开发区评价标准

国家级经济技术开发区投资环境综合评价办法（修订稿）二○○九年三月一、国家级经济技术开发区投资环境综合评价指标编制原则(一)突出国家级经济技术开发区（以下简称“国家级开发区”）投资环境中经济和社会等方面的特点，使之区别于一般的行政区域；反映出国家级开发区今后发展趋势和发展重点，使指标的评价对国家级开发区改善投资环境具有一定的指导性。(二)指标设置力求简单、适用、易操作；与国家现有统计指标体系衔接，以符合指标的标准化原则。(三)体现统计分析方法的客观性和科学性，制定科学的指标体系，运用科学的评价方法及其数学模型，评价的基础数据真实、可靠，从而使评价公平、公正。(四)以定量指标为主，以定性指标为辅，能够定量的尽量采用定量指标，无法定量又较为重要的指标，则采用定性指标。（五）评价要体现总体评价和分类评价，既要计算综合指数又要计算分类指数；对国家级开发区的评价既评价发展现状，又要逐步增加发展速度评价，并根据实际情况适时修改指标体系。二、国家级开发区投资环境综合评价指标体系序号指标计量单位指标值总指数一、综合经济实力指标——1地区生产总值（GDP）万元其中：国批面积内GDP万元2工业增加值万元其中：国批面积内工业增加值万元3税收收入万元其中：涉外税收收入万元4地方一般预算收入万元5工业总产值万元其中：外资工业总产值万元6全区规模以上企业主营业务收入万元其中：全区规模以上外资企业主营业务收入万元其中：规模以上工业企业主营业务收入万元其中：规模以上外资工业企业主营业务收入万元7全区规模以上企业利润总额万元其中：规模以上工业企业利润总额万元8进出口总额万美元—其中：出口总额万美元进口总额万美元9实际使用外资金额万美元10新增内资企业注册资本金万元二、基础设施及配套能力指标——11历年累计固定资产投资万元12历年累计基础设施投资万元13开发区土地面积平方公里其中：已征用土地面积平方公里已开发土地面积平方公里其中：工业用地面积平方公里国批面积平方公里14供电能力KVA15供水能力吨/日16供蒸汽能力吨/小时17供燃气能力立方米/日三、经营成本指标——18所在城市从业人员平均劳动报酬元/人19开发区从业人员平均劳动报酬元/人20工业用水价格元/立方米21工业用电价格元/千瓦时22工业用燃气价格元/立方米23工业用地基准价格元/平方米四、人力资源及社会责任指标——24年末全区从业人员人数人就业增长率%—25区内从业人员大专以上学历人数人区内从业人员大专以上学历人数/区内从业人员人数%—26区内从业人员中级以上职称人数人区内从业人员中级以上职称人数/区内从业人员人数％—27高新技术企业从业人员人数高新技术企业数从业人员/区内从业人员人数—28所在城市年度在校大学生人数人29所在城市年度职业学校在校学生人数人30区内人才培训机构数量个其中：培训人员数量人31教育经费支出额万元32工资保障水平%—所在城市最低工资标准元33从业人员平均劳动报酬增长率%—34社保覆盖率%—养老保险参保人数人参保企业数个其中：外商投资企业数个35社保缴费总额占从业人员工资总额比重%—从业人员社会保险缴费总额万元36失地农民补偿—（1）失地农民补偿标准元/亩（2）实际补偿金额元/亩（3）当地农民人均年纯收入元37社会保障和就业支出万元38亿元GDP生产安全事故死亡率%—生产安全事故死亡人数人五、环境保护及节能减排指标——39所在城市环境空气质量达到或好于国家二级质量标准的天数天40建设项目环评执行率%41全区是否通过ISO14000认证是/否42全区规模以上企业通过ISO14000认证率%—期末通过ISO14000认证的规模以上企业数个期末全区规模以上企业数个43是否生态工业示范园区（创建/验收）44单位生产总值能耗吨标煤/万元—单位生产总值能耗降幅%—全区能耗总量吨标煤45单位工业增加值能耗吨标煤/万元—单位工业增加值能耗降幅%—工业企业综合能源消费量吨标煤46单位生产总值新鲜水耗立方米/万元—单位生产总值新鲜水耗降幅%—全区取新鲜水总