水利水电工程竣工验收程序规定详解

1水利水电工程竣工验收程序规定竣工验收应在病险水库除险加固工程建设项目全部完成并满足一定运行条件后1年内进行。不能按期进行竣工验收的，经竣工验收主持单位同意，可适当延长期限，但最长不应超过6个月。一定运行条件是指水库经过6个月（经过一个汛期）至12个月。6.1竣工验收应具备以下条件：1、工程已按批准设计全部完成[注1]。2、工程重大设计变更已经有审批权的单位批准[注2]；3、各单位工程能正常运行；4、历次验收所发现的问题已基本处理完毕；5、各专项验收已通过[注3]。6、工程投资已全部到位；7、竣工财务决算已通过竣工审计，审计意见中提出的问题已整改并提交了整改报告[注4]；8、运行管理单位已明确，管理养护经费已基本落实；9、质量和安全监督工作报告已提交，工程质量达到合格标准[注5]；10、竣工验收资料已准备就绪。(详见附件6-2、6-3)注：1、若工程有少量建设内容未完成，但不影响工程正常运行，且能符合财务有关规定，项目法人已对尾工作出安排的，经竣工验收主持单位同意，可进行竣工验收。2、工程重大设计变更的审批程序请查阅《关于加强我区病险水库除险加固工程设计变更管理的通知》（桂水技〔2010〕19号）文相关条款。3、此处专指档案专项验收。4、竣工决算审计前，项目法人应将竣工财务决算提交竣工验收主持单位审查。5、除施工单位自检、监理单位平行检测合格外，竣工验收前质量抽样检测项目也必须全部合格。6.2竣工验收的组织竣工验收委员会可设主任委员1名，副主任委员以及委员若干名，主任委员应由验收主持单位代表担任。竣工验收委员会由竣工验收主持单位、有关地方人民政府和部门[注]、有关水行政主管部门和流域管理机构、质量和安全监督机构、运行管理单位的代表以及有关专家组成。项目法人、勘测、设计、监理、施工和主要设备制造（供应）商等单位应派代表参加竣工验收，负责解答验收委员会提出的问题，并应作为被验收单位代表在验收鉴定书上签字。注：大型水库一般指自治区发改委、财政厅、审计厅，工程项目所在地的市政府和发改委、财政、审计；县（市、区）政府和发改委、财政、审计、国土等部门。中型水库一般指自治区发改委、财政厅，工程项目所在地的市政府和发改委、财政；县（市、区）政府和发改委、财政、审计、国土等部门。小型水库由各市水利局定。6.3竣工验收的程序1、项目法人组织进行竣工验收自查；2、项目法人提交竣工验收申请报告；3、竣工验收主持单位批复竣工验收申请报告；24、进行竣工技术预验收；5、召开竣工验收会议；6、印发竣工验收鉴定书。6.4竣工验收的申请当除险加固工程具备竣工验收条件后,项目法人应向竣工验收主持单位提交申请报告[注]，同时报送相关材料一套。竣工验收申请报告内容包括：工程基本情况，竣工验收具备条件的检查结果，尾工情况及安排意见，验收准备工作情况，建议验收时间、地点和参加单位。申请报告还应包括如下材料：①竣工验收自查工作报告（格式详见附件6-4）②工程建设管理工作报告③拟验工程清单、未完工程清单、未完工程的建设安排及完成时间④工程质量监督报告⑤竣工审计报告⑥验收鉴定书（初稿、同时报电子版）注：竣工验收申请报告：小型水库由县（市、区）水利局报送市水利局，大中型水库应由县（市、区）水利局报市水利局，经市水利局审查后转报自治区水利厅。6.5竣工技术预验收详见附件6-16.6竣工验收（竣工技术预验收）的主要内容1、检查工程是否按批准的设计完成；2、检查工程是否存在质量隐患和影响工程安全运行的问题；3、检查历次验收、专项验收的遗留问题和工程初期运行中所发现问题的处理情况；4、对工程针对技术问题做出评价；5、检查工程尾工安排情况；6、鉴定工程施工质量；7、检查工程投资、财务情况；8、检查工程档案管理情况；9、对验收中发现的问题提出处理意见。