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大武口区生态文明示范工程试点区建设规划(2011-2015年)石嘴山市大武口区人民政府二○一一年十月前言生态文明是人类文明的一种新形态,生态文明建设是党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。生态文明建设是经济社会发展的基础,加强生态文明建设,既关系到当前的发展,又关系到可持续发展;既是加快经济发展方式转变的重要任务,又是保障和改善民生的重要任务。大武口区位于素有“塞上江南”之称的宁夏平原北部,地处我国东西中轴线上,紧邻内蒙古中西部、陕西北部和甘肃中部地区,是宁蒙交界半小时经济圈的核心区域和呼包银兰经济带上的重要节点城市,是因煤而立、因工而兴的老工业城市,是山水园林新型工业城市—石嘴山市的政治、经济、文化、信息、商贸中心。现辖2个自治区级经济开发区和10个街道办事处,总面积1008平方公里,城市建成区面积100平方公里,总人口28万人,是宁夏城镇化率较高的城市之一。作为一个以煤炭工业起家的县区,长期以来,受到煤化工、煤机机械等工业影响,大武口生态环境建设难以实现突破。为彻底改变大武口区生态面貌,大武口历届党委政府都始终把生态建设作为统领全区工作的重点,大手笔投入、集全区之力开展绿化生态工作。特别是近年以来,大武口区委、政府本着建设“显山、露水、透绿、通畅、和谐的山水园林新型工业城市”的原则,围绕创建“国家园林城市”和“国家森林城市”两大生态目标,坚持“求精、求美、求特、求雅”的标准,不断加大文明城市创建力度,改善城市生态环境,提升城市品位,建设温馨宜居、文明和谐的生活环境。积极组织开展创建自治区文明城市工作大力实施城乡大绿化,全面推进生态文明建设,绿化覆盖面积达到26.3平方公里,人均占有公共绿地发展到现在的14平方米,实现了由一张床到一间房的大变化。适值国家实施新一轮西部大开发的重要战略机遇期,积极开展生态文明示范工程试点工作,进一步加快发展方式转变,探索资源节约型、环境友好型的现代文明发展道路,不仅是大武口区自身经济社会实现可持续发展的迫切需要,也是促进区域协调发展和保障国家生态安全大局的需要。为此,根据《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》(中发[2010]11号)和国家发改委《关于开展西部地区生态文明示范工程试点的实施意见》的有关要求,科学编制《大武口区市生态文明示范工程试点市建设规划》,进一步明确生态文明建设的目标任务,指导和动员全社会力量参与生态文明建设,必将为进一步推动大武口区市经济社会又好又快发展发挥重大作用。I目录一、争创西部生态文明示范工程试点区的现实基础和意义...1二、指导思想、基本原则和建设目标....................8(一)指导思想.............................................................................8(二)基本原则.............................................................................9(三)建设目标...........................................................................10三、调整结构和布局,推进产业结构优化升级...........12(一)加快发展战略型主导产业...............................................12(二)着力改造提升传统产业...................................................17(三)推动传统产业生态转型...................................................18(四)加快发展新型特色产业...................................................21四、构建和谐人居环境,推进生态社会建设.............22(一)构筑城市发展新格局.......................................................22(二)建设特色生态城市...........................................................24(三)加快推进城市化进程.......................................................27(四)建设生态工业园区...........................................................29(五)努力改善城乡居民居住条件...........................................30五、加强生态环境保护,提升环境支撑能力.............31(一)积极构筑城乡生态屏障...................................................32(二)加强自然保护区管护能力建设.......................................33(三)加强污染防治,改善环境质量.......................................33(四)加强自然灾害预防控制...................................................38六、建设“两型社会”,推进可持续发展...............39II(一)全面推进节能降耗...........................................................40(二)大力发展循环经济...........................................................40(三)推