河南省“十三五”公路和水路交通发展规划

河南省“十三五”公路和水路交通发展规划河南省交通运输厅二〇一七年五月I目录前言....................................................................................................................1一、规划背景.......................................................................................................2（一）发展基础................................................................................................2（二）形势要求..............................................................................................10二、总体思路.....................................................................................................12（一）指导思想..............................................................................................12（二）发展理念..............................................................................................12（三）发展目标..............................................................................................14三、主要任务.....................................................................................................18（一）加快完善基础设施网络......................................................................18（二）着力增强管养服务效能......................................................................21（三）努力打造运输服务升级版..................................................................23（四）推动智慧绿色安全发展......................................................................26（五）增强现代化综合治理能力..................................................................30四、保障措施.....................................................................................................32（一）有序组织规划实施..............................................................................32（二）强化资金保障供给..............................................................................32（三）提升行业发展软实力..........................................................................33（四）加强动态跟踪调整..............................................................................34五、环境影响评价.............................................................................................34（一）规划实施环境影响分析.........................................................................34（二）规划实施环境影响评价.........................................................................37（三）环境保护措施.........................................................................................381前言“十三五”是河南省全面建成小康社会的决胜阶段和基本形成现代化建设大格局、让中原更加出彩的关键时期，也是深入贯彻落实“四个全面”战略布局、融入“一带一路”国家战略、加快实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区、中原城市群发展规划和促进中部崛起“十三五”规划等国家战略规划、建设“四个河南”的重要时期。交通运输是国民经济和社会发展的先行官，只有充分发挥好交通运输的基础性、先导性作用，才能有效支撑全省经济社会持续健康发展，为人民群众安全便捷出行和全面建成小康社会提供坚实保障。