6.7竣工验收会议的工作程序1、现场检查工程建设情况及查阅有关资料；2、召开大会：1）宣布验收委员会组成人员名单和质量、建设管理、档案财务等专业组工作人员名单；2）观看工程建设声像资料；3）听取项目法人、设计、施工、监理、运行管理等单位的工作报告；4）听取竣工技术预验收工作报告（如有）；5）听取工程质量和安全监督报告；6）讨论并通过竣工验收鉴定书；7）验收委员会委员和被验收单位代表在竣工验收鉴定书上签字。6.8竣工验收鉴定书竣工验收鉴定书（格式详见附件6-5）是竣工验收的成果文件，自鉴定书通过之日起30个工作日内，由竣工验收主持单位发送各参验单位，其中小型水库的验收鉴定书还应同时报送水利厅基建局。3附件6-1竣工技术预验收大型水库以及工程技术较复杂或工程投资超过5000万元的中型水库应进行竣工技术预验收,其余水库可不进行竣工技术预验收。一、验收的组织竣工技术预验收应由竣工验收主持单位组织的专家组负责。技术预验收专家组成员应具有高级技术职称或相应执业资格，成员的2／3以上应来自工程非参建单位。专家组可下设专业工作组，并在各专业工作组检查意见的基础上形成竣工技术预验收工作报告。工程参建单位的代表应参加技术预验收，负责回答专家组提出的问题。二、竣工技术预验收的程序1、现场检查工程建设情况并查阅有关工程建设资料；2、听取项目法人、设计、监理、施工、质量和安全监督机构、运行管理等单位工作报告；3、听取竣工验收技术鉴定报告和工程质量抽样检测报告；4、专业工作组讨论并形成各专业工作组意见；5、讨论并通过竣工技术预验收工作报告；6、讨论并形成竣工验收鉴定书初稿。三、竣工技术预验收的主要内容1、检查工程是否按批准的设计完成；2、检查工程是否存在质量隐患和影响工程安全运行的问题；3、检查历次验收、专项验收的遗留问题和工程初期运行中所发现问题的处理情况；4、对工程重大技术问题作出评价；5、检查工程尾工安排情况；6、鉴定工程施工质量；7、检查工程投资、财务情况；8、对验收中发现的问题提出处理意见。四、竣工技术预验收工作报告竣工技术预验收工作报告是竣工技术预验收的成果文件，是竣工验收鉴定书的附件，其格式如下：××××××工程竣工技术预验收工作报告××××工程竣工技术预验收专家组年月日前言（包括验收依据、组织机构、验收过程等）第一部分工程建设一、工程概况（一）工程名称、位置（二）工程主要任务和作用（三）工程设计主要内容1、工程立项、设计批复文件2、设计标准、规模及主要技术经济指标3、主要建设内容及建设工期二、工程施工过程41、主要工程开工、完工时间（附表）2、重大技术问题及处理3、重大设计变更三、工程完成情况和完成的主要工程量四、工程验收、鉴定情况（一）单位工程验收（二）阶段验收（三）专项验收（包括主要结论）（四）竣工验收技术鉴定（包括主要结论）五、工程质量（一）工程质量监督（二）工程项目划分（三）工程质量检测（四）工程质量核定六、工程运行管理（一）管理机构、人员和经费（二）工程移交七、工程初期运行及效益（一）工程初期运行情况（二）工程初期运行效益（三）初期运行监测资料分析八、历次验收及相关鉴定提出的主要问题的处理情况九、工程尾工安排十、评价意见第二部分专项工程（工作）及验收一、征地补偿和移民安置（一）规划（设计）情况（二）完成情况（三）验收情况及主要结论二、水土保持设施（一）设计情况（二）完成情况（三）验收情况及主要结论三、环境保护（一）设计情况（二）完成情况（三）验收情况及主要结论四、工程档案（验收情况及主要结论）五、消防设施（验收情况及主要结论）六、其他第三部分财务审计一、概算批复二、投资计划下达及资金到位三、投资完成及交付资产5四、征地拆迁及移民安置资金五、结余资金六、预计未完工程投资及费用七、财务管理八、竣工财务决算报告编制九、稽察、检查、审计十、评价意见第四部分意见和建议第五部分结论第六部分竣工技术预验收专家组专家签名表附件6-2竣工验收主要工作报告格式×××水库除险加固工程竣工验收××××工作报告批准：审定：审核：主要编写人员：编制单位：（公章，必须盖法人单位公章）年月日J1、工程建设管理工作报告（项目法人，封面颜色为黄色）1.1工程概况1工程位置××工程位于××。