在全县三级干部大会暨二次创业再出发动员大会上的讲话

在全县三级干部大会暨“二次创业再出发”动员大会上的讲话新年伊始，万象更新。今天，县委县政府隆重召开全县三级干部大会暨“二次创业再出发”动员大会。大会的主题是，全面吹响“二次创业”集结号，动员全县广大干部群众翻篇归零，大干快上，齐心协力谱写嘉善经济社会发展新篇章，为全面建成县域科学发展示范点再立新功。刚刚过去的2016年，全县上下紧紧围绕县域科学发展示范点建设，一手抓环境整治，一手抓经济发展，大干苦干实干，圆满取得了“全年红”“全面红”。实现全县地区生产总值456.95亿元，增长8.3%，增速列全市第一；财政总收入73.17亿元，增长9.2%，一般公共预算收入41.8亿元，增长17.3%，增速均列全市第一；固定资产投资336.5亿元，增长14.2%；合同利用外资7.2亿美元，实际利用外资5.1亿美元，均列全市第一；城镇居民人均可支配收入50021元，农村居民人均可支配收入29514元，分别增长7.4%和8.5%，农村居民可支配收入增速列全市第一。示范点建设砥砺前行，第一阶段建设成效得到习近平总书记等中央领导同志批示肯定，省级以上重点改革试点扩面提速，新的《发展改革方案》已由国家发改委批复实施，示范点建设有了新蓝图。经济转型加速推进，全年腾退低小散企业821家，面积达4481.2亩，整治高污染燃料锅炉677台，规上工业总产值增幅、增加值增幅均列全市第一，连续15年列浙江省利用外资“十强县”，云澜湾温泉成功创建国家4A级景区，巧克力甜蜜小镇成为全省示范特色小镇，出口加工区升格为国家级综合保税区，中荷产业园成为全省首批国际产业合作园，成为国家农产品质量安全县，设立欧美同学会·中国留学人员联谊会海归创业学院嘉善学院，全县累计集聚“国千”“省千”专家58名，R&D支出占GDP比重达2.8%。城乡面貌焕然一新，产城融合的高铁新城初具雏形，上海人才创业园正式开园，城乡环境实现多年未有的巨变，累计拆除违建248.3万平方米，完成“三改”599.7万平方米，河道清淤262.4万立方米，清理浮船沉船10470艘，清理废旧物资收购点606个。尤其是干窑镇新泾港、平黎公路沿线及高铁南站周边等区块实现了翻天覆地的变化，首次出现监测断面二类水质，交接断面水质考核连续三年保持优秀。民计民生有效改善，完成体育路下穿沪昆铁路改扩建、“水乡明珠”环岛改造、吴镇书画院等实事工程，成为全省养老服务业综合改革试点，实现居家养老照料中心社会化运营、流动服务车全覆盖，浙师大附属嘉善实验学校投入使用，开通全国首家县级健康热线12320，圆满完成G20峰会、世界互联网大会的安保任务，实现省平安县创建“十一连冠”，获“中国法治政府奖提名奖”第一名。党的建设全面加强，“两学一做”学习教育深入开展，县、镇(街道)两级换届工作圆满完成，正风肃纪形成常态高压，党群干群关系进一步密切。这些都为全面建设县域科学发展示范点奠定了更加坚实的基础。在此，我代表县委、县政府，向全县广大党员干部和人民群众表示衷心的感谢，也向今天受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！同志们，无论是一个国家还是一座城市，每当发展到一个重要关口，都要回头看看过去所走过的路，抬头看看未来所要走的新长征路。这是为了在总结经验、把握规律、找准定位中，增强开拓奋进的信心和勇气。我们要深刻认识到，当前的嘉善，正处于示范点建设承上启下的重要历史关口，必须准确把握嘉善在中国发展大势和浙江历史方位中的坐标定位，以“二次创业再出发”的雄心壮志，撸起袖子加油干，上下同欲合力干，全力打造引领全国县域科学发展的“示范样本”。