量立方米47单位工业增加值新鲜水耗立方米/万元—单位工业增加值新鲜水耗降幅%—工业企业取新鲜水总量立方米48单位工业增加值废水产生量吨/万元49单位工业增加值固废产生量吨/万元50工业用水重复利用率%51工业固体废物综合利用率%52单位生产总值化学需氧量（COD）排放量千克/万元—化学需氧量（COD）排放量降低率%—化学需氧量（COD）排放量吨53单位生产总值二氧化硫排放量千克/万元—二氧化硫排放量降低率%—二氧化硫排放量吨54生活污水集中处理率%55危险废物处理处置率%56生活垃圾无害化处理率%六、技术创新环境指标——57期末高新技术企业数个其中：高新技术工业企业数个58期末高新技术企业数/期末全区企业数%—期末全区企业数个59高新技术企业产值万元60高新技术企业工业增加值万元61高新技术产品进出口额万美元—其中：高新技术产品出口额万美元高新技术产品进口额万美元62创业投资服务中心（孵化器）建成面积万平方米63期末区内世界500强投资企业数个64期末外商投资设立的研发中心数个65期末研发机构数个66企业技术中心数量个67研发人员数人68科技活动经费支出总额万元69其中：研究与试验发展（R&D）经费支出万元研究与试验发展经费支出/地区生产总值％—70支持科技发展资金万元71区内专利申请数件72区内专利授权数件其中：发明专利授权数件73区内是否设立知识产权保护机构是/否74技术先进型服务企业数个75技术先进型服务企业数/服务企业总数％—76服务外包企业数量个77承接离岸服务外包合同执行金额万美元七、管理体制建设指标——78开发区管理机构是否通过ISO9001认证是/否79开发区是否有省级人大颁发的开发区条例是/否80开发区管理机构是否有省级外资审批权是/否81开发区管理机构是否精简高效——（1）是否设立一站式服务中心是/否（2）管理机构是否与所在行政区合署办公是/否（3）开发区管理机构是否一级独立财政是/否八、发展与效率指标——82GDP增长速度%—83税收增长速度%—84出口增长速度%—85进口增长速度%—86土地GDP产出强度万元/平方公里—87土地税收产出强度万元/平方公里—88土地固定资产投入强度万元/平方公里—89工业用地(工业增加值)产出强度万元/平方公里—90工业用地利润产出强度万元/平方公里—91工业项目用地开发率%—92高新技术企业产值/工业总产值%—93高新技术企业工业增加值/全区工业增加值%—94高新技术企业产品出口额/全区出口总额%—95地方一般预算收入/GDP%—96地区生产总值/年末全区从业人员元/人—97开发区土地集约利用潜力—土地开发率%土地供应率%土地建成率%工业用地率%高新技术产业用地率%综合容积率建筑密度工业用地综合容积率工业用地建筑密度工业用地固定资产投入强度工业用地产出强度到期项目用地处置率闲置土地处置率土地有偿使用率三、国家级开发区投资环境综合评价指标解释（一）指标解释1、地区生产总值（GDP）：指国家级经济技术开发区（以下简称国家级开发区，包括所有实际管辖范围）所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。地区生产总值有三种表现形态，即价值形态、收入形态和产品形态。从价值形态看，它是所有常住单位在一定时期内生产的全部货物和服务价值超过同期中间投入的全部非固定资产货物和服务价值的差额，即所有常住单位的增加值之和；从收入形态看，它是所有常住单位在一定时期内创造并分配给常住单位和非常住单位的初次收入分配之和；从产品形态看，它是所有常住单位在一定时期内最终使用的货物和服务价值与货物和服务净出口价值之和。在实际核算中，地区生产总值有三种计算方法，即生产法、收入法和支出法。三种方法分别从不同的方面反映地区生产总值及其构成。（数据来源：统计部门）国批面积内GDP：是指经国务院正式批准的国家级经济技术开发区四至范围内所有常住单位在报告期内产生的GDP。