2立项、初设文件批复设计批复文件，包括审批机关、时间、文件名称和文号等。3工程建设任务及设计标准本工程主要是对水库××的建筑物进行除险加固，新建××。工程建成后，恢复库容××万立方米，增加发电量××千瓦时，恢复养鱼水面××平方公里，保护下游人口××人，保护耕地或市区××平方公里。按批复文件写，如：水库按××洪水设计，××洪水校核，按Ⅱ级××建筑物设计。××公路按Ⅲ级建筑物设计。4、主要技术特征指标正常水位、设计水位、校核水位、总库容、有效库容、死库容、防洪库容、多年平均年径流量、多年平均流量、主要建筑物及设备等5工程主要建设内容建设内容按批复文件写并列出主要建筑物的建设内容。6工程布置按设计批复分项目列出批复项目的名称、内容，主要特征数据。实际完成的有关特征数据。7、工程投资工程投资写明设计批复时间、文号和批复投资。写明下达投资计划文号和时间及投资额，累计下达投资额。68主要工程量和总工期按设计批复写。1.2工程建设简况1施工准备从招标到合同签订、三通一平、开工准备等工作的完成情况、时间和管理体制。2工程施工分标情况及参建单位本工程共分为×标段。分标段列出建设内容。项目法人、设计、监理、施工、主要设备制造、质量和安全监督机构、工程运行管理等单位。3工程开工报告及批复写施工许可证核发时间、单位，证号，许可证的有效期。4主要工程开完工日期工程项目开工日期及完工日期主坝、副坝、溢洪道、放水设施、防汛公路、管理房的开工日期和完工日期。5主要工程施工过程主坝、副坝、溢洪道、放水设施、防汛公路、管理房等项目施工内容，质量管理，进度控制，采用的技术手段和投入的主要机械、设备等。6主要设计变更列出几个主要的设计变更内容、变更时间，如有重大设计变更时，列出名称、批复部门、时间，以及变更前后的内容和技术指标。7重大技术问题处理如有时，要列出项目名称、采用的技术措施，完成情况，效果等8施工期防汛度汛从责任人、材料准备、制度、措施等简要阐述。1.3专项工程和工作1征地补偿和移民安置批准征地和征地实际完成的投资额。2环境保护工程无3水土保持设施无4工程建设档案从水利工程建设前期就进行文件材料的收集和整理工作；在签订有关合同、协议时，应对水利工程档案的收集、整理、移交提出明确要求；检查水利工程进度与施工质量时，同时检查水利工程档案的收集、整理情况；在进行项目成果评审、鉴定和水利工程重要阶段验收与竣工验收时，同时审查、验收工程档案的内容与质量。档案管理机构形成档案种类与数量（不列出档案名称）1.4项目管理1机构设置及工作情况项目法人、设计、监理、施工、主要设备制造、质量和安全监督机构、工程运行管理等单位的机构设置、人员配备、规章制度的制定，工作情况主要从按各单位的职责来开展工作。要求根据实际情况，详细写出各单位的工作开展情况。2主要项目招标投标过程从招标公告、开标、评标等过程写，列出招标代理机构，各项目工作的完成时间等3工程概算与投资计划完成情况1)批准概算与实际执行情况实际完成的投资，与下达投资计划相比有增减时，要说明原因。2)年度计划安排3)投资来源、资金到位及完成情况资金来源为中央预算内资金、自治区配套和地方自筹。7分别列出到位和完成的投资额。4合同管理项目法人与设计、监理、施工、主要设备制造等单位所签订的合同类型、时间。项目法人、设计、监理、施工、主要设备制造等单位的合同履行情况。5材料及设备供应三材和油料、电力及主要设备的供应方式，材料及设备供应对工程建设的影响，工程完成时是否工完料清。6资金管理与合同价款结算资金使用管理能够按照《中央预算内专项资金病险水库除险加固工程建设管理实施细则》的要求，优先用于主坝加固、基础防渗、溢洪道加固、放水涵管设施加固、水库防汛抢险公路等主体工程建设。财务管理工作严格按照基建财务的要求进行，设立专户，专款专用。一是制定资金的申请及拨付制度；二是严格资金拨付手续，有关部门加强了资金跟踪检查和抽查审计，从而确保资金使用的安全。项目的资金使用与管理，能够按照合同的要求及有