土地整理竣工验收报告

国土局2014年第一批土地整理项目竣工验收报告一、项目概况（一）批复的项目投资计划该项目位于吴起县，于2014年经市国土资源局、市财政局批复，共治理土地面积1421亩，投资1868.33万元。（二）项目区土地利用现状1、项目区土地利用结构项目区的土地总面积1421亩。由于多为顺坡种植，土层厚度不一，表层多砂土，少部分土质粘重，地块小，零碎，不利于机械作业；水资源主要靠自然降水，由于地形复杂，难以拦蓄。主要以种植地瓜、花生、玉米、小麦、林果等农作物为主，但产量低，而且不稳。2、土地利用中存在的问题项目区内土壤类型主要为棕壤，潜在肥力较高，适应种植各种农作物，如改良措施得力，完全可以建成高产农田，但由于该区域特殊的地理环境和土壤形成过程，存在以下不利因素：（1）土层厚度不一，表层多砂土，少部分土质粘重。（2）地块小，零碎，不利于机械作业。（3）林木覆盖率低，调节生态环境的能力差。（4）投入不足，科技滞后，影响土地的充分利用。（三）项目规划标准和方案1、项目规划标准土地平整：通过整理，尽量增加耕地面积，但不搞统一化，要根据地形、地貌、土壤母质及风化程度、空间结构等特点，将项目划分成多个单元区，科学合理地进行土地平整，做到局部平整的统一化，土层按每个单元区实际厚度根据规划设计要求有一定的高差。坡度在150—250之间的区域，田面宽度15—50米，整成坡式梯田，坡面向内侧倾斜，达到外撅嘴里流水标准。土地平整实行生对生，熟盖顶，尽量不打破活土层，保证土地质量。2、项目规划方案（1）总体布局区内地势平坦，坡度小于15度，水利设施较好，均规划为水浇地，其整理要求是：a.田面沿等高线布置成长方形或带状，根据灌溉和机械作业要求，田面宽度和长度一般应根据地形条件在15-50米不等，土层厚度60公分。b.坡度大于15度小于25度，水浇条件差的区域规划，按照“地围山转，水平梯田”的原则，规划为旱地，宽度、长度尽可能大，地面平整，土层厚度在40公分以上。（2）工程规划a.平整土地工程在确保环境保护和农业生产、节约投资的情况下，尽量可能地增加有效耕地面积为本项目土地平整的基本原则。本项目采取局部平整方案，即根据地形条件将项目区划分成若干土地平整区域进行整理，主体工程为梯田的修筑，田面宽度不小于15米，适宜宽度为50米。b.水土保持工程为控制地表径流集中冲刷，防止坡下部沟头前进等，从项目区内地形条件，支沟比降，以及群众便利等因素出发，通过对项目区土地整平、农田灌溉设施配套、建造防护林及排水设施的建设等方面的综合治理，加强了水土保持，防止了水土流失，使项目区的水土流失模数由原来的2590T/km2.年，减少到1470T/km2.年，提高了经济及生态效益。c.环境影响项目区内通过山区土地整理，对环境的改善是非常显著的。第一，通过植树造林，完善农田林网，增加林木覆盖率，可以改善生态环境，减少自然灾害的发生。第二，通过整理土地，形成梯田，通过配套水利，提高农业产出效益，防止水土流失。（四）项目建设任务及主要技术指标完成情况1、土地平整工程：项目区实际整理土地面积58公顷。工程施工采用人力与机械作业相结合的办法，全部进行平整，将零散地块合并，整理时要注意土层结构，土层达40cm以上。深翻整平现有耕地，通过整理，增加耕地4.8公顷。二、项目工程和管理（一）工程建设质量情况1、土地质量按照规划设计要求，整理后净增耕地4.8公顷，土地达到了标准农田的质量标准。平整度好，田块相对集中连片，区域布局合理，各类用地比例协调，并且具有良好的通达性，与机耕路、公路、村庄等的距离及达到的难易程度适中，方便群众的生产生活。整理后全部耕地的土层深度自然沉实后不少于60厘米，耕作层达到40厘米以上，耕层有机质、盐份含量不低于当地平均耕层有机质含量。灌溉保障率为P=75%。土壤类型为棕壤和褐土，以酸性岩残坡棕壤性土为主。（二）资金管理使用情况按照《土地开发整理项目资金管理暂行办法》等的有关规定，严格执行资金的使用和管理制度，做到专款专用，专项管理、单独核算。