第三次全国国土调查工作报告

1XX县第三次全国国土调查工作报告概况1测区基本情况1.1历史沿革区划1.1.1地理位置1.1.2区域交通1.1.3行政区划1.1.4自然条件（1）地形地貌（2）气候环境（2）水文条件1.1.5社会经济条件1.2XX县国土管理基本情况分析XX县“三调”实施以来，我公司一直为XX县国土资源局的相关部门做技术服务，主要实施的项目包括：历年的变更调查、永久基本农田划定、耕地质量等别评价、驻点督察技术服务、土地勘测定界测绘等，经过多年对XX县土地资源的调查和了解，已熟悉XX县全域各乡镇的用地规划、交通等情况，为更好的完成XX县第三次国土调查工作奠定了坚实的基础。21.3XX县2017年度土地利用现状情况1.4XX县历年用地情况2调查项目情况2.1调查依据2.1.1任务来源随着我国经济社会的持续发展，国土资源管理面临的形势和任务也发生着重大变化，生态文明建设、自然资源资产管理体制改革及统一确权登记、湿地保护、生态退耕、高标准农田建设、耕地质量提升等工作全面铺开，各行各业对国土资源基础数据提出了更高、更精、更准的需求，而现有国土调查成果已难以全面、充分满足各方的新需求和适应各项管理的新需要。根据《土地管理法》“国家建立国土调查制度”和《国土调查条例》“国家根据国民经济和社会发展需要，每10年进行一次全国土地调查”的规定，2017年10月国务公司部署启动了第三次全国国土调查（以下简称“第三次国土调查”），要求全面查清当前土地利用状况，掌握真实准确的土地基础数据，健全国土调查、监测和统计制度，强化国土资源信息社会化服务，满足经济社会发展和国土资源管理工作的需要。国土调查是我国法定的一项重要制度，是重大的国情国力调查，是全面查清土地资源的重要手段。做好第三次全国国土调查工作，掌握真实准确的土地基础数据，是推进国家治理体系和治理能力现代化、促进经济社会全面协调可持续发展的客观要求；是加快推进生态文明建设、夯实自然资源调查基础和推进统一确权登记的重要举措；是编制国民经济和社会发展规划、加强宏观调控、推进科学决策的重要依据；是实施创新驱动发展战略、支撑新产业新业态发展、提高政府依法行政能力和国土资源管理服务水平的迫切需要；是落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度、保障国家粮食安全和社会稳定、维护农民合法权益的重要内容；是科学规划、合理利用、有效保护国土资源的基本前提。XX县根据《国务公司关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号）、《XX省人民政府转发国务公司关于开展第三次全国土地调查通知的通知》(XX3府发（2018〕10号)要求，结合《第三次全国国土调查实施方案》、《第三次全国土地调查总体方案》、《XX省第三次全国土地调查实施方案》、《XX省第三次全国土地调查技术规范》等国务公司、XX省、XX市相关文件要求和技术标准，以XX县实际情况，决定在全域范围开展第三次国土调查工作，利用高分辨率航天航空遥感影像、现有基础资料及调查成果，全面查清当前土地利用状况，掌握真实准确的土地基础数据，健全国土调查、监测和统计制度，强化国土资源信息社会化服务，建立与国家互联互通的国土调查数据库，满足经济社会发展和国土资源管理工作的需要。2.1.2技术依据2.1.2.1法律法规及行政文件（1）《中华人民共和国土地管理法》；（2）《国务公司关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发[2017]48号）；（3）《第三次全国土地调査总体方案》（国土调查办发〔2018〕1号）（4）《第三次全国土地调查实施方案》（国土调查办发[2018]3号）；（5）《第三次全国国土调查实施方案》（国土调查办发[2018]18号）；（6）《XX省人民政府转发国务公司关于开展第三次全国土地调查通知的通知》(XX府发[2018]10号)；（7）《XX省第三次全国土地调查实施方案》（XX府土地调查办发[2018]2号）。