民营企业上市：现状、问题与对策(doc 12页)

民营企业上市：现状、问题与对策党的十六大提出，＂必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。个体、私营等各种非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力的发展具有重要作用＂。目前，我国民营企业（本文是指非国有、集体的各种企业组织，包括个体工商户、私营企业、三资企业、股份有限公司、有限责任公司和股份制企业等）呈现出迅猛发展的良好态势，已经成为国民经济发展中的一个重要组成部分。２００２年国家统计局的数据表明，国内ＧＤＰ增量的８０％以上来自民营企业。浙江民营企业发展尤为快速，在产值和就业比重方面比全国平均比重高出２６和１６个百分点。不言而喻，民营企业处于举足轻重的地位，扮演着生力军的角色，正发挥着不可替代的作用。而反观我国证券市场，在目前沪深两市１２００多家上市公司中，通过直接上市和买壳上市的民营企业所占比例只有１６％左右，这与民营企业的地位、作用形成了鲜明的反差。无数实践说明，民营企业上市有利于解决民营企业融资难问题，有利于改变民营企业公司治理的缺陷；同时借助资本市场有利于提高企业核心竞争力，加速区域产业结构调整，并有利于资本市场资源的优化配置。因此，无论从健全中国股市本身而言，还是从发展经济的层面来看，都需要积极推动更多的民营企业上市。一、民营企业上市的发展阶段与特征１．民营企业上市的不同发展阶段民营企业并不是很早就涉及证券市场的，早期受到观念、上市额度、政策门槛等因素的限制，只有少数民营企业中的幸运儿能够进入证券市场，截止２００２年１０月底，我国境内证券市场共１９４家民营企业入主上市公司并成为第一大股东，占同期我国境内上市公司总数的１６％。截止２００２年底，浙江共有２６家民营企业在沪深市场入主上市公司并成为第一大股东，其中深市６家，沪市１９家，占同期我国民营企业境内上市公司总数的１４．９７％。２００２年以来，一级市场上民营企业发行上市明显提速。２００２年是民营企业上市比较集中的一年，有精伦电子、天士力、腾达建设、信雅达、宏智科技、卧龙科技等１０家民营企业进入证券市场，约占全部新股的一成。浙江在境内外证券市场首发的企业，９０％以上是民营企业。我们把入主沪深上市公司的民营企业按其进入证券市场的时间归类得出我国民营企业进入证券市场的几个阶段及政策背景：（１）１９９２年－－１９９５年为民营企业上市的起步阶段。１９９２年第一家民营企业ＳＴ深华源（００１４）进入证券市场（由于该公司原民营第一大股份转让，所以不包括在统计数内），揭开了民营企业上市的序幕，但同大批的国企改制上市相比，只是微乎其微。浙江省民营经济起步较早、较快的地方，第１家民营企业万向钱潮（０００５５９）于１９９４年进入证券市场。１９９５年股市处于低迷期，民营企业上市基本处于徘徊状态。（２）１９９７－－１９９９年为民营企业上市的发展阶段。１９９８年３月，私有民营企业新希望（０８７６）完成股份制改造上市，标志着民营企业进入证券市场有了实质性突破。这一阶段民营企业上市的家数呈逐年上升趋势。在此阶段，发行的额度受到国家有关部门的管理，实行＂总量控制，限报家数＂的额度管理。国家为了支持国有企业改革、发展、解困，上市额度实际上向国有企业倾斜，民营企业上市受到成份、额度等种种限制。（３）２０００年以后民营企业上市进入了快速增长阶段。２０００年５月开始我国上市方式从审批制转为核准制，由主承销商选择、辅导和推荐企业，由股票发行审核委员会进行审核。核准制的实施加快了股票市场发行制度的市场化进程，同时为民营企业上市提供有利的制度安排。２００１年１月１８日，天通股份（６００３３０）由自然人控股上市，成为民营企业上市的里程碑。近三年来，民营上市公司占上市公司总数的比例显著增长，尤其是到２００２年９月止，民营企业进入证券市场的数量首次超过上市新股数量，这主要与发生大量的买壳上市有关。民营企业买壳上市、海外上市成了新亮点。