为加快构建安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系，依据《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》、《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《河南省“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》等，并与国家相关规划相衔接，编制本规划。本规划是综合交通运输规划在公路水路交通领域的具体体现，是指导“十三五”时期河南省公路水路交通发展的纲领性文件，是交通运输部门依法履行职责的重要手段。2一、规划背景（一）发展基础。“十二五”期间，全省交通运输行业牢牢把握科学发展第一要务，围绕“三大国家战略规划”实施和新型城镇化建设，持续加大投入，加快推进郑州航空港区、集中连片特困地区、产业集聚区、城市组团连通道路建设和农村公路三年行动计划乡村通畅工程实施，初步形成了以高速公路支撑轴带发展、以快速通道服务城市组团式发展、以国省干线公路保障产业集聚区建设、以农村公路助力粮食生产核心区建设的路网格局。同时，不断加大内河水运开发力度，着力提升运输服务能力和水平，加强安全应急、养护管理、科技信息、法律法规、行业标准等保障能力建设，努力推动邮政快递业转型升级，交通运输发展取得了较好成绩，实现了由“基本缓解”到“总体适应”的重大跨越，为我省率先基本实现交通运输现代化奠定了坚实基础。1．基础设施建设成效显著。“十二五”期间，全省公路水路基础设施建设累计完成投资2296亿元，比“十一五”期增长36.8%。到“十二五”末，全省公路通车里程达到26.7万公里，内河航道里程达到1675公里，初步建成安全便捷的交通基础设施网络，交通运输对经济社会发展的先行引领作用日益凸显。高速公路网络不断完善。“十二五”期间，全省高速公路完成投资1206亿元，为规划目标1000亿元的121%。积极构建3内联外通的高速公路网，重点推进郑州航空港区高速公路建设，加强豫西山区、省际出口通道建设；加快京港澳、连霍高速公路河南段扩容改造，提升国家高速公路主通道通行能力和服务水平。到2015年底，全省高速公路通车里程达到6305公里，居全国第3位，比“十一五”末增加1289公里；八车道里程达到1005公里，比“十一五”末增加700公里，实现所有县（市）城20分钟上高速，省际出口达到27个，郑州、洛阳、南阳、商丘、周口等5市形成环城高速，以郑州为中心、辐射所有省辖市的3小时高速公路交通圈已经形成。普通干线路网结构更趋优化。“十二五”期间，全省普通干线公路完成投资588亿元，为规划目标580亿元的102%，五年新、改建8425公里。以提升等级、改善路况、优化网络为重点，加大城市组团快速通道和产业集聚区连通道路建设力度，实施G105、G107、G310等重要国道扩容改造和“10+1”高速公路连接线工程，着力畅通秦巴山区、大别山区对外通道。同时，适应经济社会发展需要，调整优化了国省道网布局。到2015年底，全省普通干线公路里程达到3.1万公里，在“县县通国道、乡乡有干线”布局规划的基础上，实现省规划的64个城市组团中41个与中心城区以一级公路连通，180个省规划产业集聚区全部以二级及以上公路连通。农村公路服务能力持续增强。“十二五”期间，全省农村公路完成投资398亿元，为规划目标365亿元的109%，五年新、4改建4.2万公里，改造桥梁20万延米。围绕服务人民群众安全便捷出行和农村经济社会发展，大力实施“县县畅、乡乡联”工程和农村公路三年行动计划乡村通畅工程，加大危桥改造力度，逐步完善安保等附属设施；加大扶贫开发投入，圆满完成国家“十二五”集中连片扶贫建设任务。适应经济社会发展需要，对农村公路网布局进行了调整优化。到2015年底，全省农村公路里程达到23万公里左右，基本实现乡道及以上行政等级公路覆盖所有建制村。运输场站建设有序开展。“十二五”期间，全省公路运输场站完成投资41亿元，为规划目标40亿元的102%。围绕客运“零距离换乘”和货运“无缝衔接”的发展目标，重点推进综合客运枢纽建设和普通公路客运站升级改造，建成郑州、许昌、鹤壁3个综合客运枢纽和37个公路客运站；开工建设10个公路货运枢纽（物流园区）。到2015年底，全省二级及以上公路客运站达到235个，实现了“市有一级站、县有二级站、乡有客运站”。内河航运开发稳步推进。“十二五”期间，全省内河水运完成投资42亿元，为规划目标40亿元的105%。大力推进沙颍河周口至漯河段、涡河二期、沱浍河一期等航运工程建设。到2015年底，全省内河通航里程达到1675公里，比“十一五”末增加236公里，其中Ⅳ级航道452公里，形成沙颍河、淮河等通江达海的水运通道。5专栏1“十二五”公路水路交通主要发展目标完成情况主要指标2010年“十二五”规划2015年公路网总里程（万公里）24.52526.7高速公路里程（公里）5016＞66006305普通国省道里程（万公里）1.82.73.1农村公路里程（万公里）222223二级以上公路客运站个数（个）195235235内河航道里程（公里）1439164316752．养护管理水平明显提升。公路养护力度不断加大。“十二五”期，以“畅、安、舒、美”为目标，积极开展公路养护示范工程创建、农村公路管理养护年活动，加大公路养护投入力度，制定出台了相关实施标准和实施方案。五年高速公路养护共投入41.3亿元，实施路面专项工程里程4869公里；普通干线公路投入174亿元，实施大中修里程5765公里；落实农村公路养护财政资金81.5亿元。到2015年底，全省高速公路总体技术状况指数达到93.8；普通干线公路平均优良路率从“十一五”的69%提高到88.3%；农村公路基本形成了“分级负责、以县为主、乡村配合”的管养机制，实现“乡乡建有管养站”。安全应急保障能力明显增强。以建设“平安交通”为载体，深入开展道路交通安全综合整治、“道路运输平安年”和“平安工地”等活动，强力推进企业安全生产标准化建设。大力实施安全保障工程、危桥改造工程及灾害防治工程，五年改造干线6公路危桥（隧）658座，处置安全隐