10千伏及以下配电工程资料监理管理手册(定稿)

10千伏及以下配电工程监理标准化工作手册-1-10千伏及以下配电工程监理标准化工作手册辽宁省电力有限公司二○一二年十一月《10千伏及以下配电工程监理标准化工作手册》编审委员会10千伏及以下配电工程监理标准化工作手册-2-主任：张博副主任：葛启栋郑鹏组长：戴洵方广新成员：金星王树斌崔征李政钰秦学伟张乐阎明纯李顺祥杨阔良高光韩伟赵悦目录第一章总则一、编制目的‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥1二、编制依据‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥1三、适用范围‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥110千伏及以下配电工程监理标准化工作手册-3-四、相关术语‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥1第二章监理组织机构一、管理组织关系‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥2二、监理项目部设置原则‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥3三、监理项目部管理职责‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥3第三章监理项目部资源配置一、监理人员配置‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥4二、监理人员任职资格及条件‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥4三、基本设施配置‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥4四、技术标准基本配置‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥5五、监理工作制度‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥5六、监理人员岗位职责‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥5七、监理人员培训‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥7第四章监理工作内容及流程一、施工准备阶段监理工作‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥8二、施工阶段监理工作‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥8三、竣工阶段监理工作‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥9四、材料进场见证取样‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥10五、现场巡视检查‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥10六、旁站监理‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥11七、质量通病、安全通病控制‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥11八、监理影像资料摄取‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥11九、监理工作流程图‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥12第五章施工文件和监理文件一、施工文件编写与报审‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥13二、监理文件编写与报审‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥14第六章信息管理一、信息收集‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥17二、信息资料的整理与归档‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥1710千伏及以下配电工程监理标准化工作手册-4-三、信息资料归档办法‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥21第七章监理项目部标准化工作模板一、编制与使用说明‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥22二、监理标准文件‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥22三、监理工作表示格式‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥24四、监理工作文本格式‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥39附件附件一监理项目部常用技术标准配置清单‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥69附件二主要监理工作制度清单‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥71附件三质量通病及控制措施‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥72附件四安全通病及控制措施‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥78附件五监理工作流程图‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥80附件六施工标准文本及标准表示目录‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥86附件七施工项目部标准表示格式‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥88附件八施工文件审查要点及标准批语‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥12710千伏及以下配电工程监理标准化工作手册-5-第一章总则一、编制目的随着电力工程建设监理工作的深入开展，10千伏及以下配电工程监理也逐步走上正轨，成为电力工程建设监理不可缺少的一个重要组成部分。