2.1.2.2技术标准文件（1）《第三次全国土地调查技术规程》；（2）《土地利用现状分类》（GB/T21010—2017)；（3）《土地调查条例》（中华人民共和国国务公司令第518号）；（4）《土地调查规程》（TD/T1001—2012)；（5）《土地利用数据库标准》(TD/T1016)；（6）《农用地质量分等规程》(GB/T28407)；（7）《第三次全国土地调查技术规程》；（8）《第三次全国土地调查工作分类》；（9）《XX省第三次全国土地调查技术规范》；（10）国家和省、市发布的其他技术文件。43目的与任务3.1目的全面查清XX县及规划区土地利用状况，掌握准确的土地基础数据和土地权属情况，并对调查成果实现信息化、网络化管理。建立和完善土地调查、统计制度和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展、土地宏观控制及国土资源管理的需要。3.2任务在第二次全国土地调查成果基础上，按照国家统一标准，在全县范围内利用遥感、测绘、地理信息、互联网等技术，统筹利用现有资料，以正射影像图为基础，实地调查土地的地类、面积和权属，全面掌握全市耕地、种植园、林地、草地、湿地、商业服务业、工矿、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况；细化耕地调查，全面掌握耕地数量、质量、分布和构成；建立集影像、地类、范围、面积、权属和相关自然资源信息为一体的县级国土调查数据库；健全土地等自然资源变化信息的调查、统计与更新机制。相较于第二次全国土地调查和年度变更调查，“三调”是采用“互联网+”技术，对“已有内容的细化、变化内容的更新、新增内容的补充”。并对存在相关部门管理需求交叉的耕地、园地、林地、草地、养殖水面等地类进行利用现状、质量状况和管理属性的多重标注。生产准备1组织准备1.1组建项目部2018年12月接到任务后，公司领导高度重视，协调经营科、财务科、总工办、办公室及几个生产部门召开专门会议，并组建了XXXx测绘有限公司XX县地籍测量项目部。负责解决工作中遇到的重大问题，协调甲方及公司各部门关系。51.2项目部的组成根据项目需要，项目部下设控制组、权属核实组、地形图测绘组、数据库建设组、后勤保障组、技术指导质量控制组等。实现分工有序、分阶段开展工作。1.3协调队伍1.从公司各生产部门抽调技术骨干30名，负责各个组的技术和管理工作。2.招聘社会测量人员进行生产作业。技术路线1.1收集资料（1）领取国家下发数据。按照国家、省、市的工作进度安排，领取辖区内的国土调查总体控制资料（包括工作界线与控制面积等）国土调查底图及不一致图斑等，并按要求进行存档管理和应用于国土调查工作。（2）收集“三调”基础资料。收集第三次全国国土调查所需的相关基础资料，包括最新高分辨率航飞影像数据、农村承包经营权确权数据、城镇土地调查成果、不动产登记成果、永久基本农田划定成果、土地利用总体规划数据、地理国情普查数据、地名普查数据、集体土地所有权成果、农村宅基地及集体建设用地确权数据、耕地质量等别成果、城市规划数据、土地综合整治数据、高标准农田建设数据、建设用地审批与供应数据、农用地分等定级数据、耕地后备资源数据、城市开发边界、生态保护红线、各类开发园区与工业集中区数据、重要项目用地范围数据、林业资源调查与确权数据、湿地资源调查成果、水利普查成果、水资源与其他各类自然资源专项调查数据及其他各类数据资料。（3）整理资料并转换坐标。根据收集的XX县“三调”基础资料，按照《国土资源数据2000国家大地坐标系转换技术要求》、《XX省国土资源厅关于全面使用2000国家大地坐标系和国土资源空间数据坐标转换工作的通知》（XX国土资发〔2018〕33号）等文件要求，对基础资料数据按要求进行整理汇总，并统一提交XX省第三次土地调查办完成基础数据的坐标转换工作，确保各类数据均为2000国家大地坐标系。