进节水型社会建设.......................................................41(四)提高资源综合利用水平...................................................41七、开展全民创建行动,培育生态意识文明.............42(一)大力加强生态文明的研究、宣传与教育......................43(二)积极推行绿色文明的生产生活方式..............................44(三)深入开展全民参与的创建活动.......................................47(四)完善环境保障体系,提高环境健康水平......................47八、完善体制机制,促进生态制度文明.................48(一)建立和完善生态文明建设运行机制..............................49(二)制定生态环境经济政策...................................................51(三)健全生态安全管理机制...................................................53九、规划实施的保障措施.............................54(一)组织保障...........................................................................54(二)资金政策保障...................................................................55(三)社会监督保障...................................................................56(四)科技人才保障...................................................................57(五)宣传教育保障...................................................................58附表1大武口争创西部生态文明示范工程试点区评价指标体系59附表2大武口区生态文明示范工程试点市建设重大项目汇总表601大武口区生态文明示范工程试点区建设规划(2011—2015年)生态文明是落实科学发展观、构建和谐社会的题中之义,是物质文明、政治文明和精神文明的基石。开展生态文明示范工程试点,加强生态文明建设,对于资源型城市大武口区具有重大现实意义。因此,按照国家发改委《关于开展西部地区生态文明示范工程试点的实施意见》的要求,结合大武口区的实际,特编制《大武口区生态文明示范工程试点区发展规划》。一、争创西部生态文明示范工程试点区的现实基础和意义西部大开发建设以来,历届大武口区委、区政府非常重视生态建设,围绕“建设山水园林新型工业核心区”的奋斗目标,坚持“环保优先”的方针,坚持“生态立区”的战略举措,坚持“一张蓝图绘到底、一任接着一任干”,着力发展低碳经济、循环经济,切实转变经济增长方式,全面实施城乡环境综合整治,大力改善生态环境,建设生态保护工程和打造和谐宜居城市,走上了一条实现社会经济发展与生态环境建设双赢、人与自然和谐共处的科学发展之路,生态文2明建设取得了重大成就,突出表现在:一是围绕经济转型,做好“调”文章。强力推进产业结构优化升级,三次产业协调发展。工业突出发展煤矿机械制造、新材料、新能源和汽车制造四大主导产业,规模以上工业增加值由2006年的34.99亿元增长到87亿元,新型工业比重由2006年的17%上升到34%,涉煤产业比重由2006年的68%下降到2010年的54%。加大技改投入,提升传统产业,超额完成节能减排任务。现代服务业繁荣兴旺,龙头商贸企业完成升级改造,中心商贸区人气、商气广泛汇聚。社会消费品零售总额、服务业增加值分别增长到37亿元和51.1亿元,分别是2006年的2.9倍和1.7倍。现代农业提质增效,城郊型、休闲型特色农业效益明显提升。三次产业结构由2006年的1∶69∶30优化到到2010年的0.6∶65.3∶34.1。二是围绕星海湖,做好“水”文章。2003年以来,大力实施星海湖湿地生态环境综合整治工程,开发建设了百鸟鸣、金西域、南沙海、鹤翔谷、新月海、白鹭洲六大景区,使星海湖总面积达到43平方公里,其中水域面积达到23平方公里,常年水位以下蓄水2300万立方米,汛期可蓄滞雨洪水6300万立方米,将大武口区的城市防洪标准由10年一遇提高到了50年一遇。在有效发挥防洪调洪、蓄水补水功能的同时,星海湖集湿地保护、改善生态、休闲旅游、水产种养等多功能于一体,做大做强区域中心城市大武口,3提升城市形象,改善城市生态环境,建设水系进城、绕城,城在水中、水在城中的景观,为加快创建独具特色的山水园林新型工业化城市打下了坚实的基础,实现了经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。星海湖现已被列入全国首批70个湿地保护示范项目规划,被评为国家级水利风景区、国家湿地公园、国家水上运动训练基地。目前,星海湖共接待各类游客196万人,接待政府参观289团次,旅游收入15070万元。三是围绕奇石山,做好“石”文章。中华奇石山是石嘴山市在城市建设中化腐朽为神奇的杰作,获得“中国观赏石基地”称号。中华奇石山原为大武口发电厂一号粉煤灰厂,经过20多年的强排放,形成了占地1平方公里,存量达1100万立方米的煤渣山,成为城市区的主要污染源。为了治理污染,改善生态环境,市委、市政府决定在大武口区建设中华奇石山,提升城市品位,走绿色赏石之路,建园林奇石之城。经过4年的整治,中华奇石山上建设了世界名人园、民族之花园、民族
本文标题:大武口区生态文明示范工程试点区发展规划
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