财政下拨资金的使用管理由县财政局、计委和审计局把关，县国土资源局具体监督及管理实施。由有关部门编制工程年度投资计划，作好资金的利用规划，项目资金按时、足额到位，减少资金的浪费和不合理的应用。按照事前审查、事中监督、事后检查的要求，建立健全资金监督检查制度，定期不定期地开展项目资金专项检查，强化资金的管理监督，严禁资金被挤占挪用，切实把全部资金用于项目建设和管理。为切实加强资金的效益，凡是按合同完成工程质量要求，予以资金的大力扶持。完不成合同要求的，令其重新整治，如仍达不到合同要求的，取消其项目的承包资格，同时收回所投入的资金，并按合同规定予以一定的经济处罚。（三）土地权属调整情况1、土地整理项目工程完成后，县国土资源管理部门对整理后的土地进行综合评价，作为实施整理后土地分配方案的参考或修正依据。2、土地整理后的农用地进行了分配，坚持参与整理各方土地总面积不变和集中连片、便于利用的原则，参照土地综合评价结果，按项目区内各组织原有土地比例，以标准田块为基本单元，根据路渠等线状地物重新调整权属界线，确认边界四至，埋设界桩。3、县国土资源管理部门根据土地分配结果进行权属调整，并依据《土地管理法》和国土资发[1999]50号文件精神，遵循土地整理前后土地所有权一致的原则。4、对于农村集体经济组织之间，为了生产方便，将飞地、插花地自愿进行调换的，依据有关部门政策，办理必要的批准手续，进行所有权变更登记，并颁发土地证书。5、在农村集体经济组织内，对整理出的耕地落实好承包经营，颁发土地使用证书，既保护农民的合法权益，保护农民的承包经营权，调动一切积极因素，提高土地产出率。（四）项目建成后运行管护措施项目建成后，明确了路公共设施的管护主体，建立健全了管护制度。整理后的耕地划入基本农田保护区。土地整理完成后，在保证灌溉和土壤改良的条件下，可以根据五莲县地方市场的需求情况和当地农民的种植意向，种植经济和粮食作物，使土地整理真正成为“富民工程”，保证农民增收和土地资源的可持续利用。（五）投资预期效益分析项目完成后，土地利用率将由先前的80%提高到90%，耕地增加率为10%，共改造中低产田789亩，耕地质量得到大幅度提高。项目完成后，项目区内的生态环境得到明显改善。水土流失治理面积58公顷，项目区内土壤有机质含量明显提高，地力得以稳步回升。通过整理，可新增耕地4.8公顷，按每亩产值增700元计算，年可增效益5.04万元。通过土地整理改造中低产田，每亩可增加效益200元，共增加效益17.4万元。整个项目完成后，年增效益22.44万元，与开发整理前相比，农民收益有了很大提高。预计项目总投资3年内可逐步收回，项目完工后可收到社会经济生态效益同步增长。（六）文档管理情况明确建立了档案制度，对项目立项、规划、设计、工程实施和检查验收等各环节形成的每一技术资料都收集、整理齐全，分类建档，妥善保存。（七）项目建设管理主要措施、经验1、组织管理项目法人和建设单位均为吴起县国土资源局。由建设单位成立专门管理机构管理此项工程，负责确定施工单位、委托监理公司进行监理，使工程建设达到有效的监控和管理，保证建设质量。2、实施管理（1）建立健全项目管理制度在具体的管理环节上，认真做好项目可行性报告的编制工作，推行专家评审制度，提高立项的科学性；认真搞好项目规划设计，编好项目计划，做好与土地利用规划、土地开发整理规划和土地利用计划的衔接；规范项目预算的编制，强化预算的约束；通过认真实行法人制、工程监理制、招投标制、合同制、实施公告制，对项目工程实施严格管理，努力提高项目建设质量；严格执行请、拨款制度，实行项目资金专款专用、专户管理、专帐核算制度，提高资金管理水平；实行项目科研、规划设计、施工等单位资质认证制度，保证建设的质量和水平；加强指导，层层把关，搞好项目验收等。只有建立完善的管理制度，才能从根本上保证把项目管好。（2）通力合作协调发挥整体功能土地整理项目管理是一项涉及多方面、整体性很强的工作，要理顺关系，明确职责，搞好部门协作、上下协作、行政与事业单位的协作，发挥整体功能。