61.2编写技术设计书根据《第二次全国土地调查技术规程》、《XX省第二次土地调查技术规范》、《XX县第二次全国土地调查技术细则》等文件及踏勘资料，我们编写了《XX县独立坐标系设计方案（讨论稿）》和《XX县第三次全国国土调查、数据库建设及市级成果汇总技术设计书（讨论稿）》。二00八年八月二十五日，XX县第二次土地调查领导小组办公室组织了以XX省国土资源局勘测公司公司长李何超为组长的专家组，对我公司拟定的《XX县独立坐标系设计方案（讨论稿）》、《XX县第三次全国国土调查、数据库建设及市级成果汇总技术设计书（讨论稿）》进行了认真的讨论，并提出了一些修改意见：XX县独立坐标系的中央子午线改在105°26′15″，坐标原点改在北纬28°52′30″；以国家80坐标系为基础建立XX县独立坐标系，X坐标加50km，Y坐标加50km。根据专家组的意见，我们修改了《XX县独立坐标系设计方案（讨论稿）》和《XX县第三次全国国土调查、数据库建设及市级成果汇总技术设计书（讨论稿）》，形成了《XX县独立坐标系设计书》和《XX县第三次全国国土调查、数据库建设及市级成果汇总技术设计书》。二00九年二月XX县第二次土地调查领导小组办公室批准了我公司编写的《XX县独立坐标系设计书》和《XX县第三次全国国土调查、数据库建设及市级成果汇总技术设计书》。1.2.1技术培训1.培训主要技术人员二0一八年四月我公司派出24人参加了省三调办举办的三调技术培训班。二0一八年六月下旬，用近一周时间对我公司抽调的30名技术人员进行了土地调查相关技术的集中培训。培训内容包括：学习公司领导对该项目的部署意见；调查规程；权属核查方法；2.培训招聘的社会测绘人员2018年7月上旬，对招聘的社会测绘人员进行了为期3天的GPS控制点的选点、埋石要求的培训；8月上旬对招聘的社会测绘人员进行了1：500地形图的测绘培训（包括外业数据采集及内业图形编辑）；9月下旬对招聘的社会测绘人员进行了地籍权属核实方法的培训；2009年7月对招聘的社会测绘人员进行了数据库建设相关技能的培训。71.2.2调研学习2018年8月项目部派人参加了XX县三调办组织的赴眉山市学习三调建库的学习团；2018年9月到XX兴达测绘的叙永项目，学习交流相关建库技术。1.3物质准备1.3.1筹措资金物质准备首先要解决资金问题。资金来源两个方面：1.从我公司流动资金中划定该项目的专用启动资金，用于该项目地籍测量及数据库建设的物质准备。2.按照项目合同约定，从XX县国土资源局收取项目工程进度款。1.3.2配齐仪器1.检校了拓普康双频GPS接收机10台套，拓普康RTK接收设备1+2，1+4各一套；各型全站仪30套。2.笔记本电脑30台，台式电脑12台，扫描仪8台，绘图仪2台，A4打印机6台。3.购买了高精度免棱镜全站仪、南方仪器公司生产的VRSGPS接收机2台，钢尺、绘图用品等。4.购买笔记本电脑5台，购买惠普高配置电脑1台。1.3.3印制表格在准备阶段，印制了《规程》、《规则》规定的土地登记申请书、法人代表身份证明书、指界委托代理书、土地调查表等。1.3.4制作工作证为所有参加该项目的管理及作业人员制作了带有照片，加盖XX县第二次土地调查领导小组办公室公章的土地调查工作人员工作证。81.4作业过程第一阶段：准备阶段（2018年12月）成立组织机构、编制实施方案、落实工作经费、收集制作基础资料、开展宣传、组织调查培训。第二阶段：内业信息提取、影像解译阶段（2018年12月下旬至2019年2月上旬）主要在内业利用国家下发和地方搜集的影像，套合最新土地利用数据库，对信息进行提取、按照影像进行解译。第三阶段：2018年度变更调查（2018年12月下旬至2019年1月下旬）2018年变更调查是在全国第二次全国土地调查2017年变更调查后的数据库的基础上，调查土地利用变化，并对变化的图斑和线状地物等进行数据入库，是一个相对独立的工作环节，与三调其他工作安排不产生冲突。第四阶段：外业调查阶段（2019年1月中旬至2019年4月上旬）组织开展项目试点、土地利用现状调查、权属调查、专项调查以及驻点督查图斑调查，采用“互联网+”手段，对与国家认定地类不一致的图斑进行重点举证；建设县级国土调查数据库；利用全国统一的数