２．民营企业上市的主要特征（１）间接上市是民营企业上市的主流方式。１９９７年之前，民营企业以直接上市的方式为主，未发生买壳上市的间接方式。自１９９８年以后，买壳上市开始活跃，且近年来越来越占主导地位，到２００２年第三季度，买壳上市公司数量与直接上市公司数量之比达到新高。２００２年１０月沪深两市１９４家民营上市公司中，直接上市的民营公司６７家，占整个民营上市公司总数量的３４．５４％，买壳上市的民营上市公司有１２７家，所占比例达到６５．４６％。可见，买壳上市仍然是民营企业进入证券市场的主流方式。（２）民营企业在海外上市方兴未艾。截止２００２年底全国民营企业在海外上市的企业（不含红筹）共有７５家，其中浙江有５家。从在海外上市的情况看，以在香港证券市场上市居多，目前已有３８家境内企业到香港创业板上市。在美国纽约证交所挂牌上市的１４家，ＮＡＳＤＡＱ上市的７家。此外，还有１８家中国内地企业在新加坡证券交易所上市。（３）民营企业上市公司超半数集中在沿海开放地区。１９４家民营企业按上市时所在的省份归纳，全国１５个省份集中了１６４家民营上市公司，其中，广东、上海、福建、浙江、江苏、辽宁、海南、山东８个沿海省份的民营上市公司数量占全部民营上市公司比重达到５４％，即超过半数的民营上市公司是分布在民营经济比较发达的沿海地区。而且，直接上市民营公司数量比较多的省份依旧也主要分别在上述地区，排在前三位的分别是浙江、广东和福建，分别达到１１家、８家和７家。民营企业萌芽于经济发达地区，上市民营企业集中在浙江、江苏、广东等地，显然是与当地整个经济环境相关。（４）行业分布相对集中。统计表明，民营上市公司在行业分布上集中度较强。其中，机械设备仪表、综合类、纺织服装皮毛、商业等１２大领域集中了１６８家民营上市公司，占上市民营公司总数的８７％。在买壳上市公司所处行业当中，房地产、商业、金属、非金属、计算机应用服务业等所占比重最高。在直接上市的公司中，机械设备仪表、综合类、纺织服装皮毛、医药生物制品的民营公司数量最多，而电子、医药生物制品、纺织服装皮毛等领域直接上市数量在民营上市公司中所占比重较高。（５）发达地区民营上市公司业绩普遍较好。就民企最发达的浙江看，每股收益上，浙江民营上市公司要远好于全国平均水平。２００１年、２００２年浙江民营企业上市公司分别取得每股０．２６３元和０．１８１元的好业绩，明显高于全国上市公司０．１３２元和０．１１３元的平均水平，更是远远超过全国民营上市公司的０．１００元和０．０９６元的平均水平。从净资产收益率看，２００２年由于钢铁、电力、银行等权重股业绩大幅增长，全国上市公司的净资产收益率高达２２．６％，较２００１年增长１６０％。但全国民营上市公司的净资产收益率却大幅下降，与之相比，浙江民营企业的净资产收益率虽然较２００１年有所下降，但总体较平稳，２００２年仍在１０％以上，属较高水平。从主营业务收入及净利润来看，由于浙江民营企业普遍规模较小，因此仅从数量来看，不如全国平均水平，甚至不如全国民营企业上市公司水平，但从盈利能力来看，却远高于全国水平，２００２年浙江民企上市公司的主营业务分别是全国上市公司的３０％、全国民营企业上市公司的７４％，但净利润却是全国上市公司的５６％、全国民营企业上市公司的１５１％。（６）企业自身发展出现质的变化。通过分析可以看到，民营企业通过上市募集到所需资金后，普遍进行技术改造、产业升级，促进了企业业绩大幅增长，规模迅速扩大。同时，企业运作渐趋规范，普遍建立和完善了法人治理结构，逐步形成了核心竞争力，发展的空间进一步拓展。从民营企业上市公司的个案分析可以看到，民营上市的重要意义不仅仅在于它募集到多少资金，在多大程度上解决其规模扩张的资金需求量，更重要的是企业利用上市这一时机，从制度上规范自己，从管理、技术创新、企业文化等方面提升自己，形成具有其本身特色的核心竞争力，实现了民营企业在发展过程中质的飞跃。二、民营企业上市面临的主要问题及制约因素近几年，民营企业上市步伐明显加快，今年一季度共发行８家新股，引人瞩目的是，其中民营企业占到５家，已经发行的有海通集团、安泰集团、华海药业和三房巷。