下面，我就“二次创业再出发”讲三个方面的意见：一、解放思想，找准方位，嘉善“二次创业再出发”正当其时嘉善正面临示范点建设的重大战略机遇期，推动经济全面转型升级的加速期，建成更高水平小康社会的决战期，这是我县第十四次党代会作出的重大判断，既把握了嘉善当前和今后一个时期所处的历史方位，也为我们站在更高起点上“二次创业再出发”发出了号令、指明了方向。1.全面建成县域科学发展示范点的重大使命催人奋进，需要我们“二次创业”。2017年，示范点建设新的《发展改革方案》已于2月7日由国家发改委批复。放眼全国，短短五年时间，国家层面先后两次对同一个县域作出专项规划，这是史无前例的重大举措，充分体现了党中央国务院对嘉善发展的高度肯定和坚定信心，充分表明了国家打造县域科学发展示范样板的坚强决心。这对嘉善来说，既是一次重大的发展机遇，更是一份沉甸甸的政治使命。我们必须义无反顾扛起责任，紧紧围绕“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”新使命，按照“高质量、均衡性”新要求，更好地践行示范点“四区一园”建设，聚精会神抓发展、抓改革，全方位、全领域地出样板、树标杆，努力写好浙江打造“鲜活样板”“标杆省份”的嘉善篇章，确保如期全面建成县域科学发展示范点和更高水平的小康社会。2.做大做强县域经济的历史任务责无旁贷，需要我们“二次创业”。当前，嘉善示范点建设成效有目共睹，在招商引资、规上工业产值、创新驱动、城市建设、城乡环境整治等方面都取得了前所未有的重大突破，但县域综合实力同昆山、江阴、常熟、慈溪等周边先进地区相比，还存在不小的差距，稍有松懈，差距甚至还会越拉越大。面对全面建成县域科学发展示范点的高要求，需要我们进一步做大做强县域经济，努力在发展质量和效益上抢占先机、勇立潮头，在全国县域中力争上游、走在前列。这样的历史性任务落在我们肩上，不进则退、别无他途。我们必须认清形势，全面贯彻落实中央、全省经济工作会议新精神新部署，以“振兴实体经济”为导向，树雄心、立壮志，敢担当、勇作为，通过“二次创业”，让嘉善早日跻身全国经济强县第一方队。3.打好打赢转型升级攻坚战的关键要务刻不容缓，需要我们“二次创业”。去年12月份的县委读书会上，我们对照“高质量、均衡性”的要求，提出了当前嘉善面临的30个方面问题和难题。这些大部分是改革开放三十多年快速发展伴生而来的突出问题，也是我们在“二次创业”进程中不得不面对的一些“硬骨头”“老大难”。这些问题的存在，影响嘉善赶超跨越的势头，影响发展动能的转换，影响城市整体的形象，影响百姓生产生活的环境，也影响全面小康的进程。破除这些转型障碍，决心小了不行，措施软了不行，步子慢了也不行，必须“大彻大悟”“大拆大整”，以重整山河的决心和勇气，二次创业再出发，拉长长板、补齐短板，努力实现嘉善二次腾飞。二、大干快上，精准发力，嘉善“二次创业再出发”全线出击在当前嘉善的历史新方位下，推进“二次创业”，不可能一蹴而就，需要我们横下一条心，拧成一股绳，以功成不必在我的决心和魄力，二次创业再出发，不获胜利不收兵。2017年是党的十九大召开之年，也是示范点建设第二阶段《发展改革方案》的开局之年，还是嘉善“二次创业再出发”的首战之年，必须认真贯彻落实“四个年”活动的决策部署，以“转型提升”为核心，以产业发展突破年为带动，大干快上、精准发力，持之以恒强实业、创新业、创大业，确保首战告捷，第一年就形成破竹之势、取得显著成效，力争今年实现规上工业产值1200亿元，力争五年实现规上工业产值2000亿元。