技术性贸易壁垒对我国食用菌出口的影响_史亚千

CHINAINSPECTIONANDQUARANTINE中国检验检疫·20112·第7期业务手记近年来，我国食用菌产业得到了长足的发展，已成为我国第六大种植业。食用菌产量逐年上升，目前已居世界首位，占世界年产量的70%以上。我国食用菌产业虽然发展较快，但仍处于起步阶段，在规范化管理、集约化生产、标准化控制等方面与发达国家相比还存在很大差距。同时，近年来，食用菌出口遭遇了世界各国特别是日本、美国等发达国家的技术性贸易壁垒，检测项目繁多，合格评定程序复杂多变，一定程度上制约了我国食用菌出口业务的发展。因此，分析我国食用菌遭遇技术性贸易壁垒的现状，有利于把握其特点和规律，进而积极寻求食用菌出口的对策，增强我国食用菌产品的国际贸易竞争力。一、我国食用菌出口现状我国食用菌多输往香港、日本、欧美等发达国家和地区，各品种的输往地及其比例结构相对稳定。食用菌出口品种基本维持在30个左右，主要有：双孢蘑菇，以罐头产品为主；香菇，以干香菇和鲜香菇为主；野生菌，以松茸、美味牛肝菌、羊肚菌、块菌为主；木耳等。近年来，在市场需求拉动和相关政策的推动下，我国食用菌产业快速发展，已成为世界食用菌生产和贸易大国，出口货值均呈现较稳定增长。2006年我国食用菌出口量出现了小幅下滑，这是由于2006年日本开始实施《食品中残留农业化学品肯定列表制度》，以及欧盟出台了《欧盟农药管理与食品卫生新法规》。这些措施的出台大幅提高了食用菌产品出口的技术门槛，直接影响了出口量。2009年受人民币升值、宏观经济调整以及金融危机影响，食用菌出口量出现小幅下滑。不过总的来说，我国食用菌出口量及货值呈上涨趋势。二、近期我国食用菌被通报情况近几年美国扣留中国食用菌产品多为含有杂质与腐烂物质、包装规格不合格、农残超标等。分析原因是由于美国FDA对食用菌卫生状况的判断标准及方法与我国存在较大的差别。1.《联邦食品、药品及化妆品法》中规定：食品不得掺杂任何污秽、腐败的杂质。美国FDA对食用菌检验采用AOAC方法：在离地显微镜下，分离出动物毛发（超过0.2mm）、昆虫碎片、细小粉尘等非食品有机物或无机物,即作不洁（FILTHY）通报。此标准大大高于我国标准。2.食用菌在种植及加工过程中，表层不可避免会粘附杂质，现有的加工能力难以做到彻底清除。欧盟通报我国食用菌产品多为重金属超标、农残超标等原因。这是由于1.我国生产企业在生产过程中未按规定施药，导致食用菌农残超标。2.食用菌在生长过程中富集空气、土壤等环境中的重金属，导致重金属超标。3.欧盟制定食用菌重金属残留标准并未区别干、鲜产品。欧盟标准指出：如果产品是被干燥、稀释、加工或由一种以上原料组成，最大限量值的适用应当考虑到由于干燥、稀释、加工或相关原料配比所引起的浓度变化。2004年我国虽与欧盟关于检测标准达成协议，鲜、干食用菌最大限量按1:7换算，但此后仍有不少欧盟成员国采用鲜食用菌重金属残留标准导致输欧干食用菌重金属残留超标被通报情况的发生。日本是我国农产品出口的最大市场之一，也是农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的重灾区。日本的《食品卫生法》、《植物防疫法》、《种苗修正案》以及《日本肯定列表制度》，对入境的农产品采取了严厉的甚至苛刻的检验检疫措施，对农残限量标准与杂质、包装、标识等均做出规定，使农产品的技术门槛和市场准入程度大大提高。自2006年5月29日《日本肯定列表制度》实施以来，我国食用菌出口受到了极大的影响。技术性贸易壁垒对我国食用菌出口的影响□史亚千刘晓金31CHINAINSPECTIONANDQUARANTINE中国检验检疫·2012·第7期业务手记表中被扣留食用菌中主要是二氧化硫和毒死蜱含量超标，分析其原因1.干蘑菇在烘干环节中可能会被高燃材料中释放的二氧化硫污染，导致二氧化硫超标。2.蘑菇中含有人体所必须的多种氨基酸皆含有硫化物，是食品营养的重要组成部分。在检测过程中，易形成亚硝酸盐，因此，检测出的二氧化硫阳性易偏高。3.毒死蜱是一种高效、广谱有机磷杀虫剂，应用广泛，在使用过程中可能没有按规定施药，造成农残含量超标。三、对策及建议我国是世界最大的食用菌生产国，然而出口量只占产量的很少一部分，不及总量的10%，如何扩大中国食用菌出口贸易规模，是当前中国食用菌产业面临的一大难题。鉴于此，笔者提出以下对策：对于食用菌生产企业来说，一是要提高产品质量，食用菌生产企业应进一步推进产业结构调整与优化升级，提高产品质量，增强产品国际市场竞争力；二是要积极引进国外的先进技术和设备，以提高自身技术含量与科技水平，降低食用菌生产成本；三是应增强外汇风险管理意识，并主动采取各种有效措施，以规避人民币持续升值可能带来的外汇风险。对于国家和政府层面来说：一是应健全食用菌标准体系。可制定系统的食用菌农药使用规范、食用菌产地环境标准等以提高我国食用菌产品质量安全；二是加大对食用菌出口相关方面的支持力度，建立高效的出口贸易信息系统，降低储运和信息成本。对于检验检疫机构来说：一是加强监管，从食用菌的生产源头抓起，严格落实食用菌出口产能核销制度和溯源管理，建立起完善的质量管理体系；二是加快国外标准采集步伐，加强对新标准的收集、整理、运用，提高食用菌出口贸易的主动权；三是积极帮扶企业，利用下厂抽样、监管等机会，帮助企业提高自检自控能力，同时应更好地服务企业，加快工作流程，提高通关效率。名称干蘑菇蘑菇木耳黑木耳干木耳金针菇时间2011-1-312011-6-302011-4-302011-4-302011-9-302011-1-30扣留原因不符合使用标准（查出二氧化硫0.071g/kg）不符合使用标准（查出二氧化硫0.082g/kg）不符合成分规格（查出毒死蜱0.06ppm）不符合成分规格（查出毒死蜱0.03ppm）不符合成分规格〔查出毒死蜱0.02ppm（换算为新鲜状态的值）〕指定外添加剂（查出甜蜜素8μg/g）2011年1-12月我国食用菌对日本出口遭受TBT-SPS通报的情况32