国家电网公司已对66千伏及以上变电工程、送电线路工程制定了“监理项目部标准化工作手册”，统一了管理模式，对推动变电工程、送电工程监理工作的开展，起到了良好效果。但是，10千伏及以下配电工程监理至今没有一套标准的管理模式，各监理站标准不一，制约了10千伏及以下配电工程监理工作的开展，影响了监理工作质量。对此，辽宁电力建设监理有限公司为提高10千伏及以下配电工程监理水平，统一标准、规范模式，特编制《10千伏及以下配电工程监理标准化工作手册》。二、编制依据《10千伏及以下配电工程监理标准化工作手册》，是综合辽宁电力建设监理有限公司所属各监理站多年配电工程监理工作经验，并依据相关规范、标准而编制的。（1）《建设工程监理规范》GB50319—2000（2）《电力建设工程监理规范》DL/T5434-2009（3）《国家电网公司监理项目部标准化工作手册》（110[66]KV变电工程分册.2010年版）（4）《国家电网公司监理项目部标准化工作手册》（110[66]KV输电工程分册.2010年版）三、适用范围本手册适用于辽宁电力建设监理有限公司10千伏及以下城网、农网配电工程项目。（含客户供电工程、新建及技改工程、新建住宅小区供电工程、计量改造工程及变电站通讯工程。）四、相关术语1.监理项目部监理单位派驻电力建设工程项目负责履行委托监理合同的组织机构。2.监理规划在监理单位与建设单位签订委托监理合同之后，由总监理工程师主持编制，经监理单位技术负责人书面批准，用来指导监理项目部全面开展监理工作的指导性文件。3.监理实施细则根据批准的监理规划，由专业监理工程师编写，并经总监理工程师书面批准，针对工程项目中质量方面监理工作的操作性文件。4.安全监理工作方案根据批准的监理规划，由安全监理工程师编写，并经总监理工程师书面批准，针对工程项目中安全方面监理工作的操作性文件。5.工地例会监理项目部主持的，在工程实施过程中，针对工程质量、造价、进度、合同管理及安全监理与环境保护等事宜定期召开的，由有关单位参加的会议。6.工程变更10千伏及以下配电工程监理标准化工作手册-6-在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。7.工程计量根据设计文件及施工承包合同中关于工程量计算的规定，项目监理机构对承包单位申报的已完成的合格工程的工程量进行的核验。8.文件审查监理人员依据国家有关的法律法规、规程规定、工程建设标准强制性条文以及国家电网公司相关管理制度，对施工项目部编制的报审文件进行审查并签署意见的监理活动。9.现场见证点需要监理人员到现场进行见证和检查确认的控制点，如监理人员未能在约定的时间内到现场见证和监督，则承包单位有权进行该W点的相应的工序操作和施工。10.旁站点对于关键部位、关键工序、危险作业项目的施工或试验，要求进行旁站监理的控制点。11.停工待检点必须在监理人员监督下进行并对结果进行确认的重要的工序节点、隐蔽工程、关键的试验验收点。12.巡视检查监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行的定期或不定期的监督活动。13.费用索赔根据承包合同的约定，合同一方因另一方原因造成本方经济损失，通过监理工程师向对方索取费用的活动。14.见证取样为确保施工重要原材料及试块试件取样、送检过程严格规范，检查成果真实可靠，监理人员依据规范、标准等，对施工项目部按规定进行的材料取样、送检等工作进行的现场证明、签字确认等相关监理活动。15.安全监理监理单位按照《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规和建设工程强制性标准及委托监理合同，对施工现场安全生产实施监督的活动。16.质量通病一种在工程施工中的经常出现的各类质量问题17.安全通病一种在工程施工中的经常出现的各类安全问题第二章监理组织机构一、管理组织关系辽宁电力建设监理有限公司受建设单位委托，根据监理委托合同约定的服务内容及期限，由各市监理站实施监理服务工作。各监理站应由站长或副站长负责本手册所列监理项目的实施工作。对农网改造升级工程各县区应成立监理分站，负责监理项目的管理和实施。辽宁电力建设监理有限公司签订《工程监理委托合同》后，应即时成立监理项目部。监理项目部由监理站申报，辽宁电力建设监理有限公司发文批复成立工程监理项目部和聘任总监。监理站是辽宁电力建设监理有限公司设在各市的基层监理部门，负责监理项目部的管理和考核。监理项目部与业主项目部依据监理委托合同，履行双方的权利和义务，业主项目部对监理项目部实施指导、监督、考核。10千伏及以下配电工程监理标准化工作手册-7-监理项目部与施工项目部是监理和被监理的关系，依据监理委托合同和施工合同有关要求，对施工项目部在工程施工中实行“四控制二管理一协调”的管理。监理项目部与设计部门，在现阶段配电工程未实行设计监理的情况下是管理协调关系，对工程设计质量进行管理，参与施工图会审，提出监理意见，纠正设计错误。对在施工中发现的设计问题应及时提出，并监督整改。监理项目部与器材供应商的关系是管理协调关系，重点是关注协助业主协调器材供货进度、器材质量等方面，以满足工程建设的需要。二、监理项目部设置原则辽宁电力建设监理有限公司根据监理委托合同的要求和工程实际情况，结合国家和行业监理规范的要求成立监理项目部。监理项目部的设置原则如下：（1）新建、技改、扩建、迁移的10千伏及以下配电城网、农网工程，可归类分别成立10千伏××市城网工程监理项目部和10千伏××县（区）农网工程监理项目部。（2）用户供电工程（含10千伏用户变电站工程），新建住宅供电配套工程等，可归类分别成立10千伏××市客户供电工程监理项目部和10千伏××市新建住宅小区供电工程监理项目部。三、监理项目部管理职责（1）监理项目部严格履行监理委托合同赋予的职责、权利和义务，负责组织实施工程项目监理服务的具体工作，促进工程各项目标的实现，最大限度地满足业主的期望。（2）贯彻执行国家、行业工程建设的标准、规程和规范，落实国家电网公司、网省公司、建设单位各项管理规定和要求。结合工程项目的实际情况，组织编制项目监理的策划文件，报业主项目部审查或备案后实施。（3）负责监理项目部成员的现场专项培训和教育，保证监理项目部监理设施及人员安全防护用品的配备（4）建立健全安全管理网络，落实安全责任制及岗位职责，开展现场安全各项活动，履行安全管理职能，做好安全预控措施。按规定程序上报安全事故，参加安全事故调查。（5）建立健全质量管理网络，落实质量责任制及岗位职责，履行质量管理职能。按规定程序上报质量事故，参加质量事故调查。（6）强化工程的造价控制，特别是工程变更的管理，确保工程变更程序规范、合理。（7）加强工程量管理，参与设计工程量清单审核，审核工程进度款支付申请和用款计划，配合业主项目部进行竣工结算。（8）按项目进度实施计划的要求，督促、审查施工项目部编制的工程项目施工进度计划，分析进度滞后的原因，提出监理意见，督促施工项目部落实进度纠偏措施。（9）在业主的委托范围内展