1.二次创业再出发，必须在提高产业层次上下功夫。产业兴则经济兴,产业强则经济强。要精准把握供给侧结构性改革方向，优化存量、做大增量，全面提升产业发展层次和水平，加快新旧动能接续转换。一要加快主导产业发展壮大。主导产业是县域经济的核心竞争力。要牢牢紧盯先进装备制造、电子信息两大主导产业，按照“规模要大、龙头企业要强、产业集聚度要高、产业链配套要完整”的要求，一手抓招大引强，及时跟踪解读国家宏观政策，研究出台符合嘉善实际的招商引资优惠政策，编制招商地图，用好产业链招商、驻点招商、中介招商、以商引商等手段，力争今年引进世界500强或行业龙头企业3家以上，投资超50亿元项目1个以上；一手抓项目推进，创新完善重大项目服务机制，加快富通、富鼎、铠嘉、格科微等重大项目的推进速度，以大项目引领大产业，力争今年两大主导产业产值再上一个百亿新台阶，五年时间电子信息产业产值达到500亿元以上，先进装备制造产业产值达到400亿元以上，创建成为全国新型工业化产业示范基地。二要力促传统产业脱胎换骨。传统产业的提质增效是决定转型升级成功与否的关键一仗。要围绕“特色化发展、高附加值提升”两大主攻点，推动纺织服饰、木业家具等传统产业，沿着更重创新、更重质量、更重品牌的方向转型升级，加快推进技术改造，扩大中高端产品、适销对路产品的比重，力争全社会劳动生产率年均增长8.5%以上。要综合运用企业绩效评价制度等手段，倒逼所有低效工业企业、物流企业加速转型，确保全面淘汰小木业、管桩等低效落后产能，尤其要打好低小散企业退散进集的硬仗，坚持“没有退路就是最好的出路”，围绕“应退尽退”目标，层层签订责任书，立下军令状，破釜沉舟、铁腕出击，综合施策、严格执法，确保低小散企业实现全腾退。三要推动新兴业态快速突破。引领新常态必须积极培育新业态、新产业。要加快培育节能环保、通用航空等新兴产业，在锁定方向、狠抓招商的同时，加快推进爱德曼氢能源、中节能环保产业园等项目建设，同步争取在机场报批和通航产业园的规划建设上取得突破，五年节能环保产业产值达到200亿元以上。要大力抓好现代服务业，更大力度抓好服务业招商、楼宇经济、房地产稳步发展等工作，尤其要围绕国家全域旅游示范区创建，集中精力在规划全域统筹、景观全域打造、环境全域优化、产业全域联动、市场全域推广、机制全域创新“六个全域”上下功夫、出实效，进一步做大做强西塘、大云两大旅游综合体，谋划发展县域北部汾湖生态旅游、浙北湿地文化旅游、枫南古镇旅游，全域打造美丽乡村、发展乡村旅游，高质量满足游客“吃住行游购娱”各类需求，力争五年时间全县旅游综合年收入达到300亿元以上，全力把旅游打造成为县域的支柱产业、百姓的富民产业、嘉善的金名片。要深入推进农业现代化，大力整治农田季节性抛荒、农业种植低小散等现象，大幅提升农村土地流转率，积极探索“农业+旅游”、农村电商等形式，持续拓宽农民增收、转产转业渠道。2.二次创业再出发，必须在增强平台支撑上下功夫。发展平台是振兴实体经济、实现二次腾飞的重要支撑，唯有建好各类平台才能筑巢引凤。一是主平台要走规模化之路。三大工业主平台是工业经济的主阵地，也是“二次创业”的主战场，必须勇挑重担，当好领头羊，加快争创省级高新技术园区。嘉善经济技术开发区要牢固树立龙头意识，加大西区转型提升力度，加快东区基础设施完善、主导产业集聚，复制并灵活运用自贸区经验，全面提升浙江中荷产业合作园的形象和荷兰企业集聚度，力争五年时间园区总产值突破1000亿元。西塘电子信息产业园要牢牢把握新一轮信息经济发展重大机遇，把服务好以富鼎、富通为龙头的电子信息产业作为