以其融资额计算，８家新股总计筹资２９．７亿元，５家民企总融资额约１９亿元，占到总量的约６４％。这说明了民营企业上市的政策环境和市场环境正在不断改善，具备了一些有利条件。但总体上看，民营企业上市仍面临诸多问题和制约因素。１．民营企业上市仍然面临着政策上的障碍近几年，随着民营企业和证券市场的迅速发展，民营企业上市实践机会的不断增多，社会和市场投资者对民营企业的认识误区大为减少，代之对民营上市公司持积极的认同态度，民营上市公司较其他类型上市公司更受到市场的欢迎和追捧。尽管如此，民营企业上市仍面临着一些政策制约。目前股票发行实行核准制，但并不意味着完全实施国际通行意义上的核准制，限于现阶段我国证券市场的政策任务和规模尚小、难以承受大规模扩容冲击等特征，我国在今后相当长一段时间在股票发行上只能实行标准控制和规模控制相结合的核准制。这种规模控制在很大程度上造成股市的供需矛盾和市场价位的不合理，使得符合条件但规模较小的民营企业无法上市。因此，许多高成长性的民营企业只能到境外证券市场的创业板上市，但创业板发行市盈率偏低，融资成本较高，加大了企业筹资成本。２．资本市场结构和层次单一化的缺陷，使得民企上市融资缺乏支撑平台民营企业上市融资难的一个重要原因是，资本市场制度创新长期处于滞后状态，股票市场乃至整个资本市场的结构缺陷和层次单一化缺陷，把绝大部分民营企业拒在直接融资市场之外，民营经济发展缺乏相应的一个完整、合理的资本市场层次结构体系支撑。可以说，资本市场层次结构存在的单一化缺陷是抑制民营企业发展、导致民间资本流向不畅、形成民间资本供求双方无法实现顺利耦合的体制性因素。同样海外证券市场认知中国民营企业的支撑体系很不完备，也制约了民营企业到海外上市。３．购并市场不发达，买壳上市操作难度大民营企业直接上市存在着某些政策和法规上的障碍，在实际实行购并、买壳上市等间接上市的操作中也至少面临着三大难题：出让方股权结构不合理，收购方不易获取控股权地位。二是收购方资金实力有限，难以承受过大的收购成本。三是国内购并市场不发达，购并交易难以及时、有效完成。４．民营企业自身素质亟待提高目前一些民营拟上市公司存在着这样或那样的问题，一个较为普遍的问题就是民营企业自身素质有待进一步提高。其中最主要的是创新能力、治理结构和经营者素质等三个方面：第一，创新能力不强，特别是技术创新能力不强。许多民营企业虽然规模不小，但大多从事的只是产业链的中、下游，甚至是最低级的简单组装和加工，没有核心技术，导致大量企业在低水平上重复建设、产品类同。第二，企业经营者素质、企业管理水平亟待提高。据抽样调查，比较突出的是文化程度偏低。从管理上看，民营企业家的管理理念、风格和方式过于粗放。在履行具体政策中，不少民营企业缺乏严格的监管体系措施和具体可行并可量化的管理政策。一些民营企业管理中的一个突出问题就是组织内部往往缺少职责分工体系。第三，家族制色彩浓厚，股权关系复杂，治理结构有待完善。在拟上市的民营企业中，公司高管人员特别是董事长与总经理存在亲属关系的较多。实际控制权集中，所有权与经营权多未分离，家长式管理模式占据主导地位，大股东之间的关联度增加。一般而言，民营企业股权较为集中，由于运作的透明度较低，经理层与董事会权责界限尚不分明，监事会作用薄弱，制度建设滞后，＂人治＂色彩浓厚，其家族制管理方式难以适应现代企业发展的需要，往往导致投资的随意性和非持续性。三、推进民营企业上市的对策研究１．积极进行理论、观念和制度的创新，彻底消除民营企业上市障碍与时俱进、开拓创新，这是党的十六大报告的主旋律。具体到推进民营企业上市上，在不断探索和总结民营企业与资本市场对接规律的基础上，要勇于创新，其中，理论与认识创新是关键所在。因此，十六大提出放宽国内民间资本的市场准入领域，特别提到融资上的市场准入问题，这一点对彻底消除民营企业上市障碍至关重要。发展民营经济，就要在金融方面一视同仁，增加向它贷款，允许它发行股票、债券，发展资本