、鞭打快牛的问题，部分干部职工工作主动性、积极性不高，慵懒散慢的现象还比较突出。工作中相互推诿、来回扯皮，不履职、不担当的现象时有发生；三是部分干部思想认识跟不上形势，无法适应“从严治党”的新要求。一些干部遵法守法、依法执法的思想还没有从心底筑牢，执法风险防范意识较弱；四是一些领导干部的领导能力、领导水平还不高，抓工作落实的办法、措施不够多；普遍存在干劲不足、上劲不足、心劲不足、管理偏软的问题。我们全省地税绩效考核中排名垫底就是这些问题的突出表现。对此，必须要高度重视、认真对待，在今年的工作中采取有力措施加以解决。二、认清形势，全面落实省市工作新要求2016年，是全面贯彻落实党的十八届五全会精神、全面深化改革的关键一年，也是实施“十三五”规划的开局之年。市委、市政府在本次人代会上确定了全市“十三五”发展纲要，结合X实际提出了7%的经济发展目标，省局也在这次工作会上对全系统“十三五”发展作了六个方面的布局和安排。对于这些工作任务和要求，我们一定要全面顺应“国地税征管体制改革趋势和全省发展新趋势”，准确吃透上情、切实掌握好工作主动权。放眼未来务实谋划、着眼全局精准推进，努力使全市地税各项工作再上新水平、再求新突破、再创新局面。对今年的工作，市委、市政府确定的生产总值增长目标和一般公共预算收入增长目标都是6%。省局确定的目标是在去年的基础上增长8%，下达给我们的任务是23.51亿元。围绕这一任务，我们必须准确把握形势：从地方实际来看，当前处于改革转型的关键时期，经济下行压力持续加大。金川集团公司镍价近期一直在7万元/吨的区间徘徊，不足最高位时的1/6，处于持续亏损状态，今年实际上将处于无税可收的状态；全市重大项目建设数量不足，项目税收将进一步减少，征管难度将进一步加大；目前，《深化国地税征管体制改革方案》已经正式出台，建筑安装、房地产等行业“营改增”也即将推行，我们的税源将进一步压缩，这使原本不容乐观的组织收入形势更加严峻。困难确实很大，但是作为基层地税部门，“聚财为国、执法为民”是我们的工作宗旨，依法组织税费收入是法律赋予我们