（数据来源：统计部门）2、工业增加值：指工业行业在报告期内以货币表现的在生产过程中创造的新增价值和固定资产的转移价值。工业包括采矿、制造、电力、燃气及水的生产和供应活动组成。按生产法和收入法两种方法计算。按生产法计算，它等于总产出减去中间投入；按收入法计算，它等于劳动者报酬、生产税净额、固定资产折旧和营业盈余之和。（数据来源：统计部门）国批面积内工业增加值：是指经国务院正式批准的国家级经济技术开发区四至范围内的工业行业产生的增加值。（数据来源：统计部门）3、税收收入：指国家级开发区内国家税收部门以及地方税收部门所征收的所有税收，不包括关税和海关代征的其它税收。（数据来源：税务、财政部门）涉外税收收入：是指我国对外商投资企业和外国的自然人，法人行使税收管辖征收的各种工商税收的总称。（数据来源：税务、财政部门）4、地方一般预算收入：地方（开发区区级）财政收入中不包括财政基金收入的部分。（数据来源：财政部门）5、工业总产值：指工业企业在本年内生产的以货币表现的工业最终产品和提供的工业劳务活动的总价值量。它反映一定时间内工业生产的总规模和总水平。它包括：在本企业内不再进行加工，经检验、包装入库（规定不需包装的产品除外）的已经销售和准备销售的全部工业成品价值，对外加工费收入，自制半成品、在制品期末初差额价值。工业总产值采用“工厂法”计算，即以工业企业作为一个整体，按企业工业生产活动的最终成果来计算，企业内部不允许重复计算，不能把企业内部各个车间（分厂）生产的成果相加。但在企业之间、行业之间、地区之间存在着重复计算。（数据来源：统计部门）外资工业总产值：指外资工业企业在本年内生产的以货币表现的工业最终产品和提供的工业劳务活动的总价值量。其中，外资企业是指港澳台商投资企业和外商投资企业，分别包括合资经营企业、合作经营企业、独资经营企业和股份有限公司。（数据来源：统计部门）6、全区规模以上企业主营业务收入：是指开发区内规模以上企业销售产品和提供劳务等主要经营业务取得的业务总额。规模以上企业是指：工业企业年主营业务收入不低于500万元，建筑业有资质企业，批发企业不低于2000万元，零售企业不低于500万元，餐饮业不低于300万元，住宿业星级企业，房地产开发有资质企业，其他第三产业企业不低于200万元。（数据来源：统计部门）全区规模以上外资企业主营业务收入：指开发区内规模以上外资企业销售产品和提供劳务等主要经营业务取得的业务总额。其中，外资企业是指港澳台商投资企业和外商投资企业，分别包括合资经营企业、合作经营企业、独资经营企业和股份有限公司。（数据来源：统计部门）规模以上工业企业主营业务收入：是指规模以上工业企业销售产品和提供劳务等主要经营业务取得的业务总额。（数据来源：统计部门）规模以上外资工业企业主营业务收入：指规模以上外资工业企业销售产品和提供劳务等主要经营业务取得的业务总额。（数据来源：统计部门）7、全区规模以上企业利润总额：指开发区内规模以上企业实现的利润总额。应与会计“利润表”中对应指标年末数一致。（数据来源：统计部门）规模以上工业企业利润总额：指规模以上工业企业实现的利润总额。应与会计“利润表”中对应指标年末数一致。（数据来源：统计部门）8、进出口总额：出口总额与进口总额之和。应以从海关取得数据为准。出口总额：指实际输出我国国境的货物总金额。包括对外贸易实际出口货物，来料加工装配出口货物，进料加工出口货物，边境地方贸易及边境地区小额贸易出口货物（边民互市贸易除外），中外合资企业、中外合作经营企业、外商独资经营企业出口货物和公用物品，离岸价格在规定限额以上的出口货样和广告品（无商业价值、无使用价值和免费提供出口的除外），以及其他出口货物。我国规定出口货物按离岸价格统计。按商品经营单位所在地统计，即指所在地海关注册登记的有进出口经营权的企业实际出口额。（数据来源：统计部门）进口总额：指实际输入我国国境的货物总金额。包括对外贸易实际进口货物，来料加工装配进口货物，国家间、联合国及国际组织无偿援助物资和赠送品，华侨、港澳台同胞和外籍华人捐赠品，租赁期满归承租人所有的租赁货