（3）强化指导和监督检查土地整理项目管理是一项新的工作任务，要求高、责任重，特别是在项目实施中，涉及到组织管理、政策、技术、农民利益、部门合作等多方面的问题，要加强指导，随时发现和解决实施中的问题。同时建立日常监督检查制度，检查项目实施情况。严格执法，特别是在资金使用管理上，要严格财政纪律。2015年4月25日若能觅得一方喜欢的山水，在空旷的风里，种上淡暖如许，清欢如许。我愿用无尘的诗句，沾染些许晨露，轻叩那些老去的时光，让曾经的你我，重走一遍依旧开满鲜花的小径。时光里的我们，不说话。只是凝望着彼此旧时的模样，任凭花落清溪，任凭日暮烟霞。陌上的时光，匆匆如流。指尖，一直贪恋着世间所有的暖香。而那些没有着落过往，早已随风而散。往事已旧，一切，终会在念与不念，忘与不忘之间，莞尔一笑，变得风轻云淡。岁月的风，就这样翩跹而过。还好，总有一些不离不弃的相伴，安暖着岁月的荣辱沧桑。然后，在玲珑的小字里尘埃落定。珍惜着，不早也不晚的缘分。愿你永远在我文字的四季，可以与那些草木葳蕤的深情一样，青青又青青。纵使某天，错过了所有，只剩下一个人忧伤，也不要怪罪时光。时光里那些牵过的手，给错的爱，都是情不由衷。开始与结束，一样美丽。我们应该，原谅时光，记住爱！那些过往里的施与舍，恩与惠，何必计较太多。我们在山水间喂养清风，在草木间描摹明月，云淡风轻一天又一天。任凭年华一去不返，依旧无怨无悔，不负岁月，不负时光。那些风花雪月的重逢与离别，终将陨落在时光深处，被过往的烟尘一一覆盖。当时光里，那些被岁月漂白的光阴，再回首时，风住尘香，缘已渺渺，我们也不必遗憾。苍茫处，风景依旧，繁华笙歌，人事无恙。那些散落在流年深处的芬芳，也是依旧静美如初，相宜静好。不如，安静着，于寂寂红尘中，为自己开一扇般若门，将一切浮云过往都放逐在红尘之外，只留一颗琉璃心，只守一池为我而开的莲荷，一粥一饭，一笔一墨，闲渡流年。未来的路，那么远。从未想过会遇见谁，也从未想过会错过谁。今朝，一壶浊酒，一扑流萤，几许明媚，几许嫣然，我依然是那个朴素的琉璃女子。不敷衍，不趋势，简单的行走，简单的生活，简单的爱与被爱。当时光里，那些被光阴漂白的过往，再回首时，风住尘香，缘已渺渺，我们也不必遗憾。苍茫处，风景依旧，繁华笙歌，人事无恙。那些散落在流年深处的芬芳，也是依旧静美如初，相宜静好。若是，光阴辞去旧年，初心不改。我依然愿意，在心里种半亩花田，在文字里养一个春天。这样，无论你来不来，在不在，我都一样安静的开落。那样，你偶尔回眸，看到的风景，都是春天般，含着香，透着暖。喜欢让心在那一刻，静如菩提明镜。那么，且许我一程走旧的岁月，温一壶经年的雨水，煮一段曾经的往事，不提花开，不说花落。就让那所有的喜怒哀乐，淡暖清欢，如茶般，氤氲出缕缕清香。而你我，亦愈来愈通透，有了茶的芬芳，即使喝到无味，亦有一股回甘，令人回味留恋。桃花酿酒，醉了光阴。春水煎茶，赴了风雅。我人生四季，永远是那一抹剔透的琉璃色，不必虚张，不必声势，只做安静的自己，善待生命里遇见的一切，感恩并珍重，且温柔的对待。若有一天，我们隔着茫茫人海，穿过人流车流，你是否会一眼将我认出，并且微笑着喊出我的名字。若有一天，经年的路口，人烟渺渺。你是否会收集所有花香，用思念为我铺一条洒满落花的小路。那些失落的前尘往事，你是否愿意陪我一一捡拾，然后一起装帧成流年里最美的那一册画卷。人生云水一梦，寻一份清幽，养一颗禅心。那些迎面而来的风景，让我们微笑着迎接，并且一一纳入流年的画卷。愿世间美好，都是恰逢其时。至于那些聚了又散的人或事，淡记就好。或许，终有一天，心归宁静，从容朴素。那么，我便在南山寻一处清幽。春来，采一壶桃花，酿一壶三生三世。夏来，养一池荷，掬一捧莲子醉清风。秋来，邀一缕秋风，修篱种菊，种下一个人的浮世清欢，种下一些心悦的小情绪。曾经的往事，不提花开，不说花落。就让那所有的喜怒哀乐，淡暖清欢，如茶般，氤氲出缕缕清香。而你